向一流智庫邁進的行動派
——專訪青島市科學技術信息研究所所長譚思明

■ 本刊記者 呂青

向一流智庫邁進的行動派
——專訪青島市科學技術信息研究所所長譚思明

■ 本刊記者 呂青

編者按：入圍山東省第一批省科協國家級科技思想庫研究基地，成為青島地區唯一的公益型綜合性科技信息和科技發展戰略研究咨詢服務機構，青島市科學技術信息研究所積極響應時代、國家和社會發展的需要，不斷轉變和強化發展戰略，努力向一流思想庫邁進。關注科技、經濟與社會的熱點問題，針對政府和社會關心的重點、難點問題積極組織開展專題研究，靠實力發聲，用行動面向未來。

【訪談專家簡介】

譚思明，研究員，碩士生導師，青島市科學技術信息研究所（青島市科學技術發展戰略研究所）所長，青島市科技情報學會理事長，全國專利信息領軍人才，山東省科協國家級科技思想庫決策咨詢專家，享受青島市政府特殊津貼。主持“藍色硅谷建設全球海洋創新高地戰略研究”“青島藍色硅谷核心區科技創新試點政策研究”“海洋防腐新材料產業知識產權現狀及發展戰略研究”“青島市‘十三五’科技發展規劃”等多項國家、省市軟科學研究計劃項目。三次榮獲山東省科技進步三等獎，一次榮獲青島市科技進步二等獎，多次榮獲省軟科學成果獎、科技情報科學技術獎一、二、三等獎。出版專著8部，公開發表論文30多篇。

訪談要點：

◆ 以科研項目和研究報告為目標導向的績效考評機制，激勵科研成果質量的提升和總體科研水平的提高，從而保障機構的高效運行。

◆ 按照科研成果的內容分類，通過多種信息平臺以不同的頻率報送相應領導，同時善于利用新技術，提高成果信息發布和傳播的效率和效果。

◆ 專業化的人才團隊，個性鮮明的產品和服務，開放的合作交流模式，以及宣傳渠道的綜合運用，都能有效提高科技創新智庫的影響力。

1 青島市科學技術信息研究所在區域發展中的作用

問：青島市科學技術信息研究所作為青島地區唯一的公益型綜合性科技信息和科技發展戰略研究咨詢服務機構，在服務山東省、青島市科技發展戰略中發揮著怎樣的作用？

答：青島市科學技術信息研究所圍繞山東省和青島市科技、經濟和社會發展中的重點和熱點問題，開展了大量卓有成效的科技發展戰略與科技信息情報研究和服務工作。以豐富的科技文獻資源，先導性的科技發展戰略研究，快速有效的科技信息情報服務，為政府部門政策制定、規劃編制和宏觀決策提供了科學依據，為科技創新主體提供了堅實的信息支持，充分發揮了科技創新智庫的作用，為青島市科技、經濟和社會發展作出了突出貢獻。

2 青島市科學技術發展戰略研究所的成立動因和發展目標

問：作為具有近60年歷史的信息研究所，2009年研究所掛牌青島市科學技術發展戰略研究所，發起成立科技發展戰略研究所的動因、發展目標和重點是什么？

答：在當前戰略形勢下，為適應科技創新發展新要求，為使我所能在事業單位改革中占據更加有利的地位，尋求更大的發展空間，發揮更加重要的作用，在原科技信息情報研究工作的基礎上增加科技發展戰略研究的工作職能，實現我所工作的轉型升級，不斷拓寬研究服務領域，提高社會影響力，是迫在眉睫的任務要求。

就發展目標而言，加掛青島市科學技術發展戰略研究所牌子，賦予了我所新的工作職能，研究所以開展科技信息與發展戰略研究，為政府高層、科技事業和創新主體提供及時、有效的科技決策信息支持服務為使命；積極創建“知訊致智，資政謀遠”的服務品牌；努力將自身建設成為能夠有效支撐區域科技宏觀管理與決策的“智囊團”與“知識庫”。

鑒于此，研究所的發展重點轉變為：承擔全市科技發展重大戰略的前瞻性與綜合性研究；研究中長期科技發展需求，開展技術預測；開展高新技術產業關鍵技術選擇、重點領域和主導產業技術發展趨勢研究；跟蹤國內外科技發展動態，為重大科技決策提供服務；科技信息資源開發與利用，科技查新等。

3 青島市科學技術信息研究所的運行機制和管理模式

問：研究所采取何種業務運行機制和管理模式來保障機構的高效運行？有哪些經驗可以分享？

答：經過多年的探索，我所實施了以科研項目和研究報告為目標導向的績效考評機制，形成了專業技術人員人人參與科研、多出科研精品的鮮明導向。同時，制定了一系列管理制度，建立了完整、規范、有效的科研管理制度，做到用制度管人，用制度管事，為科研工作提供了有力保障。

