減刑假釋實行申請制之倡導

劉子剛

(西南政法大學， 重慶 401120)

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減刑假釋實行申請制之倡導

劉子剛

(西南政法大學， 重慶 401120)

根據我國刑法規定，減刑假釋程序是由執行機關提出減刑假釋意見書，法院組成合議庭作出裁定。現有制度存在很大不合理性，犯罪人作為減刑假釋的直接獲益人，被排斥在程序之外并不能保障犯罪人的利益，而且會導致假釋使用率被執行機關人為降低。減刑假釋本質都應采用權利說，二者本質上并無差別，且優劣互補，只是具體執行方式不同，因此減刑假釋應當實行申請制，由犯罪人根據自身情況自由選擇減刑或者假釋并先行提出申請，執行機關提出意見書，法院居中裁定。減刑假釋實行申請制有利于司法機關選擇真正適合犯罪人的執行措施，提高犯罪人改造的積極性，使得對犯罪人的改造更加有效、更加徹底，同時也保障了犯罪人的合法權益。

申請制；程序規定；相通性；改造效果；比較優勢

PDF獲取： http://sxxqsfxy.ijournal.cn/ch/index.aspx doi： 10.11995/j.issn.2095-770X.2016.12.031

減刑假釋本質相同，只是在具體執行方式上存在差異，法律規定執行機關為減刑假釋的提出主體多有不妥。筆者主張將減刑假釋程序改為申請制，應當賦予犯罪人減刑假釋的申請權，執行機關根據自身實際執行條件提出意見書，最終由法院居中裁定。

一、減刑假釋程序規定不合理

我國刑法第七十九條、①第八十二條②規定了減刑、假釋程序，根據這兩條的規定，減刑假釋程序是一樣的，都是由執行機關提出減刑假釋意見書，人民法院進行審理后作出裁定。……