平安區(qū)養(yǎng)殖中病死動物無害化現(xiàn)狀及對策

張先忠 （青海省海東市平安區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所 810600）

平安區(qū)養(yǎng)殖中病死動物無害化現(xiàn)狀及對策

張先忠 （青海省海東市平安區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所 810600）

農(nóng)村養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死動物無害化處理工作關(guān)系畜牧業(yè)健康發(fā)展和公共安全衛(wèi)生，是當(dāng)前需要解決的迫切問題，本文就農(nóng)村養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死動物無害化處理現(xiàn)狀作分析，并提出相關(guān)對策和建議。

養(yǎng)殖環(huán)節(jié)；病死動物；無害化處理；現(xiàn)狀；對策

嚴(yán)格落實養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死動物無害化處理是有效預(yù)防動物疫病發(fā)生，保護(hù)畜牧業(yè)健康持續(xù)發(fā)展和肉食品安全衛(wèi)生的重大措施。近年來國家對養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死動物無害化處理工作逐步加強(qiáng)，尤其是對規(guī)模化養(yǎng)殖場給予項目資金扶持，使其無害化處理設(shè)施設(shè)備得到相應(yīng)的建設(shè)和改善，但對于農(nóng)村散養(yǎng)戶和養(yǎng)殖小區(qū)的養(yǎng)殖戶來說，由于受各種自然條件和因素的影響，病死動物無害化處理工作仍舊很困難。因此，如何搞好飼養(yǎng)環(huán)節(jié)病死動物無害化處理工作是當(dāng)前各級農(nóng)牧部門必須重點研究解決的問題之一。

1 平安區(qū)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死動物無害化處理的現(xiàn)狀

1.1 養(yǎng)殖戶的法律意識淡薄

《中華人民共和國動物防疫法》第二十一條規(guī)定，病死或者死因不明的動物尸體應(yīng)按照國務(wù)院獸醫(yī)主管部門的規(guī)定處理，不得隨意處置。但由于相關(guān)法律法規(guī)宣傳工作不到位，加之平安區(qū)廣大農(nóng)村群眾文化水平較低，養(yǎng)殖戶對病死動物無害化處理重要性認(rèn)識不夠，法律意識比較淡薄，因此，動物死亡后養(yǎng)殖戶不報告、不處理，將病死動物尸體隨意丟棄的現(xiàn)象時有發(fā)生。有的養(yǎng)殖戶雖然進(jìn)行掩埋處理，但因掩埋過程中存在消毒不嚴(yán)格、掩埋坑深度不夠等現(xiàn)象；甚至有的養(yǎng)殖戶貪利忘義將病死動物直接加工食用或銷售，給平安區(qū)養(yǎng)殖業(yè)健康持續(xù)發(fā)展和食品安全衛(wèi)生帶來了極大的隱患。

1.2 農(nóng)村病死動物無害化處理監(jiān)管難度大

目前受到機(jī)構(gòu)改革、人員編制和經(jīng)費(fèi)等因素影響，平安區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所對病死動物無害化處理的監(jiān)管重點放在規(guī)模化養(yǎng)殖場上，對廣大農(nóng)村散養(yǎng)戶和養(yǎng)殖小區(qū)養(yǎng)殖戶的監(jiān)管由于面大點多不能隨時隨地掌握，如果養(yǎng)殖戶不自覺主動報告病死動物難以發(fā)現(xiàn)，且對散養(yǎng)戶病死動物尸體隨意丟棄、隨意處置的違法行為調(diào)查處理更加困難，打擊力度也不夠，因此，監(jiān)管工作難度相當(dāng)大，動物疫病防控風(fēng)險也將長期存在。

1.3 無害化處理相關(guān)政策不夠完善

病死動物無害化處理工作事關(guān)重大，要將廣大農(nóng)村散養(yǎng)戶、養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模化養(yǎng)殖場全部納入保障范圍，各級政府必須完善相關(guān)政策措施和資金投入。但是，目前青海省只對養(yǎng)殖環(huán)節(jié)和屠宰環(huán)節(jié)病死豬無害化處理費(fèi)用給予國家補(bǔ)助資金，每頭豬給予80元，且國家給予補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)偏低，而對其他病死動物無害化處理國家沒有補(bǔ)助資金。因國家對病死動物無害化處理相關(guān)惠民政策不夠完善到位，導(dǎo)致廣大農(nóng)村群眾對病死動物無害化處理響應(yīng)不夠。

