發揮綜合資源優勢 打造一流科技智庫*
——廣東省科學院推進智庫建設的實踐探索

■ 李定強魏東原張虹鷗祝林廣東省科學院 廣州 50070廣東省科技圖書館 廣州 50070廣州地理研究所 廣州 50070

發揮綜合資源優勢 打造一流科技智庫*
——廣東省科學院推進智庫建設的實踐探索

■ 李定強1魏東原2張虹鷗3祝林2
1廣東省科學院 廣州 5100702廣東省科技圖書館 廣州 5100703廣州地理研究所 廣州 510070

[目的/意義] 在我國大力發展智庫建設的背景下，系統地闡述了廣東省科學院在為政府提供科技決策支撐的實踐經驗，為我國科技智庫建設提供參考與借鑒。[方法/過程]通過文獻調研法、網絡調研法及案例分析法對廣東省科學院建設科技智庫的背景、智庫管理和運行體制以及相關舉措進行了剖析。[結果/結論]廣東省科學院將科技智庫作為其戰略規劃的重要組成部分，并對其建設予以高度重視。智庫通過邊建設邊出成果的方式逐步擴大其影響力。此外，本文還對該院智庫未來的發展提出建議。

科技智庫 科技決策 創新驅動發展

1 引言

智庫（Think Tank）是以公共政策為研究對象，以影響國內和國際政策選擇為目標、提供決策方案和對策建議等智力產品的研究機構[1]。科技智庫主要是從科學技術影響和作用的角度研究事關全局的重大問題，從科技規律出發前瞻思考世界科技發展走勢，開展科學評估，進行預測預判，對經濟社會發展的重大問題提出前瞻性、建設性建議，在國家科技戰略、規劃、布局和政策等方面發揮重要作用[2]。目前，中國進入了經濟新常態，處于創新驅動發展、經濟轉型升級的戰略機遇期，迫切需要加強宏觀戰略和政策研究，為政府科學決策提供依據。《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》明確要求科研院所要“建設高水平科技創新智庫”“圍繞建設創新型國家和實施創新驅動發展戰略”“促進科技創新與經濟社會發展深度融合”。因此，科研機構加快推進科技智庫建設，符合黨中央和國家的目標要求，滿足經濟社會轉型發展的迫切需求，對加強生態文明建設、提高對外開放水平、提升國家軟實力具有重大的戰略意義。

2 重新謀劃發展定位，全力推動科技型智庫建設

為了應對新一輪全球科技革命和產業變革，廣東省委省政府于2015年6月28日重新組建了廣東省科學院。該院整合了原廣東省科學院、廣東省工業技術研究院及省內其他科研院所資源，現下轄骨干院所22家。面向“中國制造2025”“互聯網+發展”的趨勢，新組建的廣東省科學院定位為“聚焦產業發展的應用研究、兼顧重大技術應用的基礎研究，更好地滿足廣東省經濟社會發展的實際需求”，重點研究領域覆蓋生物與健康、材料與化工、資源與環境、電子與信息、裝備與制造、智庫與服務等。建設目標為：打造成廣東省高層次人才集聚高地、產學研合作與科技成果轉化應用的組織載體、創新驅動發展的樞紐型高端平臺；創新體制機制，激發科技創新發展生機與活力；加強產業對接，強化服務功能，不斷提升支撐產業發展、服務經濟建設的能力；深化開放合作，積極融入全球創新網絡，為建設創新型廣東作出應有貢獻。

組建伊始，新廣東省科學院便將建設國內一流科技型智庫，支撐廣東省政府重大決策和產業發展作為重要的歷史使命，把科技智庫建設提上重要工作議程。2015年度“廣東省科學院科研平臺環境與能力建設專項”中，重點安排了“廣東省科學院粵創中心”“廣東省創新發展研究院”“廣東省地理信息產業服務云平臺”“技術與產業創新發展情報分析”團隊、“珠三角城市群發展研究”團隊等相關平臺和團隊建設項目，引進原中科院文獻情報中心主任張曉林、香港大學人文社會學院林初昇等客座教授等來粵組建創新團隊，為智庫建設打下良好的基礎。

