發展“互聯網+”老齡服務產業的困境與對策探析

李亞云+劉瑞寧

摘 要： 中國已經進入深度老齡化階段，有效發展老齡服務產業已成為我國應對人口老齡化的戰略目標，2015年政府工作報告中明確提出了“互聯網+”行動計劃，為老齡服務產業帶來新的發展機遇。當前，要實現我國老齡服務產業與互聯網的全面對接和深度融合，仍然面臨諸多困境，需要政府、社會、產業自身和老年消費者協同作用。

關鍵詞： “互聯網+”； 老齡服務產業； 養老模式

中圖分類號： F49；D669.6；F719 文獻標識碼： A DOI：10.13411/j.cnki.sxsx.2016.04.008

中國從2000年開始正式步入進入老齡化社會。民政部2015年2月發布的《2014年國民經濟和社會服務發展統計公報》顯示：截至2014年末，60歲以上老年人口為21242萬人，占總人口的15.5%，比上年末增加了0.6%，其中65歲及以上人口13161萬人，占總人口的10.1%[1]，中國已經進入深度老齡化階段。根據世界衛生組織預測，到2050年，中國將有35%的人口超過60歲，成為世界上老齡化最嚴重的國家[2]。“十三五”時期將是人口老齡化加速發展期，將呈現老齡化、高齡化、空巢化加速發展的新特征[3]。面對我國人口發展新常態，黨的十八大提出，要“積極應對人口老齡化，大力發展老齡服務事業和產業”。一方面，當前，應對人口老齡化問題已然上升為國家戰略，有效發展老齡服務產業既是我國應對人口老齡化的戰略目標，又是“十三五”期間推動我國經濟持續健康發展的可靠抓手。另一方面，近年來，云計算、互聯網和智能終端設備等技術快速發展，“互聯網+”正成為新一輪產業革命發展的重要驅動力。2015年國務院政府工作報告中提出了“互聯網+”行動計劃，隨后又出臺了《國務院關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》。當前，如何運用信息通信技術及互聯網平臺實現互聯網與傳統老齡服務產業的深度融合，創新發展生態，在圓夢老齡人口“老有所養”、“老有所享” 的同時，開發“銀發經濟”嶄新藍海，大力助推我國經濟穩健發展，成為社會普遍關注和亟待解決的課題之一。

一、“互聯網+”為老齡服務產業帶來新的發展機遇

老齡服務產業是由老齡人口消費市場需求增長帶動形成的一個新興產業，涵蓋諸如老年人生活照料、醫療護理、文化娛樂等多個生產服務種類，具有產業鏈長、輻射范圍廣的特點，對上下游產業具有顯著的帶動效應。隨著我國人口老齡化的加速發展，老齡服務產業已成為關乎國家經濟、政治、文化、社會各個領域的綜合性民生課題。過去，人們普遍認為老年人群消費能力有限、消費觀念保守，其實，老年階段的人均消費水平在整個生命周期中并不低，調查顯示，老年人均消費水平已高于居民人均消費水平[4]。因此，只要供給側的經濟轉型適當，老齡人群不僅不會拖累整個社會消費，甚至可成為擴大消費內需、促進消費增長的新引擎。作為一種新的經濟形態，“互聯網+”能充分發揮互聯網在生產要素配置中的積極作用。“互聯網+”行動必將在改變人們的社會生活方式和養老觀念的同時，為我國老齡服務產業的發展增添新的動力，帶來新的發展機遇。

（一）“互聯網+”促使老齡服務產品種類的豐富化

當前，我國老年人養老需求日趨多樣化，涵蓋了物質生活、醫療護理、精神慰藉、自我尊重和價值實現等方面。“互聯網+”利用大數據和網絡傳播為養老服務生產者提供交流和溝通的平臺，使養老服務生產者通過相互學習，取長補短，從而催生出“百花齊放、百家爭鳴”的產業態勢，極大地豐富老齡服務產品的種類。尤其是智能型養老產品和服務的開發和投入使用，將大大減輕家庭養老負擔，徹底改變老齡人群及其子女的養老觀念和生活方式，促使人們從被動“消極養老”逐步邁向自覺“積極享老”，拓寬老齡服務產業的視野和規模。

