農民工職業病的預防控制分析

付 偉 楊巨方 袁芳芳

（朝陽市疾病預防控制中心，遼寧 朝陽 122000）

隨著我國市場經濟的快速發展，城鎮化建設進程在不斷加快，農村中產生了大量剩余勞動力，這些勞動力幾乎被城市完全接納，農民工已經成為城市發展建設中主要中堅力量。在第二產業中，農民工的人數占比約為60%，在第三產業中農民工所占比例也已經過半。同時，大量的農民工選擇離開家鄉出去打工，外出打工的農民工數量超過了一個億，加上城市地區本地的農民工，我國總體的農民工數量已經超過了兩億。農民工已經成為我國社會經濟發展和城鎮建設中不可缺少的重要部分。

1 農民工的主要特點

農民工由于戶籍和住房問題，在進入城鎮打工的同時一般都 居無定所，目前對多數農民工的管理缺乏有效的組織形式。農民工的文化程度偏低，根據針對農村地區的教育普及調查數據顯示，農民工中能夠達到初中文化水平的有不到七成，農民工的平均年齡是28歲，月平均工資水平較低，同時工資發放不及時。農民工的工作時間一般都超過了法定的8 h，同時勞動強度大，具有一定的危險性。在城市勞動的農民工群體中，每天只工作8 h的只占了13%左右，多數人的工作時間都在9 h左右，超過10 h的占到了30%以上[1]。

2 農民工職業病危害現狀

我國目前的勞動力人口大約有7億人，其中農民工的數量超過了2億，他們的作業、工作環境充滿了各種職業病的危害，這些職業病的形成會對勞動者的健康有非常嚴重的影響，同時也是勞動者喪失勞動能力、獲取經濟收益的主要影響因素。根據近年來的調查統計數據顯示，每年新發的塵肺案例超過了1.5萬人，由于各類慢性或者急性中度的人數上千、死亡人數過百。我國作為制造業大國和人口大國，每年因為職業所形成的職業病人群和死亡人群在全世界排名第一，每年因為職業病所造成的直接和間接經濟損失超過百億。

3 造成農民工職業病的原因

首先，我國農民工大多是由于城市化進程加快所產生的農村剩余勞動力，他們的祖輩、父輩大多是以農業為主，接受教育的程度普遍不高，在工作中的自我保護意識較低，對于一些可能發生的職業病沒有清晰的認識。其次 ，很多企業主在經營過程中為了減少成本、提高效益，減少或者干脆不給農民工提供相應的工作保護設施，很多農民工即便在日常工作中患上了職業病，也由于法律知識的欠缺不會去追求用人單位的責任。同時，農民工沒有和企業簽訂合同的意識，對所從事工作的危險性不夠了解，很多人為了生計即便是職業病危害非常嚴重的工作也愿意從事，在這種情況下更增加了患上職業病的機會。再次，大多數的農民工都不會在一個地方長久的工作，他們沒有穩定的住處，沒有統一的組織管理，要對農民工群體進行統一的管理有很大的困難[2]。

4 農民工職業病的預防和控制對策

4.1 政府管理部門需要高度重視農民工的職業病問題：①按照我國出臺的《職業病防治法》的相關管理規定，各級政府管理部門需要制定具體的職業病防治規劃和措施，將這些具體的措施納入到社會發展計劃中，組織各級管理單位和社會企業實施。②建立和社會經濟發展相識和的衛生監管服務體系，確保所制定的各項措施能夠落實到實處，提高防治計劃應用的時效性，提高衛生監管的效力，同時要加強針對各項措施的執法力度，對于出現違規的企業加強懲治力度。職業病的預防和控制是關系到數以億計勞動者的切身利益，需要社會保障部門、安監部門、衛生部門等多個政府部門的協調和溝通，需要建立政府部門間統一溝通的平臺，加強聯動機制，提高部門合作效率。

4.2 完善職業衛生監督體系：通過衛生監督體系的完善，提高和改善農民工的就業環境，并定期組織和開展職業衛生檢查和監測工作，將監督工作的責任落實到每一個人身上，對于有著嚴重危害、難以滿足職業衛生標準要求的企業，政府要給予關停或者處罰等措施，通過有效的方式改善農民工工作環境，為農民工的作業提供一個安全、健康的環境。

4.3 建立農民工和企業之間信息溝通平臺：企業為農民工所提供的工作類型、可能發生的職業病危害以及后果等必須要詳細、真實的告知給農民工，并將這些信息完整的體現在勞動合同中，保證農民工的知情權，并定期組織農民工體檢，給予勞動保障[3]。

4.4 加強職業衛生宣傳和培訓：通過職業衛生知識的宣傳和培訓，提高農民工自我保護的意識和素質。農民工在從事具有危險性和涉及到具有職業病危害的工作之前要進行崗前培訓，企業要組織培訓活動確保農民工掌握相關的防護知識。如果是涉及到一些具有嚴重職業病危害的作業，還應該進行專業技能測試，降低職業病發生的概率[4]。

5 結 語

農民工作為我國社會發展的中堅力量，在我國社會經濟發展中做出了巨大的貢獻，隨著社會經濟發展，農民工職業病現象也越來越嚴重，企業用人單位和政府必須高度的重視。本文通過對農民工職業病現狀和產生的原因進行分析，提出了預防和控制農民工職業病的有效措施，希望在今后社會發展的同時，各用人單位和政府可以加強對農民工權力和身體健康的保護，同時農民工也要不斷學習，提高自我保護的能力與意識。

[1] 張一飛,張婷婷.農民工職業病診斷和治療中的幾點問題分析[J].中國醫藥指南,2016,14(14):294.

[2] 李潔雅,梁宏立,蘇冬梅,等.農民工職業病診斷和治療中幾點問題淺析[J].中國工業醫學雜質,2015,28(6):216.

[3] 王廣松.貴州省農民工職業病及死亡案例分析[J].職業衛生與病傷,2015,30(6):309.

[4] 劉磊.朱梅.職業病防治的法律制度研究-以農民工權益的維護為視角[J].法制與社會,2013(12):106.