3 廣東省科學院智庫管理及運行體制

3.1 重點打造面向政府決策和產業發展服務的雙平臺

為了更系統地開展智庫研究，廣東省科學院設立了2家智庫——廣東省科學院粵創中心和廣東創新發展研究院。

廣東省科學院粵創中心（以下簡稱“粵創中心”）[3]是廣東省科學院的發展戰略研究咨詢機構，并依托廣東省科技圖書館（廣東省科技信息與發展戰略研究所）打造技術與產業創新信息綜合集成平臺。中心面向廣東省先進制造業、現代服務業和戰略性新興產業構建了信息跟蹤、監測與分析矩陣，提供針對廣東省重點發展或前瞻布局的若干重要產業的深度分析與布局建議；圍繞服務國家戰略的重大技術與產業開展前瞻性、宏觀性、戰略性研究，到2020年建成為華南領先、全國一流、并在國際上有重要影響的技術與產業創新分析研究與決策輔助機構。

廣東創新發展研究院[4]是面向東南亞、立足全國、聚焦廣東的戰略決策咨詢研究機構，是廣東省科學院提供政府決策和產業發展咨詢研究的核心支撐機構，是凝聚國內優秀科研力量開展戰略和政策研究的綜合集成平臺。其以廣州地理研究所為依托，發揮地理科學的綜合性和地域性優勢，借助新的廣東省科學院在工業技術、社會發展和資源環境等領域的學科優勢、技術優勢和人才優勢，通過進一步提升現有平臺創新能力，聚集高端人才隊伍，組建專家網絡，建設具有雄厚科學技術（監測、分析、評價、模擬）支撐、專家系統完善的科技型智庫，把科技成果、科學思想轉化為對政府決策的影響力和對產業發展的推動力，達到國內領先、國際先進水平，推動政府科學決策水平提高，支撐創新驅動發展，促進產業轉型升級和區域可持續發展。

3.2 凝練智庫發展的重點方向及內容

2016年是國家實施“十三五”規劃的開局之年，廣東省科學院深入貫徹黨中央及廣東省委關于創新驅動發展戰略的精神，精心組織、科學謀劃本院“十三五”規劃。在智庫建設部分，廣東省科學院將重點突破“廣東省重點產業技術分析與戰略決策支撐平臺”建設，以及培育“廣東省科學院科技創新資源平臺”和“廣東省科學院新型知識服務中心”。

3.3 構建智庫服務流程

廣東省科學院的科技智庫服務對象主要是本院決策層及廣東省委、省政府領導，此外，其服務范圍還覆蓋科研院所及企業。所采取的服務流程如圖1所示。

圖1 廣東省科學院智庫基本服務流程Figure 1 The basic service process of think tanks of Guangdong Academy of Sciences

4 科技決策服務取得顯著成效

廣東省科學院科技智庫平臺依托原有研究機構，邊建設、邊積極發揮科技支撐和決策咨詢服務，產生重大社會影響和效益。

4.1 為廣東省政府重大規劃決策服務

廣東創新發展研究院致力于產業發展與布局優化、區域可持續發展、生態文明建設等方面的政府決策咨詢研究服務，承擔并完成了一系列具有國內領先水平的重大研究成果和報告，對政府決策產生深刻影響，例如《廣東省主體功能區規劃》由省政府頒布實施,對廣東省實施主體功能區戰略、促進區域協調發展具有重要意義；在《廣東省海洋經濟地圖》中率先提出的“六灣區一半島”海洋經濟空間格局，被寫入省“十三五”規劃，支撐海洋經濟發展戰略；《珠江三角洲城市群布局和空間形態研究》這一成果被納入中共中央和國務院印發的《國家新型城鎮化規劃（2014－2020年）》中珠三角發展戰略；《基于生態文明的廣東省城鎮化生態安全格局研究》提出的“兩環、一帶、十二核、網狀廊道、多節點”生態安全格局被納入《廣東省新型城鎮化規劃2014—2020》，即將頒布實施；正在編制的《廣東省海洋主體功能區規劃》將于6月提交省政府審批。粵創中心承擔廣州市政府重大咨詢項目“廣州市國際科技合作現狀和方向方法及對策研究”的研究工作，在廣東省科學院領導的帶領下，通過對廣州市政府機構、龍頭企業以及大型科研院所的問卷及實地調研，歸納總結了廣州市國際科技合作現狀，并提出了廣州市推進國際科技合作的基本對策與建議。此外，粵創中心還通過多種渠道介入面向地方政府的決策咨詢，如：廣州市科協建設國家科技思想庫專項“廣州市新型城鎮居民科學普及中的MOOC應用方案研究”、廣州市科技局軟科學研究項目“英國技術創新模式在廣州應用的可行性研究”、廣東省知識產權局軟科學研究專項“廣東省電子商務產業知識產權保護策略研究”。

