基于“綠色發(fā)展”理念的南寧市社區(qū)教育發(fā)展新思考

【摘 要】綠色發(fā)展是社區(qū)教育發(fā)展的研究視角之一。本文主要從“綠色發(fā)展”的視角，歸納南寧市社區(qū)教育取得的成效、存在的問題，并探索未來的發(fā)展路徑。

【關鍵詞】綠色發(fā)展 南寧市 社區(qū)教育

【中圖分類號】G 【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2016）10B-0156-02

黨的十八屆五中全會提出，實現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標，“必須牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。”在2016年全國教育工作會議上，教育部原部長袁貴仁也指出，必須要用五大發(fā)展理念引領未來教育的發(fā)展，并強調(diào)要以綠色發(fā)展引領教育風尚。“綠色發(fā)展”強調(diào)的是“人與自然、人與社會、人與人之間的和諧共生，蘊含的是簡約樸素、返璞歸真的自然本色”。基于“綠色發(fā)展”理念探索社區(qū)教育，即回到社區(qū)教育的本原上思考當下社區(qū)教育面臨的問題，化解當前社區(qū)教育中“非綠色”的問題，促進社區(qū)教育的可持續(xù)發(fā)展，提升社區(qū)居民素質(zhì)、生活品質(zhì)和生活幸福指數(shù)，促進人與人和諧共處，增強社區(qū)的凝聚力，構(gòu)建和諧社區(qū)，構(gòu)筑城市、社區(qū)的和諧幸福之美。

一、“綠色”發(fā)展成效：用“小小”教育構(gòu)筑城市和諧幸福之美

南寧市社區(qū)教育從2011年全面啟動，經(jīng)過幾年努力，已取得一定的成效了。一方面，從社區(qū)教育自身的發(fā)展來說，南寧市社區(qū)教育已逐步走上管理規(guī)范化、活動常態(tài)化、發(fā)展本土化軌道。目前，全市已有2個全國社區(qū)教育實驗區(qū)、3個全國社區(qū)教育示范街道，已連續(xù)五年獲得全民終身學習活動周優(yōu)秀組織獎；2013年已成為全國首批全國學習型城市建設聯(lián)盟城市。另一方面，在提升居民素質(zhì)，促進社會治理方面也已取得一定的成效。在當前教育背景下，社區(qū)教育在整個教育體系中處于一個十分微不足道的位置，但是，“小小的”社區(qū)教育承擔著重要的教育使命，對建設和諧社區(qū)，對構(gòu)筑城市和諧幸福之美，促進社會和諧發(fā)展，提高社會治理能力功不可沒。

二、“非綠色”問題困擾：“繁榮”表象背后的層層束縛

經(jīng)過五年的努力，南寧市社區(qū)教育確實取得了不凡的成績，但是成績的背后也存在著很多“非綠色”問題，嚴重阻礙了社區(qū)教育的發(fā)展。主要體現(xiàn)以下幾方面：

（一）管理體系不夠完善。南寧市目前有市、城區(qū)、街道辦、社區(qū)居委會四級社區(qū)教育領導機構(gòu)，看似科學合理，但運作起來還有一定的問題。從縱向上表現(xiàn)為兩頭積極，中間懈怠。街道辦在社區(qū)教育中的作用沒有充分發(fā)揮，城區(qū)社區(qū)教育指導委員會直接指導社區(qū)開展工作，難度大，效果不理想。從橫向上表現(xiàn)為由教育部門挑大梁，市級社區(qū)教育指導委員會有40多個成員單位，只有小部分單位真正支持、參與社區(qū)教育，各個系統(tǒng)社區(qū)教育資源沒有得到很好的整合和利用。這樣的現(xiàn)狀，將嚴重阻礙社區(qū)教育的可持續(xù)發(fā)展。