（1）實行工作目標責任制度。我們推行了嚴格的目標管理制度，對目標任務進行了細分和量化，做到責任和分工明確。各部室與所簽訂年度工作目標責任書，細化和明確了各部室本年度所要完成的目標任務，并具體量化到科研成果的數量等。

（2）實行科研人員工作量化考核制度。制定出臺了《工作人員和部門績效考核辦法》（試行），分別對具有高級、中級和初級專業技術職務人員規定了明確的科研工作目標和任務，并建立了工作任務量化賦分評價體系，對完成的研究報告、課題、論文、成果及領導批示等都給予一定的分值，年終按照每個人完成的工作任務所得分值進行考評，對沒有完成工作任務的人員取消年終評優資格。這對我所科研成果質量的提升和總體科研水平的提高發揮了重要的激勵作用。

4 青島市科學技術信息研究所的重點成果

問：近年推出了哪些重要系列研究報告和科技發展報告，如何進行選題策劃的？

答：研究所通過及時收集國家、各地方新興產業、先進制造業、現代農業、海洋經濟、技術創新、社會管理、文化產業等20多類動態信息，從中甄選科技、經濟與社會的熱點問題，同時持續關注各級政府尤其是地方政府關心的重點、難點問題，積極組織開展專題研究。近年來重點開展了科技戰略、規劃、政策、技術預測等科技創新方面的研究，取得了一批重要成果。

（1）圍繞中心工作提供有價值的對策建議。針對市委市政府關心的科技、經濟和社會等重點、熱點問題積極組織開展專題研究，編輯出版了《關于推動我市機器人產業發展的對策建議》《國內外科技孵化器發展現狀及我市發展對策建議》《關于山東省發展排污權交易市場的建議》《關于山東省加快建設人工魚礁發展海洋牧場的建議》等200多期研究報告，獲得省政府、市委、市政府主要領導多次批示。自2013年開始，每年都以《青島市科技發展戰略研究報告》合集的形式由中國海洋大學出版社正式出版。

（2）承擔全市科技發展規劃頂層設計。2015年，組織編制《青島市科技創新“十三五”規劃》《青島市科技服務業發展規劃》和《青島市“十三五”知識產權發展規劃》等重要規劃。另外，我所先后完成了《青島市千萬平米孵化器發展規劃綱要》《青島市高新技術產業特色園區規劃綱要》《青島市科技與文化融合發展規劃》《青島國家火炬計劃海洋生物醫藥特色產業基地發展規劃》等專項科技創新發展規劃的編制工作。參與全市重點領域建設方案編制工作，先后完成了《青島高新區范圍調整方案》《青島產業技術研究院建設方案》《青島市新能源汽車推廣應用實施方案》《青島西海岸新區海洋科技自主領航區定位研究》等。

（3）參與科技政策體系研究工作。我所參與了《青島市科技創新促進條例》《關于加快創新型城市建設的若干意見》《關于實施技術創新工程加快高新技術高端產業發展的意見》《國家技術創新工程試點城市實施意見》《關于優化創新資源加快創新驅動發展的意見》《關于加快推進科技改革發展的若干意見》《關于實施“千帆計劃”加快推進科技型中小企業發展的意見》《關于大力實施創新驅動發展戰略打造創新之城的意見》等全市科技創新政策文件和法規的研究與起草工作。

（4）積極開展產業技術路線圖研究。我所先后組織開展了《海洋高端產業全球創新資源分布路線圖》《青島家電電子領域技術路線圖》《青島新材料領域技術路線圖》等新興產業領域的技術路線圖編制，還開展了薄膜太陽能電池、工業機器人、動力鋰離子電池、海洋生物寡糖、頁巖氣、無線射頻RFID等重點產業專項技術路線圖編制工作。2010年6月和2012年5月《科技日報》兩次在第一版對我所開展的技術路線圖研究工作進行了專題報道。《海洋高端產業全球創新資源分布路線圖》和《青島重點產業領域技術發展路線圖研究》已分別由中國海洋大學出版社和中國文史出版社出版。

（5）開展專利導航預警研究。圍繞青島戰略性新興產業領域，開展專利信息挖掘分析，為我市企業開展技術研發、參與市場競爭提供導航預警服務。開展了海洋風能、波浪能、潮汐能和海洋微藻生物質能等海洋能世界專利分析，完成了《世界海洋能專利技術分析報告》并正式出版。

（6）編寫出版《青島市科學技術發展報告》。每年都會系統全面地總結青島市各區域和各領域科技創新進展情況、取得的成功經驗。

5 研究成果的質量保障、發布傳播及評價

問：研究成果和產品的研究過程是怎樣的？在研究方法上有哪些有益的實踐？如何保障并檢驗成果質量？

答：經過科學選題形成課題以后，設計研究方案，明確研究的背景、意義和目的，界定研究范圍、內容，選擇最優的研究方法，制定研究的實施程序，之后進入實際研究階段。我們的研究注重實用性，目的是解決科技創新發展中遇到的實際問題，問題的解決具有即時性；研究過程中和結題驗收時都會召開專家咨詢會，以保障研究質量。研究的方法有：