4.2 為科研機構及企業提供最新的科技前沿及產業應用情報

4.2.1 面向研究所的知識產權服務 知識產權保護作為技術創新中關鍵一環，已經越來越受到科研機構的關注。粵創中心作為相對獨立的機構，為研究機構提供了專利分析、專利價值評估及技術預見等多種形式的知識產權服務。例如該中心完成了廣東省生態環境技術研究所委托的“土壤重金屬污染治理技術專利分析”，從宏觀和微觀兩個層面對國內外相關研究專利進行解讀，得到了科研人員的認可，并為研究所知識產權戰略的制定提供了事實依據。

4.2.2 面向廣東企業的創新態勢監測服務 科技的迅速發展使得企業對產業技術情報的需求日益強烈。廣東省科學院作為本省創新驅動發展的高端平臺，積極服務本省研發型企業，構建國際國內研發型企業的創新發展監測體系，為企業的自主創新保駕護航。如該院為覆銅板行業龍頭企業——廣東生益科技股份有限公司定制化構建了“覆銅板企業創新發展態勢監測系統”，從市場信息、科技文獻和專利技術等角度進行多方位跟蹤，向企業提供更為深入和廣泛的監測內容。

4.3 為廣東重點研究領域發展和研究機構布局提供建設方案

4.3.1 珠海三所籌建 2015年10月，廣東省科學院與珠海市人民政府簽署協議，在珠海市組建廣東省科學院海洋工程裝備技術研究所、廣東省科學院航空航天裝備技術研究所和廣東省科學院生物醫藥技術研究所，由此拉開了該院建設新型研發機構的序幕[5]。在此之后，粵創中心承擔三個骨干研究所建設前期調研報告工作，最終形成了三個骨干研究所的構建框架，為廣東省科學院及珠海市政府所采納，作為與珠海市政府合作建設創新研究所的框架基礎。

4.3.2 廣東省科學院中山分院建立 2015年12月，廣東省科學院與中山市人民政府簽署協議共建“廣東省科學院中山分院”[6]。粵創中心為廣東省科學院中山分院前期籌建提供快速、高效的決策咨詢服務，得到了中山市政府的肯定。

4.3.3 籌備建設廣東省科學院“互聯網+研究院”2015年12月，粵創中心及廣東創新發展研究院參與了廣東省科學院“互聯網+研究院”構建規劃的工作，通過舉辦廣東省科學院“互聯網＋”與創新驅動發展戰略研討會廣泛征求了行業專家的意見，之后廣東省科學院從下屬兩個智庫中選調情報專家組成“互聯網+產業研究院”建設方案小組，起草了廣東省“互聯網+研究院”建設報告。目前，“互聯網+研究院”已經進入建設實質階段。

4.4 推動成果轉移轉化

2016年4月，廣東省科學院與南方報業傳媒集團簽署了全面戰略合作框架協議，共同推動廣東創新驅動發展戰略的實施[7]。而在此之前，粵創中心為廣東省科學院提供了前期文獻調研及方案設計，該中心起草的協議受到了廣東省科學院與南方報業傳媒集團的認可，并作為下一步合作的基礎框架。協議簽署之后，粵創中心和廣東發展研究院聯手共同推進“廣東科技成果轉移轉化市場交易平臺”的建設。通過“科技+媒體”的形式，廣東省科學院打造科技成果轉移轉化的線上、線下平臺，助推“雙創”發展。

5 結語

廣東省科學院在重組之初，即將建設科技智庫作為其戰略規劃的重要組成部分，并對其建設予以高度重視：

（1）從頂層設計的角度而言，廣東省科學院在“十三五”規劃制定期間對智庫的發展作了前瞻性的部署，在進行戰略布局過程中注重發揮智庫戰略決策服務的專業優勢，使智庫在進行理論探索的同時，能深入調研廣東發展現狀，提煉具有實際參考價值的方案建議；

（2）在智庫人才隊伍的建設上，廣東省科學院通過人才項目的形式吸引戰略情報高端人才落戶廣東，通過平臺項目的方式支持創新團隊開展智庫研究工作，通過任務驅動的模式培養了一支業務過硬、行動高效的隊伍；

（3）在成果轉移轉化服務上，廣東省科學院嘗試走“科技+媒體”的路，通過促成旗下智庫與傳統媒體深度合作來對服務模式進行創新，為智庫建設打開新局面。

未來，廣東省科學院科技智庫建設將會充分發揮“小機構、大網絡”、“小核心、大外圍”的同心圓作用，強調智庫與下屬研究所乃至華南地區的高校等科研機構的合作與互動，適時成立“智庫聯盟”，舉眾專家之力，為加快推動經濟結構調整和產業轉型升級建言獻策，為廣東省創新驅動發展提供智力支持。

致謝：感謝廣東省科學院粵創中心的王春明副研究館員對本文提出的寶貴建議。

[1] 季婉婧,曲建升. 國際典型科技智庫的類型及其產品特點分析[J]. 圖書與情報，2012(5):93-98.