1.4 病死動物無害化處理無固定場所和相關(guān)的設(shè)施設(shè)備

《中華人民共和國動物防疫法》第十九條規(guī)定，動物飼養(yǎng)場 （養(yǎng)殖小區(qū)）應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的病死動物無害化處理設(shè)施設(shè)備和清洗消毒設(shè)施設(shè)備。平安區(qū)目前只有部分規(guī)模化養(yǎng)殖場具備無害化處理的設(shè)施設(shè)備，且無害化處理設(shè)施設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)率不高，病死動物無害化處理的難度仍相當(dāng)大。而對于廣大農(nóng)村散養(yǎng)戶，由于國家對農(nóng)村病死動物無害化處理設(shè)施設(shè)備等投入嚴(yán)重不足，病死動物尸體無害化處理相應(yīng)的固定場所建設(shè)嚴(yán)重滯后，從而導(dǎo)致了農(nóng)村散養(yǎng)戶動物病死后隨意丟棄的現(xiàn)象時有發(fā)生。

2 對平安區(qū)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死動物無害化處理工作的對策及建議

2.1 加強(qiáng)法律法規(guī)知識宣傳，提高廣大養(yǎng)殖的法律意識

組織全區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖戶和散養(yǎng)戶分期分批開展養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)和法律法規(guī)知識培訓(xùn)，加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳力度，切實提高廣大農(nóng)民群眾的法律意識，使他們能夠充分認(rèn)識到病死動物無害化處理工作的重要性和隨意丟棄病死動物尸體的違法行為，能夠做到發(fā)現(xiàn)病死動物尸體及時報告，對病死動物尸體及時進(jìn)行嚴(yán)格的無害化處理，對發(fā)現(xiàn)隨意丟棄病死動物尸體的違法行為及時監(jiān)督舉報。

2.2 建設(shè)無害化處理場，建立和完善病死動物無害化處理網(wǎng)絡(luò)

按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，方便管理的原則，一是積極籌備建設(shè)平安區(qū)病死動物無害化處理場。目前，平安區(qū)積極抓住國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的機(jī)遇，已向青海省農(nóng)牧廳上報《海東市平安區(qū)病死動物無害化處理場建設(shè)實施方案》，等待批復(fù)下達(dá)后盡快實施此項目，落實好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是明確現(xiàn)有全區(qū)村級動物防疫員為本村病死動物尸體收集人員，要求各養(yǎng)殖戶一旦發(fā)現(xiàn)動物病死后應(yīng)立即向本村動物防疫員報告，由村級動物防疫員嚴(yán)格按要求操作將病死動物尸體統(tǒng)一收集并運(yùn)送到病死動物無害化處理場所進(jìn)行無害化處理。三是爭取項目建設(shè)資金，購置病死動物無害化處理相配套的收集容器和交通運(yùn)輸工具，用以統(tǒng)一收集運(yùn)送病死動物尸體，嚴(yán)格防止病死動物尸體在收集、運(yùn)輸途中二次污染造成動物疫病的傳播擴(kuò)散。

2.3 加大政策扶持力度，完善病死動物無害化處理補(bǔ)助機(jī)制

中央和各級財政要逐步調(diào)整和完善病死動物無害化處理資金補(bǔ)償機(jī)制，逐步將牛、羊和家禽等病死動物納入補(bǔ)助范圍，并逐步提高無害化處理補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，從而提高養(yǎng)殖戶對病死動物無害化處理工作的積極性和主動性。同時，嘗試結(jié)合動物養(yǎng)殖保險工作的開展，對死亡動物進(jìn)行理賠，最大限度的降低養(yǎng)殖戶因病死動物所帶來的經(jīng)濟(jì)損失。確實提高村級動物防疫員的工資報酬，穩(wěn)定村級動物防疫員隊伍，提高他們對病死動物無害化處理工作的積極性。

2.4 加強(qiáng)對病死動物無害化處理工作的執(zhí)法監(jiān)管

平安區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所要加強(qiáng)對各規(guī)模養(yǎng)殖場和散養(yǎng)戶的日常監(jiān)管工作，督促他們建立和完善各項制度，做好飼養(yǎng)管理工作，健全畜禽養(yǎng)殖檔案，建立畜禽及其產(chǎn)品可追溯制度，完善病死動物報告制度。對養(yǎng)殖環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的病死動物必須及時報告監(jiān)管部門并進(jìn)行無害化處理，否則將依法追究各養(yǎng)殖戶的法律責(zé)任。

進(jìn)一步加大動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，切實落實監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)日常巡查和檢查，對發(fā)現(xiàn)隨意丟棄病死動物尸體的違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，確保平安區(qū)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死動物無害化處理工作順利有序開展。

張先忠 （1969.2-），男，漢族，青海省海東市人，大學(xué)本科，獸醫(yī)師。