（二）社區(qū)教育資源較匱乏。一是缺乏專職工作者。由于涉及到編制等問題，目前南寧市社區(qū)教育學院、學校和基地的專職社區(qū)教育工作者較少，工作落實難以到位，社區(qū)教育發(fā)展步子緩慢。二是缺乏場地和設備。在寸土寸金的市區(qū)，大部分的社區(qū)目前辦公面積還比較有限，沒有足夠的社區(qū)教育培訓場地，開展社區(qū)教育活動只能打游擊戰(zhàn)，活動成本高，效果并不理想。三是缺乏足夠的經(jīng)費支持。社區(qū)教育學校、基地逐年增多，財政下?lián)艿膶ｍ椊?jīng)費沒有提高，再加上部分城區(qū)財政配套經(jīng)費沒有足額下?lián)埽芊峙涞礁魃鐓^(qū)教育學校、社區(qū)教育基地的社區(qū)教育活動、建設經(jīng)費有所下降。

（三）居民的社區(qū)教育受益面不廣。南寧市社區(qū)教育經(jīng)歷了從無到有，從零星開展到大面積鋪開，從偶爾開展到常態(tài)化推進的過程；從最初社區(qū)教育活動無人問津，得依靠小禮品吸引居民參加，到今天，居民對社區(qū)教育活動翹首以盼，部分培訓項目供不應求。比如，南寧市社區(qū)教育學院和市一職校、市三職校等社區(qū)教育學校的培訓，經(jīng)常出現(xiàn)招生簡章發(fā)布不到1天的時候，名額基本上爆滿，有些項目甚至存在半個小時內(nèi)名額爆滿的情況。盡管目前全市已成立了1個社區(qū)教育學院，27所社區(qū)教育學校，131個社區(qū)教育基地，社區(qū)教育學校和基地在街道和社區(qū)的覆蓋率達70%，但由于社區(qū)教育資源的不均衡性等原因，居民能享受到優(yōu)質(zhì)社區(qū)教育的面還是比較少。

（四）社區(qū)教育活動形式較單一。一方面，目前南寧市社區(qū)教育活動主要是線下實體化社區(qū)教育教學網(wǎng)點的活動為主，由于活動時間、場地等限制，能參加社區(qū)教育活動的以青少年和老年人為主，而作為上班族的中青年居民參與率非常低；另一方面，近幾年來，南寧市社區(qū)教育專項經(jīng)費傾向于支持社區(qū)教育培訓、講座等活動，對文體活動、傳統(tǒng)文化活動支持得較少。而很大一部分居民更熱衷于以活潑的形式開展的社區(qū)教育文體類文化活動。

三、“綠色發(fā)展”理念引領：社區(qū)教育發(fā)展路徑的探索

（一）用“綠色”的理念做好頂層設計

頂層設計是理念與實踐之間的“藍圖”，只有科學合理的“藍圖”，才能引領我們高效、有序、可持續(xù)發(fā)展。南寧市社區(qū)教育的發(fā)展，同樣也離不開這樣的“藍圖”。著眼于南寧市社區(qū)教育發(fā)展現(xiàn)狀，樹立“綠色”發(fā)展理念，堅持以人為本，促進人的身心和諧發(fā)展，人與人、人與社會、人與自然和諧發(fā)展為宗旨；從社區(qū)教育發(fā)展目標、體系建設、機制健全、制度完善、資源整合、課程設計、重點項目打造等方面做好設計和謀劃。明確各級社區(qū)教育管理機構(gòu)、成員單位、管理工作者的職責，充分調(diào)動各層次機構(gòu)和社區(qū)教育干部的積極主動性；完善街道一級社區(qū)教育管理機構(gòu)，爭取100%的街道都成立社區(qū)教育指導委員會，充分利用街道社區(qū)教育指導委員會力量，研究出臺社區(qū)教育基地、學校建設標準以及社區(qū)教育經(jīng)費使用制度、項目申報制度、年度考評制度等各方面的制度，進一步規(guī)范社區(qū)教育的管理，提高管理效率。

