中國紅十字會人道物資分類儲備研究

楊 娜，王成林

（北京物資學院 物流學院，北京 101149）

中國紅十字會人道物資分類儲備研究

楊 娜，王成林

（北京物資學院 物流學院，北京 101149）

隨著我國改革開放的進一步深入，國際間救援合作也開始日益增多。中國紅十字會作為重大自然災害應急救援的重要組成部分，對其救災物資儲備體系也提出了更高的要求。首先從人道物資的商品屬性、流通屬性、需求階段性、成本、生產周期及救災物資儲備模式分析了影響人道物資儲備的因素，然后通過聚類分析結果對不同種類的人道物資提出采購建議。

人道物資；儲備模式；聚類分析；物資分類

1 引言

備災救災是中國紅十字會的重要職能。2011年至2015年間財政部安排中央專項彩票公益金12.036 9億元支持紅會公益項目的開展，其中3.5億元用于備災救災。中國紅十字會人道救災物資主要來自三個方面：一是社會團體及社會愛心人士捐贈物資，二是海關轉交罰沒侵權的物資，三是中國紅十字會采購物資。其中采購的人道物資種類繁多，各種物資數量參差不齊，價格不盡相同。由于不能對所有采購品種給予同等重視及管理，因此必須建立適合自身發展的儲備物資分類體系，以使有限的資源發揮最大效益，提高災害發生時的物資保障能力。

2 影響人道物資儲備的因素

2.1 人道物資的商品屬性

人道物資的商品屬性是指商品本身所固有的性質，是商品不同于其他產品性質的集合，如物資的使用壽命直接影響著人道物資的儲備模式，不同種類的人道物資的使用壽命是不同的，食品類物資的保質期較短，而帳篷、夾克衫的使用壽命較長。因此，對于保質期較短的人道物資，一般不宜過多采用實物儲備，而災害發生較為集中的地區如云南，可儲存少量壓縮餅干、礦泉水等。本文商品屬性以年為單位取其使用壽命。

2.2 人道物資的流通屬性

商品的流通屬性受到商品自身價值和流通規模的制約。商品自身價值體現在其社會屬性，如越是生活必需品，其在日常生活中的地位越重要，行銷范圍及密度就越大；商品流通規模體現在商品生產的數量，生產規模越大，其流通深度和廣度亦不斷升級。不同品種的人道物資的流通屬性存在著很大差別，如方便食品、瓶裝水等物資的社會流通量大[1]，市場供應充足，苫布等物資的社會流通量較小，所以人道物資的流通屬性直接影響人道物資采購儲備。為了將人道物資的流通屬性由定性分析轉為定量分析，作者調研了部分物資供應商企業，了解人道物資在市場上的流通及供應情況。設人道物資流通屬性為Cn，把物資供應的流通程度劃分為4個等級，即n=1，2，3，4。分別予以量化賦值。賦值采用專家意見法，各等級滿分為1，求取專家對各等級流通程度打分的平均值，人道物資流通屬性Cn分類見表1。

表1 人道物資流通屬性Cn分類

表2 人道物資流通屬性系數

表2 人道物資流通屬性系數

AncA1cA2cA3cA4c數值0.375 0.286 0.214 0.357

2.3 人道物資的需求階段性

人道物資的需求階段性是指物資的需求程度隨著時間推移而發生變化的情況。比如2008年汶川地震中，地震發生的第一時間內需要的物資是救災的機械設備、急救藥品，而地震發生幾天之后，居民生活用品、食品、帳篷等物資的需求急劇上升，災后恢復期則需要工程設備等物資。

根據重大災害發生后救援過程中物資需求的輕重緩急，參照《應急保障物資分類及產品目錄》把人道物資的需求階段劃分為三個階段，見表3。

表3 人道物資的需求階段

2.4 人道物資成本

人道物資成本也是影響人道物資儲備的重要因素，發電機、水泵在安置階段需求較大，但采購成本高，且維護成本較高，實物儲備此類人道物資往往會因為過高的維修成本造成物資浪費及資源閑置。因此，成本因素是人道組織必須考慮的因素，且會影響到物資的儲備方式。本文以采購單價成本、庫存成本綜合反映。

