我國出口貿易對反傾銷的反規避對策研究

■熊韜

我國出口貿易對反傾銷的反規避對策研究

■熊韜

隨著我國市場開放程度的不斷提升，外貿進出口活動日益活躍，國際反傾銷與反規避浪潮越來越激烈，我國應當如何適應全球統一的競爭機制，如何掌握應對技巧，全面提高反傾銷與反規避適應性，如何合理利用兩個活動的規則，保障相關進出口產業的安全性，是當前我國政府以及進出口相關機制都必須高度關注以及重點解決的問題。

出口貿易；反傾銷；反規避；解決對策

一、反傾銷規避與反規避相關概念

（一）反傾銷規避

所謂的反傾銷規避，實際上就是某個國家的商品在另一個國家被要求收取反傾銷稅的情況，出口商家為了最大幅度減少征收稅額所采取的策略。反傾銷規避的最大目的就是為了降低本國在他國被征收的出口稅額，采取一系列的改變貿易與生產兩種方式的措施，以此來破壞反傾銷稅的作用。

（二）反規避

這里所謂的反規避，實際上也可稱之為反傾銷的反規避。其是指進口國為了對出口國采取的降低稅收成本的規避方式進行限制，采用法律手段來給予相應的救濟。其主要目的是為了避免出口國采取的傾銷行為對進口國利益造成危害，能夠切實實施反傾銷稅征收，保證國內的產業利益受到合法保護，實現商品公平競爭、公平交易。

二、反規避行為對我國出口造成的影響現狀

（一）反規避措施對我國出口影響現狀

對外貿易在近些年的發展十分迅速，我國在對外貿易過程中遭遇的各種貿易問題越來越多，在全球范圍中一直穩居榜首。反規避實際上就是在反傾銷基礎上進行延伸，當前已經有許多國家開始使用。據相關數據統計，自中國加入世貿組織之后，關稅水平在逐步減低，非關稅壁壘也在漸漸取消，反規避措施對我國造成的影響逐步提升，商品反規避調查行為已經不僅僅是發達國家對我國實施，很多發展中國家也開始采取該策略，當中比例較高的為肯定性裁決（見表1）。

資料來源：來源于中國貿易救濟信息網

（二）反規避措施對我國出口限制的特點

如表1中統計的商務部中國貿易救濟信息詳情可見，自2009之后他國對我國采取的反規避措施主要呈現以下幾種形態。

（1）遭遇反規避調查增多且數量不斷增加。與其他國家相比，案件數量發生頻率高，并且執行率也是相當高的，反規避是反傾銷的延伸，由此可見，相對應的案件必然也是急劇增加；（2）發起的國家數量越來越多，除發達國家之外，許多發展中國家也開始對我國采取反規避手段；（3）涉案產品種類繁多且同種產品多次涉案；（4）征稅比率高。2011年巴西對鞋、鞋件作出了征收182%的反傾銷稅的反規避終裁；（5）損失慘重。我國目前是全球涉案數量最多的，已經成為反規避調查最大的受害國。

三、反規避措施有效應對策略

無論別國對我國采取的反規避措施有多強大，我們都必須正面應對，將那些非理性的指控全部制止，采取有效的措施對其進行合理規避重新打回國際市場。目前從我國所遭遇的反規避調查情況上看，必須從政府、企業、相關協會三個方面共同聯合進行應對。

（一）政府采取的反規避措施應對策略

（1）積極參與修改和制定反傾銷反規避相關規則。自我國加入WTO之后，就是為了加入全球統一的公平貿易環境中，遵循WTO制定的貿易規則，享受其為全球國家營造的公平貿易待遇。積極主動的進行貿易談判，主要目的在于重新修訂WTO制定的反傾銷規則，制定國際化的反規避規則，切實實現WTO的自由貿易。

（2）全面開展區域經濟合作活動。區域性經濟合作是化解自由貿易矛盾的最佳手段，也是消除反傾銷行為困擾的極佳手段?？偟膩碚f，要全面展開與東盟、中亞等相鄰國家的區域合作，不斷擴大經濟合作范圍。營造良好的互惠互利合作環境，不斷提高區域貿易所占比例，不僅可以有效降低單一市場的依賴性，還可以大大縮小雙邊貿易摩擦，將貿易歧視與保護行為扼殺于搖籃中。

（3）保持信息順暢，做好企業風險預警。國家相關商務部門應當在反規避制度的普及度上多加關注，讓更多企業能夠了解國外采取的反規避措施，切實做到有效解決反規避措施手段，引導企業進行產品挑戰、改變貿易方式，規避國外采取的反規避調查。

（二）相關協會采取的反規避措施應對策略

（1）構建專門針對國外反傾銷措施的應對機制，以企業與行業協會為機制主體。機制中應當包含行業協會、律師事務所、會計師事務所等社會中堅力量，共同協作應對國外反傾銷行為。各個相關協會都應當建立應訴指導組織，專門收集國外的反傾銷行為，掌握發展動態，定期向全國范圍內的進出口貿易企業傳播反傾銷相關法律法規內容，為其提供咨詢與指導服務。

（2）要加強行業自律。應當維護好出口貿易秩序，構建良好品牌形象，避免在貿易過程中不斷壓價競爭，全力發揮行業協會的功能，保障行業產品價格控制在合理范圍中，避免出現惡性競爭，將傾銷行為全面消除。

（三）企業應對反規避措施的策略

企業是市場行為的主體，面對國外頻頻發起的反規避調查，企業更應主動出擊，防患于未然。

（1）對他國的反傾銷、反規避相關法律法規進行認真研究與利用，特別是歐美發達國家的。企業應當意識在國際貿易過程中反規避行為是無法回避的，因此只能不斷提升自身的市場反應靈敏度，做到事先預警，保證在第一時間就處理好相關問題，采用法律手段來切實維護自身利益。

（2）將歐美相關產地的調查規定進行充分利用。企業應當掌握歐美等發達國家產地調查規定，例如原產地規則當中的非優惠產品最小增值規定，使得我國企業生產的產品可以在他國進行投資組裝，能夠開具當地的產地證明，避免歐美采取的反規避措施對我國貿易造成影響。

（3）提高自我保護意識，全面應對國外采取的反規避措施。當前我國企業面臨的最大新貿易壁壘必然是反規避調查，歐美等發達國家以及某些發展中國家對我國頻繁發起反規避調查，企業不僅要積極應對，還需要保持清醒冷靜的頭腦。同時，還需要做好預警措施，全面構建有效的應對體系，加強財務管理規范化，企業的運行情況以及運營成本等內容都必須快速準確的提供，以便訴求應對過程中可以拿出有效證據。同時，還應當加強與國外相關企業、行業協會、經銷商、代理商間的溝通，以科學合理的數據作為定價有效依據。

（4）實施產品出口差異化戰略。實際上就是在商品出口過程中，將原先的產品質量、銷售渠道、售后服務等方面進行延伸，賦予與其他競爭對手不同的功能。傾銷戰爭實際上就是在打價格戰，如要切實避免反傾銷活動，就應當將競爭轉移至非價格戰上，不斷提高產品技術含量，調整產品結構，將產品的特殊特征體現出來，賦予產品新的內涵與優勢，通過非價格競爭的方式來擴大與競爭對手的差距，以此來拓寬產品定價空間。

（作者單位：江西財經職業學院）