（二）用“綠色”的方式整合社區(qū)教育資源。堅持用“綠色”發(fā)展理念推進社區(qū)教育資源整合，以低能耗謀求社區(qū)教育的高效發(fā)展。一是切實發(fā)揮市社區(qū)教育教育指導委員會辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，全面加強市本級成員單位以及市、城區(qū)、街道辦、社區(qū)居委會四級社區(qū)教育領導機構(gòu)的聯(lián)動協(xié)作功能，引導市社區(qū)教育學院和各層次社區(qū)教育學校、基地從場地、課程、師資等方面做到資源共享。二是通過政府統(tǒng)籌或教育行政部門協(xié)調(diào)，整合駐邕大中專院校、中小學等各級各類學校的教育資源，充分發(fā)揮圖書館、科技館、博物館、文體中心、革命教育基地、市民廣場等場館的作用，促進社區(qū)教育的發(fā)展。三是通過購買服務等方式，整合培訓機構(gòu)的教育資源為社區(qū)教育所用。

（三）用“綠色”的途徑推進社區(qū)教育教學和管理。推進“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)教育”項目建設。繼續(xù)推進“南寧終身學習公共服務平臺”的建設，打造一個集培訓信息數(shù)據(jù)管理、課程與教學管理、交流互動（網(wǎng)絡研修社區(qū)、社交系統(tǒng)）等功能為一體的網(wǎng)絡平臺，實行全市社區(qū)教育的低碳、高效和無紙化辦公管理模式，實現(xiàn)社區(qū)教育的“綠色”管理；倡導市民進行“綠色”學習，根據(jù)市民的學習和發(fā)展需求，豐富平臺的數(shù)字化學習資源，引導市民進行數(shù)字化學習；開發(fā)學習公共服務平臺的APP手機客戶端，提供更便捷、機會更均等的學習模式，使市民時時、處處可學。

（四）用“綠色”的內(nèi)容豐富社區(qū)教育課程。“綠色發(fā)展”理念引領下社區(qū)教育的發(fā)展，不可缺乏“綠色”的社區(qū)教育課程內(nèi)容。一是在社區(qū)教育中滲透生命教育。隨著社會的發(fā)展，人們物質(zhì)生活水平急劇提高的同時，人們精神虛無的現(xiàn)象日益嚴重，為了追求刺激而吸毒、斗毆、肇事，因漠視生命而輕生等事件層出不窮。“以人為本，重視生命，是教育的出發(fā)點。”面對這樣的社會現(xiàn)象，社區(qū)教育應立足于生命的原點，通過開設專門的生命教育課程或在社區(qū)教育過程中滲透生命教育，用教育強化市民的生命意識，提升市民的生命品質(zhì)和幸福指數(shù)，讓社會更加和諧。二是開發(fā)市民生態(tài)教育課程。通過發(fā)放宣傳資料、主題講座等形式開展環(huán)境保護等主題社區(qū)教育活動、推動市民環(huán)境保護等相關知識的學習；并通過背景文化的濡染，以可持續(xù)發(fā)展等“綠色發(fā)展”理念激發(fā)市民的保護生態(tài)環(huán)境的責任感和主人翁意識。

【參考文獻】

[1]本書編寫組.《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》輔導讀本[M].北京：人民出版社，2015

[2]本報評論員.以綠色發(fā)展引領教育風尚——三論牢固樹立新的教育發(fā)展理念[N].中國教育報，2016-01-20

[3]王建民，狄增如.“頂層設計”的內(nèi)涵、邏輯與方法[J].改革，2013（08）

[4]朱永新.用“五大理念”引領“十三五”教育改革發(fā)展[J].今日教育，2015（12）

【作者簡介】黃美娟（1979— ），女，漢族，廣西南寧人，教育學碩士，廣西南寧市職業(yè)教育中心社區(qū)教育部主任，研究方向：課程與教學論。

（責編 羅汝君）