2.5 生產周期

重大災害時間如汶川地震發生后，物資的需求量急劇增大，救災物資面臨突擊生產。對于生產周期較短、庫存較高的物資，可采取應急采購；而對于生產周期較長的人道物資，僅依靠突擊生產無法滿足災難事件的需要。因此人道物資的生產周期也是人道物資分類儲備必須考慮的因素之一。本文選取批量1 000的各產品生產周期，具體時間包括原材料投入生產、生產加工、完成產品、驗收入庫的時間。

由于以上影響因素及災害的不確定性、捐贈資金的性質使得中國紅十字會備災救災中心（以下簡稱中心）不能實物儲備所有物資，必須針對不同類別的物資采用不同的物資儲備模式以降低采購成本、時間成本、庫存成本。現有的救災物資儲備模式包括中心實物儲備、協議供應商實物儲備、租賃、協議供應商生產能力儲備。

中心實物儲備主要是依據中心輻射區域的災害發生實況，確定人道物資儲備種類、方式及數量，制定救災物資儲備方案。災害發生實況如該地區地震災害、洪水災害的發生頻次、該地區經濟發展水平等。

協議供應商實物儲備是指與當地一家或幾家大型生產企業及第三方代儲企業簽訂戰略儲備協議，生活類、食品類及部分價格較高的救生器材類人道物資一般采用供應商代儲。該儲備方式要求供應商保有額外庫存，會增加供應商承擔額外庫存的持有成本，但可有效降低中心實物儲備的成本。

租賃主要發生在成本較高的救援設備上，如北京市紅十字會為保障醫療救援服務，與北京首航直升機通用航空有限公司簽訂戰略合作協議。

協議供應商生產能力儲備是與具有一定生產能力的供應商簽訂框架協議，委托該供應商在災難未發生時儲備一定的生產能力，重特大災難發生后，供應商按照總會指令，依據救災活動中需求階段性，短時間內以最大生產能力緊急生產，保質保量地為救災活動供應物資。該儲備模式需要建立良好的供應商管理體系，且生產能力儲備轉化為物資需要一定的時間。

3 人道物資分類

SUMA救援物資管理體系將人道主義救援物資分為10個基本類別，分別是：醫療藥品；水及環境衛生用品；衛生補給物或藥箱；食品；避難所、電力、建筑；后勤、管理物資、工具；個人需要物品、教育；人力資源；農業、家畜；其他。

按人道物資的使用范圍可分為通用類、專用類和特色類。通用類物資普遍應用于各類災害中的救助，如帳篷、棉被等。專用類物資適用于固定的災害救援中，特殊且應視災害級別來定，如洪災中急需的救生衣、沙袋等物資。特色體現人道物流特征，如家庭包、急救包等體現紅會自身特色的物資。

可采用ABC分類法對人道物資按照在災難救援中的重要性加以分類排隊，但ABC分類法是從救災的優先級別著手，沒有進行科學的定量分析，不能充分體現某一類物資的重要程度。人道物資分級研究現狀，通常是依靠救災備災中心管理人員直覺和經驗來確定物資的級別，主觀性和隨意性較強，不能全面、客觀的反映出需求物資的級別特征，迫切需要根據物資的特點，建立入道物資分級模型，輔助中國紅十字會對人道物資進行科學分級。

結合人道物資類型，通過實地調研與文獻研讀，發現災民幸存下來之后，更加關注與外界的聯系，同時更需要基本生活保障品如衣服、帳篷、被褥等[2]，如圖1所示。

中國紅十字會作為民政、軍隊救援的助手，救助物資種類相對較少且具有自身特色。本文基于中國紅十字會救災物資標準選取了17種人道物資：瓶裝水、方便食品、帳篷、T恤、夾克衫、棉衣、棉被、睡袋、防潮墊、苫布、折疊床、太陽能手搖發電提燈、家庭箱（紅十字會的家庭包包括毛毯、雨衣、蚊帳、T恤、內衣內褲、碗筷、洗漱用品、手電、針線包等幾十種日常生活用品。）、醫療急救箱、廚具箱、發電機、水泵。結合以上分析的影響人道物資儲備的因素，采用聚類分析方法，對5類解釋性指標數據采用K-均值聚類的方法，發現各類物資之間競爭力因素的異同之處，見表4。