（二）“互聯網+”促使老齡服務產品質量的可靠化

質量是產業的生命。老齡服務產品的質量是老齡人群普遍關注的問題，以合理的價格購買到質優可靠的產品和服務是所有老年人的共同心愿。“互聯網+”可以通過云計算、大數據、物聯網和網絡傳播技術幫助老年人及其子女在購買產品和服務前全面而清晰地了解產品和服務的所有相關信息，包括有關產品和服務質量的信息和生產商的一般資料，使老年人買得放心、買得開心。同時，物聯網技術的應用還將使老齡服務產業面對不可避免的質量競爭全面優化產品和服務，快速轉型升級。

（三）“互聯網+”促使老齡服務產品購買的便捷化

老年人群體力和精力相對較差，一些老年人因身體健康原因，其活動范圍更是大受限制，享受滿意的產品和服務的欲求難以得到充分滿足。“互聯網+”恰恰為老年人群解決了這一實際困難，無論是在產品和服務的選擇、還是購買支付以及物流配送環節，“互聯網+”都能讓老年人足不出戶，就能從事“身臨其境”的購買活動，享受諸如“虛擬購物中心”、“虛擬養老院”、“虛擬醫療中心”帶來的消費便利，確保老年人購買行為的自主化和便捷化，使老年人愿購買、能購買、愛購買、享購買。

（四）“互聯網+”促使老齡服務產品生產的合理化

為避免產能不足和產能過剩，老齡服務產業必須準確把握老齡服務消費市場的供求狀況，在“互聯網+”時代，云計算、大數據平臺將更精確掌握老齡人群的詳細信息和老齡服務市場的供求狀況，高效完成老齡服務產業各類生產要素的合理配置，以確保在滿足不同健康狀況和消費能力老年人消費需求與意愿的同時，科學、合理開發和利用生產要素和資源，以確保我國老齡服務產業的健康可持續發展。

二、發展“互聯網+”老齡服務產業面臨的困境

雖然有幸邂逅“互聯網+”所帶來的發展機遇，我國老齡服務產業要全面實現與互聯網的對接和融合仍面臨一系列困境。

（一）基礎設施建設投入資金短缺

要實現“互聯網+”與老齡服務產業的充分對接和深度融合，基礎設施建設是第一步。首先，要確保老年人都有適合自己的養老處所。家庭養老、社區養老和機構養老是當前我國基本的養老模式，而我國養老機構的容量嚴重不足。從國際角度看，發展中國家的養老機構床位數在老年人口中所占的比例能夠達到5%，發達國家能夠達到6%～7%，而我國的養老機構床位數占老年人口的比例約為1. 6%，即使是大中型城市也僅為3%～4%[5]。從國內角度來看，根據國家發展目標，老年人口的床位占有率最低要達到2%。可見，我國養老機構的供需比例遠不能達到國際水平，更不能滿足當前的養老需求。其次，要在老年人家庭、社區和養老機構盡快實現網絡全覆蓋。2015年2月，中國互聯網絡信息中心發布的第35次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，截至2014年12月，中國網民規模已達6.49億，互聯網普及率為47.9%。但數據同時指出，在中國，60歲及以上的網民比例僅為2.4%，雖然較2011年的0.7%有較大增幅，但是整體比例仍然很低，大部分中國老年人還是純粹的“脫網族”[6]。許多老年人所在的家庭、社區、養老機構，網絡基礎設施建設尚不完善，有的甚至淪為“信息孤島”，距離 “智慧生活”、“智慧養老”的目標尚遠。再者，要盡快研發并生產出能全方位滿足老年人養老、享老需求的智能化+人性化的養老產品和服務。例如，利用信息化技術構建信息網以實現虛擬購物中心、物聯網、虛擬醫院、虛擬養老院、智能家居機器人、智能居家照護設備，SOS呼叫跌倒與報警，實現遠程監控和管理等。要建成能搭載這些產品的基礎設施，首先面臨的就是資金問題，而資金問題一旦觸碰養老問題，更是變得困難重重。

（二）社會養老觀念普遍滯后

“互聯網+”有著十分豐富的內涵，它既代表一種新的銷售渠道，又改變了傳統產業的發展方向。對老齡服務產業而言，“互聯網+”對于傳統養老方式作出了新的詮釋，可以通過大數據和網絡傳播，營造一種新的經濟型形態，讓老人享受更專業、更便捷、更優質的養老服務。然而，由于受傳統養老模式和養老思維的長期束縛以及因互聯網知識不足所帶來的思維局限，作為一種新的養老思維和養老觀念，“互聯網+”在當前并未被社會普遍接納。無論是老年人自身及其子女，還是社區和養老機構工作者，在選擇采用“互聯網+”養老模式時都呈現出不同程度的疑惑和顧慮，致使老齡服務產業出于對老年消費市場的風險評估，在實現“互聯網+”與產業的對接時駐足不前、步履維艱。

