內蒙古地區農村牧區小學教育存在的問題與對策分析

王文學

摘要：內蒙古自治區政府近年來出臺實施了多項惠農利農政策，使得農村牧區經濟水平、小學教育水平有了明顯提高，但目前仍存在很多問題，不利于農村牧區小學教育事業的持續健康發展，表現在：農村牧區小學辦學條件配套不足，軟件設施落后；優秀教師資源外流嚴重，影響教師隊伍建設；村級小學教師學歷偏低，知識更新較慢；“留守兒童”在農村牧區小學受教育群體中數量占多數，相關心理疏導工作缺失；學生輟學現象仍然很多，生源流失嚴重。

關鍵詞：農村小學；教育；問題；對策

全面開展農村義務教育在全面建設小康社會、提高公民文化素質水平、構建社會主義和諧社會中具有基礎性、先導性和全局性的重要作用。農村小學教育又在農村教育體制改革中發揮著基礎性、先導性的重要作用，內蒙古自治區政府近年來出臺并實施了多項惠農利農政策，使得農村牧區經濟水平大幅度提高，對農村牧區小學教育也給予了人力支持和大量資金投入，農村牧區小學在教育管理和教學質量水平及教學硬件水平方面與過去相比得到了明顯地提高，但目前仍存在很多問題，不利于農村牧區小學教育事業的持續健康發展，阻礙農村牧區義務教育保障機制改革。在建設社會主義新農村的新形勢下，深化農村牧區義務教育改革，解決制約農村牧區義務教育發展的諸多問題，是促進教育公平和社會公平，提高全民族素質和農村發展能力，維護少數民族地區團結穩定局面，全面建設小康社會和構建和諧社會的有力保證，具有重大的現實影響力和深遠的歷史意義。

一、內蒙古自治區農村小學教育存在的問題如下

1農村小學辦學條件配套不足，軟件設施落后。在地方政府的大力投入及支持下，大部分村級小學設有配套計算機教室及多媒體教室等，旨在推廣創新教學模式，提高學生利用現代化教學設備學習能力，但很多學校計算機教室及多媒體教室利用率不高，學校仍沿襲傳統教學模式，使得現代化教學設備成為擺設，只在上級領導參觀及對外展示時發揮“面子工程”作用，造成了資源的極大浪費。造成這種現象的原因主要有部分老教師缺少計算機相關知識培訓，對先進的多媒體設備了解使用較少，現代化教學的意識不強；學校沒有積極組織相關培訓考核，仍重視傳統教學，教育方法及教育理念沒有轉變，應加強相關教學工作培訓，轉變教師觀念，組織教師積極參與并考核相關學習工作，促進傳統教學模式又快又好的向現代化教學模式轉變。

2優秀教師資源外流嚴重，影響教師隊伍建設。教師隊伍的建設直接影響到教育的可持續健康發展，很多農村牧區小學地處偏僻，交通及物資運輸不便，通信落后，條件艱苦，盡管政府下大力氣改善相關教學條件，但與城鎮學校相比仍有很大差距，大部分新入職教師以農村牧區小學教師編制為跳板，分配至村級小學過渡一年半載后就協調周圍人力資源，調入鄉鎮中心學校或旗縣級學校，年輕優秀教師資源嚴重不足，沒有形成“老-中-青”合理的教師梯隊，嚴重影響師資隊伍建設。造成這種現象的原因多樣而復雜，優秀教師的單向流動性是導致農村牧區小學師資力量薄弱的一個重要因素，城鎮學校工作環境及生活條件較好，薪資待遇優厚，職業發展上升空間大，另外村級小學教師管理機制不夠靈活，骨干教師多數轉走；上級教育和人事部門補充新教師時，主要考慮城鎮學校或者重點學校，其分配指標較多，導致工作在村級小學教學一線的老師得不到有效補充，長此以往，勢必影響農村牧區小學教育健康發展。

3村級小學教師學歷偏低，知識更新較慢。一些村級學校的大部分教師僅有高中或中專文憑，甚至部分教師僅有初中水平，教師自身素質參差不齊，學歷達

標與能力達標存在很大差距，相當一部分農村牧區教師知識結構老化，教育觀念陳舊，教學方法落后[1]。農村牧區小學特別缺乏藝體類專業教師，難以調動學生的學習積極性。出現了教師一人兼多職的狀況，加重教師教學工作量，不利于提高小學生素質教育[2]。

4“留守兒童”在農村牧區小學受教育群體中數量占多數，相關心理疏導工作缺失。隨著市場經濟發展，大量的農民進城務工，農村也出現了大量的“留守兒童”，由于留守兒童與父母長期分離，尤其是親情缺失和隔代教育，使得留守子女這一群體存在巨大的心理創傷，性格較為孤僻，在生活、學習、與人溝通等方面都受到影響，學習成績普遍不好。從目前現狀來看，農村家庭教育的缺失給發展基礎教育造成很大障礙，雖然媒體關注“留守兒童”群體，積極呼吁改善其生活現狀，但目前來看仍缺少有效的方法，農村小學在解決“留守兒童”心理障礙方面教育工作匱乏，缺少實際行動及行之有效的心理教育方法。

5 學生輟學現象仍然很多，生源流失嚴重。目前農村牧區義務教育階段學生輟學現象仍很嚴重，部分農村牧區學生未能完成義務教育，學生流失現象不同程度存在，造成輟學問題的原因是多方面，農村落后的學校辦學條件，師資水平限制，教學質量及育人環境差等因素，是導致輟學的主因。農村學校實施撤點并校后，造成部分農民家庭上學成本增加，產生了住宿費、伙食費、交通費等新開銷，小學學生年齡太小，異地就學家長不放心，陪讀又增加了租房費等開支，這些支出對于不少農牧民家庭來說負擔很重，造成部分學生輟學。

二 改變農村牧區小學教育現狀的對策及方法

1內蒙古自治區各級地方政府應認真履行職責，改善村級小學的辦學條件要硬件軟件一起抓，做到教育資源均衡有序。農村牧區教育發展主要靠政府的引領，解決當前存在問題的關鍵也是政府，沒有政府教育改革的正確決策和教育經費的大力投入，無從改善辦學條件，師資隊伍的補充及教學素質提高等諸多問題都不可能解決，農村牧區教育的發展改革只能是一句空談。

2 增加師資配備，吸引優秀青年師資力量。政府要給予一定政策引導，吸引優秀師范畢業生到農村牧區學校，充實農村牧區的基礎教育師資力量，同時改善農村牧區教師教學居住環境，出臺相關激勵措施，以農村牧區基層教師為重點服務對象，增加對這一群體的評優選先、評職晉級的名額，提高基礎教育的教學質量，增強農村牧區教師的職業自豪感。

3 政府要加大培訓力度，轉變農村牧區傳統教育模式。針對農村牧區現有基礎師資力量知識結構斷層現象，應讓農村牧區教師分批分期到指定的師范學校做繼續教育培訓，做到培訓形式多樣化，培訓方式靈活化，真正從實際上促進農村牧區教師綜合素質的提高。

總之，只有解決現今內蒙古自治區農村牧區小學教育所面臨的種種問題，改善農村牧區小學教育管理體制和教學質量水平，才能促進農村牧區教育水平整體提高，使得基礎教育全面健康的發展，發揮義務教育在全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會中的基礎性、先導性和全局性作用，最終實現全民族素質的提高！

參考文獻：

[1]楊建花.淺析現今農村小學教育存在的問題與對策[J].小學教育.2015.12：32

[2]宋于燕，楊利.關注農村小學教師的發展方向[J].中華少年.2016.2：297