圖1 四川地震災民救災物資需求

表4 原始數據

由于不同影響因素具有不同的單位和不同的變異程度，會使在計算出的關系系數中，不同變量所占的比重大不相同。為了消除量綱影響和變量自身變異大小和數值大小的影響，使之具備可比性，故采用Z標準化方法，即每一變量值與其平均值之差除以該變量的標準差[3]。結果見表5。

類數的確定離不開實踐經驗的積累，因此結合了相關專家經驗。運行結果見表6。

表6給出了三個類的初始聚類中心情況。可見，第二、三類指標優于第一類指標。

表5 Z標準化

表6 初始聚類中心

表7 ANOVA

F檢驗應僅用于描述性目的，因為選中的聚類將被用來最大化不同聚類中的案例間的差別。觀測到的顯著性水平并未據此進行更正，因此無法將其解釋為是對聚類均值相等這一假設的檢驗。

表7為各因素在不同類的均值比較情況，各數據項的含義依次為組間均方、組間自由度、組內均方、組內自由度。這里的Sig.并不能用于說明各類均值的顯著性差異情況，但通過該表仍可以看出各因素的均值在各類中的差別情況。

4 人道物資儲備建議

Ⅰ類物資。主要包括方便食品、水、家庭箱、急救箱等。Ⅰ類物資為中心非常規儲備物資，該類物資都是實現生存需求所必須的物資。其共同特點是具有較短的保質期及生產周期，通常用于災害發生的第一階段，重特大災害事件中的預計需求量很大及其自身社會流通程度高。上述人道物資儲備模式中，Ⅰ類物資儲備適于供應商生產能力儲備或代儲，可根據地區災害發生頻次適量實物儲備。該類物資的保質期較短，重特大災害事件發生頻次低，采用該儲備方式可充分利用社會資源，保證物資及時供給。可考察商超供應鏈的供貨能力及距離災害發生地的遠近，事先與超市、商場等部門進行協商，避免這些用品在災后出現漲價導致購貨不足。

Ⅱ類物資。主要包括帳篷、T恤、夾克衫、棉衣、棉被、睡袋、防潮墊、苫布、折疊床、廚具箱。這類物資主要為安置階段所需要的物資。Ⅱ類物資生產周期大于等于2d小于等于7d，有效使用期較長，中心一般實物儲備且與供應商簽訂生產能力儲備框架協議。該類物資為中心常規儲備物資種類。

Ш類物資。主要包括發電機、水泵等工程設備。這類物資通常與供應商簽訂儲備協議或進行供應商生產能力儲備。此外由于該類物資使用于災難發生后期的恢復階段，緊急程度不高且供應商具備較大庫存量也可緊急采購此類物資。

5 小結

本文分析了影響人道物資儲備因素，結合中國紅十字會人道物資特征，構建了基于聚類分析的物資分類儲備模型。模型定量體現了人道物資特性對物資儲備的重要程度，豐富了中國紅十字會物資儲備體系，對其決策具有一定的指導意義。

[1]張永領.基于模糊聚類的應急物資分類儲備研究[J].災害學, 2012,(1):130-134.

[2]四川省統計局社情民意調查中心，西南財經大學統計學院.“四川地震災民救災物資需求及災后重建意愿”調查[J].四川省情,2008,(6):32-33.

[3]時立文.SPSS19.0統計分析[M].北京:清華大學出版社,2014.

Study on Categorized Reserve of Humanitarian Materials of Chinese Red Cross

Yang Na,Wang Chenglin
(School of Logistics,Beijing Wuzi University,Beijing 101149,China)

As an important party in the emergency relief of major natural disasters in China,the Chinese Red Cross is faced with a very demanding requirement on its disaster relieving material reserve system.In this paper,we first analyzed the factors influencing the reserve of the humanitarian materials and then according to the result of a cluster analysis,proposed the suggestion for the procurement of the humanitarian materials of different categories.

humanitarian material;reserve mode;cluster analysis;material categorization

D63;F259.21

A

1005-152X(2016)11-0111-04

10.3969/j.issn.1005-152X.2016.11.024

2016-10-04

楊娜，女，北京物資學院物流學院碩士研究生；王成林，男，北京物資學院產業研究院常務副院長，博士，碩士研究生導師。