（1）創新路線圖方法。創新路線圖從全產業鏈角度出發，分析產業鏈上、中、下游競爭格局，創新鏈各環節的資源配置情況，深入剖析產業鏈的薄弱環節和制約瓶頸，提出科技創新的技術需求、攻關方向和資源需求。此方法提出了解決科技創新管理問題的新路徑，從傳統的對技術創新點的支持，轉向對創新鏈條的支持，為青島市“十二五”科技規劃、“十三五”創新規劃及相關產業發展戰略和規劃的制定、實施與評價提供支撐。

（2）政策模擬與仿真。面向區域科技政策與規劃、科技創新與發展戰略、經濟與產業發展等重大需求，實施情景模擬分析與預測，創新科技政策與規劃制定的理論方法，構建區域“數據—模型—分析—建議”一體化的模擬仿真平臺，實施科技政策與規劃制定過程中的分析與仿真模擬，為政府部門宏觀決策提出合理化建議。

（3）專利分析法。通過湯姆森路透 Thomson Innovation 專利分析平臺（TI）、湯森路透數據分析（TDA）、法國“ORBIT專利分析系統”、Incopat合享專利信息服務等平臺，對大量的專利信息進行分析、加工、組合，分析技術研發重點、技術熱點遷移、專利地圖分布等，使專利信息轉化為具有戰略預測功能的科技情報，從而為政府決策提供參考。此方法應用于青島市重點產業發展研究中。

（4）文獻計量分析法。利用DIALOG、國家科技圖書服務站、維普資源、尚唯科技報告等文獻數據庫，對文獻進行系統性分析，展示國家/機構/科學家的合作關系，可視化研究團隊，進而發現研究熱點。此方法主要應用于重大產業技術預測、創新資源分布研究及人才政策制定中。

問：成果發布機制是怎樣的？是否產生了預期成效？答：研究所的科研成果按內容分類，通過《科技信息參考》《國內外科技動態》《科技工作者建議》等信息專刊平臺報送市委市政府領導參閱；國家、各地方產業的熱點動態信息，以《參考專報》的形式，每日報送市委市政府主要領導參閱；參與的科技政策體系研究，形成的政策條文以政府、機關名義公開發布；進行的各項重大專題研究，結題后出版發行；一般專題研究則每年結集出版。成果發布還應用了互聯網技術和載體，采用多種成果發布模式和渠道，提高了成果信息發布和傳播的效率和效果。

研究所承擔各級各類科技計劃項目課題數量逐年增加，科技發展戰略和科技信息情報研究成果數量和質量逐步提高，獲得山東省科技進步三等獎2項、青島市科技進步二等獎1項、青島市社會科學優秀成果二等獎和三等獎各1項，科研成果得到了社會認可，社會影響力不斷擴大。

6 提高科技思想庫的影響力

問：青島市科學技術信息研究所2015年10月入選第一批山東省科協國家級科技思想庫研究基地，在推進科技思想庫建設、發揮支撐區域科技宏觀管理與決策的“智囊團”作用方面，采取了哪些新的舉措？您認為應如何提高科技思想庫的影響力？

答：入選第一批山東省科協國家級科技思想庫研究基地后，研究所工作正在實現三個轉變：一是由主要注重開展戰術層面的研究向更加注重圍繞科技、經濟社會發展等重大問題開展戰略層面的研究轉變；二是由主要開展科技領域的研究向更加注重科技、產業、經濟等創新領域的研究轉變；三是由相對封閉的工作體系向更加注重建立一個開放式、平臺式的研究工作體系轉變。

為提高科技創新智庫的影響力，我們計劃在科技戰略、規劃、政策、技術預測、知識產權和文獻計量等重點專業學科，培養一支專業化的人才團隊；形成具有鮮明個性的特色產品和服務，多出“精品”成果；進一步加強合作交流，提高開放創新水平。在成果發布時，充分利用傳統媒體和新媒體。

7 對《智庫理論與實踐》的建議

問：《智庫理論與實踐》是由中國科學院主管、中科院文獻情報中心和南京大學聯合主辦的期刊，作為智庫理論交流社區和智庫成果展示平臺，期刊應如何進一步加強與科技政策研究機構的聯系與合作？您可否提供一些建議？

答：期刊作為智庫理論交流社區和智庫成果展示平臺，可以和研究所加強交流合作，定期舉辦專題學術研討，關注和引導提出科技創新熱點問題的相關選題，進行專題征文，推動研究機構擴大研究視野，進一步促進期刊與研究所的協同創新。

本文責任編輯：唐果媛