[2] 白春禮. 發揮科研機構優勢建設高端科技智庫[N]. 光明日報，2015-01-29(002).

[3] 廣東產業發展智庫[EB/OL]. [2016-06-07]. http:// mp.weixin.qq.com/profle?src=3×tamp=146493462 8&ver=1&signature=YFFF5WcKzOsQKX2PKgd6ZUdjf uxrmfSqukTrdWlIUpAUS**XDknHu149K1foLJw*05hF fh2SD5FsjkUkhtsqg==.

[4] 廣東創新發展研究院[EB/OL]. [2016-06-07]. http:// mp.weixin.qq.com/profile?src=3×tamp=146493 9653&ver=1&signature=INKXMHXrR2tVJpmMq2U xT-HadnUp9w0eE7P0lorzJfX3MYmPAG4tLCU3qS8-33a4vtT3pFfGwwpip38JdmR7Jg==.

[5] 廣東省科學院李定強副院長一行來珠考察合作共建骨干研究院事宜[EB/OL]. [2016-06-07]. http://www.zhkgmx.gov.cn/gksxx/bgs/gzdt/201511/ t20151119_8396397.htm.

[6] 共建廣東省科學院中山分院簽約儀式在廣東科學中心舉行[EB/OL]. [2016-06-07]. http://www.zs.gov.cn/main/ zwgk/newsview/index.action?id=174257.

[7] 省科學院與南方報業啟動戰略合作[EB/OL]. [2016-06-07]. http://news.sina.com.cn/c/2016-04-23/docifxrpvqz6501918.shtml.

作者貢獻說明：

李定強：負責選題及框架構建；

魏東原：負責研究總體思路把握及修改；

張虹鷗：負責主要觀點凝練及行文修改；

祝 林：資料調研及論文撰寫。

Taking Advantage of Integrated Resources to Build the First-class Science and Technology Think Tanks: the Practice of Propelling the Think Tank Construction of Guangdong Academy of Sciences

Li Dingqiang1Wei Dongyuan2Zhang Hongou3Zhu Lin2
1Guangdong Academy of Sciences, Guangzhou 5100702Guangdong Science and Technology Library, Guangzhou 5100703Guangzhou Institute of Geography, Guangzhou 510070

[Purpose/signifcance] This paper discusses about the establishment, the operation mechanism and application experiences of Guangdong Academy of Sciences as a science and technology think tank, and it aims to systematically expound the methods and practice of how Guangdong Academy of Sciences help make science and technology decisions for the government, which can be regarded as a reference for the construction of other think tanks. [Method/process] This paper adopted the literature review, the website investigation and the case study to analyze the background, the management, the operation system and the relevant measures of science and technology think tanks construction of Guangdong Academy of Sciences. [Result/conclusion] Guangdong Academy of Sciences regards science and technology think tanks as an important part of its strategic planning and pays great attention to the construction of think tanks. On the other side, think tanks gradually expand its infuence through serving for the reconstruction of Guangdong Academy of Sciences. In addition, this paper puts forward some advice on the rapid development of think tanks of Guangdong Academy of Sciences.

science and technology think tank science and technology decision-making innovation-driven development

G311

10.19318/j.cnki.issn.2096-1634.2016.03.12

2016-06-20

2016-06-25 本文責任編輯：呂青

*本文系廣東省科學院引進高層次領軍人才專項資金項目“技術與產業創新發展情報分析團隊”（項目編號：2016GDASRC-0107）的研究成果之一。

李定強（ORCID：0000-0003-3500-8750），廣東省科學院副院長，研究員，博士生導師，研究方向為自然資源與環境生態，E-mail: lidq@gdas.gd.cn；魏東原（ORCID：0000-0003-4887-6450），廣東省科技圖書館館長，研究館員，研究方向為科技戰略情報及產業技術分析，E-mail: weidongyuan@stlib.cn；張虹鷗（ORCID：0000-0002-9509-4956），廣州地理研究所所長，研究員，研究方向為城市與區域發展戰略研究與規劃，E-mail: 447354415@qq.com；祝林（ORCID：0000-0002-0936-5490），副研究館員，研究方向為日本戰略情報分析及知識產權分析，E-mail: zl@stlib.cn。