（三）大數據使用中存在個人信息安全隱患

在互聯網時代，大數據可以通過對海量的信息進行分析，并迅速發現各種信息的價值。而我國在網絡安全管理領域，無論是在技術層面，還是法律層面，當前都沒有形成切實有效的監管機制，個人基本信息乃至隱私泄露的現象時有發生，從而給受害者本人及其家庭和社會造成十分嚴重的危害，這從近年來頻頻發生的網絡、電信詐騙案可窺一斑。尤其是老年人，因防范意識相對較差，網絡信息泄露對他們造成的傷害更加嚴重。這也給老年人選擇“互聯網+”生活模式時帶來重重顧慮，從而掣肘了老齡服務產業與“互聯網+”的深度融合。

（四）老年人群使用智能化終端的知識和技能不足

當前，“互聯網+”概念正越來越深入地影響和改變著人們的生活方式和生活質量，人們的生活越來越便捷。然而，對于大部分老年人而言，“互聯網+”還是一個遙不可及的概念，難以分享互聯網帶來的紅利。據專業數據網統計，在500位60歲以上老人中調查發現，使用智能手機的老年人已經接近66%，而能使用智能手機玩微信和網上購物的僅占33%[7]。絕大多數老年人不能獨立進行網上購物支付。老年人普遍反映：“科技發展太快了，只考慮到一些年輕人的使用習慣，我們歲數大了接受不了這些新鮮事物，有時候覺得學也學不會，只好放棄了。”[8]可見，老年人群使用智能化終端的知識和技能普遍不足，這也在一定程度上延緩了老齡服務產業與“互聯網+”接軌的步伐。

（五）已有的老齡服務和產品不能滿足老年人的實際需求

養老產業必須始終堅守以老年人為本的發展理念，隨著“互聯網+”思維對人們生活理念和方式的深入影響，優質養老的需求日趨旺盛，老年人越來越追求安全、便捷、舒適的生活，渴望享受更多更富人性化、專業化的養老服務。我國未來老齡服務產業發展必然要走科技養老、智慧養老的道路。這就需要盡快研發并推廣使用更具人性化的智能型養老產品和服務，為大規模推廣優質養老提供可能。“互聯網+”模式要求老齡服務產業運用先進的管理和信息技術，有效整合通訊、生命體征監測等相關技術，形成個人健康數據檔案和分析報告，掌握并了解老年人實際需求，同時，協同社區、醫療機構、醫護人員，甚至政府等相關部門和機構，推動專業化的老年生活照顧、醫療衛生、康復護理、文體娛樂、信息咨詢、老年教育、心理慰籍等服務項目的開展，實現有效供給。然而，我國老齡服務產業在向科技養老、智能養老轉型升級的道路上還處于起步階段，所能提供的產品和服務遠不能滿足老年人的養老需求。當前，老年人家庭、社區和養老機構，信息化程度普遍較低，且各自為政，缺乏與互聯網接軌的平臺，從而阻滯了眾多智能型養老產品和服務研發和推廣使用的步伐，致使已有的老齡服務和產品不能滿足“互聯網+”時代老年人的養老的實際需求。

