新形勢下土地資源管理現存問題及解決措施

王芳

摘 要：近年來，土地資源的合理利用已經得到有關部門的高度重視，并采取了一些措施來提高土地資源利用效率。然而，受諸多因素的影響，現階段土地資源管理依舊存在一些問題，這對我國土地資源利用率的提升造成巨大影響。

關鍵詞：土地資源 管理問題 解決措施

引 言

我國地大物博幅員遼闊，但可利用的土地資源不多，近年來可利用的耕地資源呈逐年下降的趨勢，人均耕地資源占有量、高質量耕地資源、耕地后備資源等都非常少。這也使得進行土地資源管理成為我國土地管理工作的重要任務。在我國土地資源的改革和調整中，要把握其現存問題，加強土地資源管理。

1土地資源管理現存問題

1.1耕地矛盾突出

對于農民來說，耕地是保證其正常生存的根本，只有保證了自身的耕地數量才能夠獲取穩定的收益。但在當前我國的土地資源開發管理中，耕地正在面臨著以下幾個方面的問題：首先，我國的少數區域由于其經濟發展，勞動力大量外流，造成當地土地資源荒廢，耕地資源得不到充分的利用。對于這一問題，其主要是由于我國當前對農民的政策扶持力度不足，造成我國農民大量進入城市，造成農村勞動力嚴重不足，加上一些農民寧愿進程務工也不愿在農村種植，造成土地荒蕪問題非常嚴重。然后另一些地區面臨著無地耕種，隨著我國土地聯產承包責任制的不斷推行，其在農村經濟發展中起到了巨大的推動作用，但這一問題同樣使得我國的農村出現了土地分配不均勻問題，加上農村人口增長過快，造成每家分得的耕地數量較少，很多家庭的耕地數量甚至無法滿足自身的生存。

1.2過度開發土地資源

我國地理環境遼闊，土地資源有多樣性的特征，然而受區域環境的影響，部分區域的土地資源脆弱，如我國西部地區的土地資源就非常脆弱。在土地資源管理中，西部一些土地資源脆弱的地區土地被過度開發，具體表現為大量的土地資源開發被開發商參與，在土地開發的過程中，部分開發商為了收回成本，常常對土地進行肆意的利用，無限度地開發土地價值。這樣常常忽視了土地本身的可持續發展性，開發力度經常超過土地能夠承受的范圍，這對土地資源的可持續發展顯然不利。

1.3未批先建現象普遍

近幾年，很多企業和個人以開發為由隨意占用土地，比如擅自建窯、開礦、采石、取土、筑水庫、建電站、修路等，使得土地資源嚴重浪費，不能有效地進行土地管理。這些企業和單位違法違規用地，不主動申報用地，延誤了用地報批，所以有的土地沒有進行報批，未批先建的現象普遍。因此，在新農村建設中很多土地沒有用地手續，所以亂占濫用基本農田的現象就難以管理。當地的公路修建需要在臨坡面取土，容易破壞道路兩邊的植被，加劇了水土流失的現象，使得生態環境污染得不到有效控制。

2新形勢下土地資源管理問題的解決措施

2.1重視科技發展，建立有效預警機制

行業發展越來越科技化和信息化，各種數據通過網絡等方式得以共享，因此對土地資源的配置和使用規劃就能夠更為準確、合理。科技手段在嚴密監控各個環節和節點的基礎上，通過精準把握使用流程來建立有效的預警機制，提高土地資源的使用效果。對土地使用的事前規劃和事后評估也能夠從另一層面提供有效的經驗和依據，參考量化評估數據優化項目實施。政府部門要宏觀協調各項目對土地資源的應用，將資源合理配置，并借助土地資源引進優質項目，帶動經濟落后地區的發展。同時，土地資源在使用過程中一旦發生破壞生態、損害資源可持續發展等現象，管理部門需運用科技手段進行預警和處理，加強資源使用效率的監管，遇到問題及時采取有效的處理措施，提高資源在使用中的效率和效果。

2.2土地資源的合理利用與規劃

土地規劃的合理性和可行性關乎土地所在地區的經濟、人文、環境等方面的發展情況，聯系較為廣泛。因此，在制定土地資源的使用規劃時，要廣泛聯系各相關行業、管理機構等統籌協調，制定出具有綜合性和整體性的規劃策略，實現土地資源的合理經營。管理部門需結合土地資源所在地區的地理條件引進適合的項目資源，有側重性地開發和使用當地資源，推動地方經濟和產業的進步。當地人口規模、消費能力、工業發展水平等方面，也是進行土地資源規劃時需要重點考慮的方面。土地資源規劃要全面衡量當地各行業、產業的發展水平，把握好行業發展的頻率和速度，科學安排土地資源使用頻率，在合理的范圍內使用土地資源，為下一步發展留有空間。地方管理部門需在準確掌握當地土地資源特點等情況的基礎上，尋找和配置適合當地土地特點的項目，利用當地地理優勢發展經濟，或采取有效的應對措施彌補地理條件的不足，運用特色化的開發手段，促進地方經濟發展。

2.3規范建房審批程序

政府有關部門要進行土地利用規劃建設的科學編制，在建設規劃劃定的區域內選址建設，對拆舊建新、一戶一宅的要求進行嚴格落實，做好跟蹤管理和復查驗收工作。這就需要強化政府部門工作的管理責任，加強組織領導，配備專職工作人員進行專門監管，堅持“層層把關和審批”的原則，在批前、批中、批后都要進行監管，嚴厲杜絕違法占地的行為。同時也要加大違法查處力度，從源頭上遏制違法違規行為，有效控制農村建房用地，尤其要做好越權審批建房、違規收費、縱容違法建設的管理工作，嚴肅追究違法違規占用土地、超面積占地建房等現象，落實相關鄉鎮、部門和工作人員的實際責任。對于需要占用土地的現象，需要嚴格審批，保證其滿足有關土地建房的實質條件。

結 語

總之，新形勢下，對土地資源進行合理管理是促進經濟發展的重要手段。但是在實際土地資源管理中，受規劃不合理、資源過度開發及同經濟發展矛盾等因素影響，土地資源管理存在一些突出的問題。為了顯著提升土地資源管理水平，需要不斷提高土地管理者的專業水平，優化資源的配置，加大土地資源監管力度，進而實現土地資源的有效管理。

參考文獻

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