三、發展“互聯網+”老齡服務產業的應對措施

發展“互聯網+”老齡服務產業是一項系統工程，針對產業發展中面臨的諸多困境，政府、社會、產業自身和老年消費者必須協同作用，穩步推進老齡服務產業發展。

（一）政府層面

老齡服務產業具有投資大、見效慢、利潤低的特點，政府的扶持至關重要。政府應切實把握“互聯網+”所帶來的改革契機，統籌協調各方需求，強化符合“互聯網+”新經濟形態下老齡服務產業發展的頂層設計，穩步推進我國老齡服務產業有序發展。首先，政府應率先利用大數據、云計算平臺對我國老齡服務產業市場供求狀況進行精準分析，從而有針對性地制定出一系列有利于運用互聯網思維發展養老產業的優惠政策，從宏觀上為老齡服務產業與“互聯網+”迅速接軌清掃路障。其次，政府應有計劃有針對性地加大對老齡服務產業的資金投入，鼓勵、聯合社會力量，多管齊下，籌集資金，徹底解決老齡服務產業發展所面臨的資金難題，以確保老齡服務產業順利搭上“互聯網+”的便車，進入轉型升級的快車道。再者，政府應通過完善專項立法，進一步明確和細化追責機制，加大對互聯網犯罪的懲處力度，切實保護老齡人群個人及其家庭的隱私，為老齡人群主動追求科技養老、智能養老解除顧慮。最后，政府應盡快建立健全第三方評估監督長效機制，通過凝聚一批知識水平過硬、職業道德良好、社會責任心強的專業人士，組建第三方評估監督機構，不定期深入家庭、社區和養老機構，把脈老齡服務產業的發展，對癥弊病，開出良方。

（二）社會層面

老年人是為社會奉獻過智慧和力量、揮灑過青春和熱血、推進了社會文明和進步的一群人，老年人的幸福關乎整個社會的幸福，在我國已步入深度老齡化的今天，全社會都應積極關注并支持老齡產業的發展。首先，社會應借助各類媒體全方位、多角度對老齡服務產業的發展現狀和未來走向以及國家出臺的相關政策、法律法規和制度規范進行負責任的廣泛宣傳，使“互聯網+”的概念和思維深入人心，加速融入老年人的社會生活。其次，社會應積極倡導“尊老、敬老、愛老”的良好社會風尚，鼓勵更多的有識之士和先富人群積極以不同方式對老齡服務產業的發展捐集資金，以圖緩解我國“未富先老”背景下政府在老齡服務產業領域推進“互聯網+”行動計劃的資金壓力。再者，社會應鼓勵支持高等教育（尤其是高等職業教育）和社會辦學力量積極開辦老齡服務相關專業，培養能勝任“互聯網+”時代養老新模式的高素質專業服務人員，同時，深入老年人家庭、社區、社會養老機構，采用老年人喜聞樂見的形式向他們普及互聯網智能終端的實際操作知識和技能，為他們切實享受“互聯網+”所帶來的養老紅利解決最后的難題。

（三）老齡服務產業層面

伴隨著我國人口老齡化的加劇和互聯網技術的不斷成熟，老齡服務產業發展的步伐也將不斷加快，市場需求空間非常大。老齡服務產業應牢牢抓住“互聯網+”所帶來的發展機遇，不失時機地轉型升級，促進“銀發經濟”的起飛。一方面，應充分運用“互聯網+”戰略思維不斷豐富老齡用品和服務，要從老齡日常生活用品、老齡家庭生活照料服務、老齡健康管理、老齡遠程醫療、老齡文化服務、老齡金融、老齡房地產、老齡旅游等方面多角度、全方位打造能滿足老年人需求的產品和服務，不斷創新品牌，穩步拓展市場。另一方面，要加大智能型老齡服務產品的研發力度，“量身定做”更多更“傻”、物美價廉、使用方便、安全可靠、能“適應”老年人群的智能產品，讓越來越多的老年人輕松“觸網”，真正融入互聯網時代，在提高生活便利度的同時，助跑老齡服務產業的發展。

（四）老齡消費者層面

老齡人群既是老齡服務產業的服務對象，又是老齡服務產業的消費者。在“互聯網+”時代，老年人首先要解放思想，直面“養兒難防老”的社會現實，積極轉變養老觀念，主動采取自主養老和社會養老，豐富生活內容，享受老年生活；其次，積極嘗試老年生活領域的最新科技成果，結合自身需要和經濟支付能力，理性選擇養老產品和服務，主動學習和掌握各種互聯網智能終端的使用方法，努力實現個人和家庭生活與互聯網充分對接；最后，老年人還應提高警惕，在網絡生活中越陷越深的同時注意有意識保護個人隱私，必要時借助法律武器合理維權。

總之，發展“互聯網+”老齡服務產業是一項復雜而艱巨的系統工程，面對當前產業發展所面臨的諸多困境，需要政府、社會、老齡服務產業自身和老齡消費者協同努力，才能真正實現老齡服務產業與“互聯網+”的充分對接和深度融合，在全面優化老年人的生活方式、提升老年人生活質量的同時，將老齡服務產業變成未來的朝陽產業。

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[8]張馨云.當“互聯網+”相遇老年人[N].云南日報，2015-11-03.

[責任編輯、校對：黨 婷]