重要的話說三遍

莊西真

2013年發布的《關于深化收入分配制度改革的若干意見》提出，擴大中等收入者比重，逐步形成“中間大、兩頭小”的橄欖型社會結構，改變現在“上頭小、底層大”的洋蔥型社會結構。今年的政府工作報告也進一步明確，完善收入分配制度，縮小收入差距，提高中等收入人口比重。5月16日中共中央召開中央財經領導小組第十三次會議，共討論了兩個議題，一是供給側結構性改革，一是擴大中等收入群體。在我的印象里，中央會議討論中等收入群體問題是第一次，可見此問題的重要性。

中等收入群體作為特定的社會階層，無論從經濟層面、政治層面，還是社會文化層面來說都是一個非常重要的群體，這個群體在所有國民中所占的比重，某種意義上反映了一個國家的經濟實力和穩定狀態，他們是社會結構的“穩定器”、社會沖突的“解壓閥”、社會進步的“火車頭”。擴大中等收入群體，直接關系全面建成小康社會目標的實現，是維護社會和諧穩定、國家長治久安的必然要求。中等收入群體對于一國經濟的重要作用，已為歷史所證明。上世紀20年代到60年代中期，歐美發達國家相繼進入以中等收入階層為主體的“橄欖型”社會，不僅改變了長期生產過剩、消費不足的狀況，也極大地促進了科技進步，帶動了財富增長。日本和“亞洲四小龍”則分別以“國民收入倍增計劃”、扶持中小企業計劃以及完善社會保障等措施，培育出龐大的中等收入群體，高檔耐用消費品的生產和銷售迅速擴張，形成了對工業化具有巨大拉動作用的內部市場，從而以擴大出口和擴大內需的緊密結合實現了經濟騰飛。最近十多年來，日本、美國、英國等發達國家也深受中產階級萎縮的困擾。

那么，什么是中等收入者？我國目前又有多少中等收入者呢？對于何為“中等收入群體”學界并沒有統一明確的定義，國際上通行的稱謂是中產階層、中產階級，指其收入和財產處于社會平均水平或處于收入、財產中位數及其附近區間的人員的集合，一般采用家庭收入、資產數額以及消費意愿等指標來衡量。2016年7月，《經濟學人》雜志上有一篇文章以家庭年收入在7.66萬-28.6萬元人民幣之間為中等收入群體的標準，說中國的中產階級從1990年代的幾乎為零，增長到今日的2.25億人。國家統計局將家庭年收入在6萬元-50萬元之間的家庭列入中等收入群體。以此標準，中國社會科學院發布的《社會藍皮書：2016年中國社會形勢分析與預測》顯示，目前我國有中等收入人口3億人左右。總的來看，相對于我國近14億的人口總量，目前中等收入群體規模還明顯偏小，分布很不均衡，與發達國家相比差距不小。從地區、城鄉分布看，中等收入群體主要分布在東中部經濟發達或較發達地區；從行業看，主要分布在金融行業、高新技術行業、現代服務業和效益好的其他行業；從用人單位看，主要分布在國有企業、外資企業、機關事業單位等；從職業、崗位看，主要分布在用人單位的中高層管理人員、金融從業人員、各類專業技術中高級人員、外企白領職員、技術工種高級操作人員以及農業規模經營戶等。

中等收入群體既然如此重要，那怎樣才能增加中等收入群體呢？擴大中等收入群體是一個涉及經濟、社會、文化、政治等多方面的系統工程，比如廢除戶籍管理制度、持續擴大就業、改革收入分配制度等。從我個人的角度而言，我認為除了要繼續增加私營企業主、個體工商戶、經理人員、中高級管理人員、專業技術人員、專家學者等中等收入者的數量外，對于已經具有一定和較高技術水平的農民工給予正式的技術職稱認定，從而實現農民工自身的結構轉型。使得有技術的農民工進入到專業技術階層的隊伍，進而進入中等收入群體。這不僅符合國際上大多數國家社會結構演變的規律，而且也可以大大促進農民工學習技術、技術評比、技術進步的積極性。要做到這一點，就必須重視包括教育數量與質量在內的人力資本投資。人力資本的構成方式有多種，其中最為核心的是教育。教育既是傳授知識的過程，也是推動個體正常社會化、掌握技能和傳承文化的過程，有助于讓受教育者形成特定知能結構、塑造健全人格，進而促進社會階層流動。一個人要實現正向社會流動，從低收入群體跨入中等收入甚至高收入群體，需要接受基于特定經濟發展水平的教育與培訓，需要一定文化知識的累積和疊加。因為知識的積累尤其是技能技術的掌握，必將對勞動者增加收入、適應形勢和緊隨時代發展起到重要作用。擁有文化知識和技能水平越高的人，在勞動力市場競爭中占有優勢，獲得中等收入的可能性更高。

這些話我以前就多次說過，現在再“舊話重提”，不是因為重要的話要說三遍，實在是因為這個問題太重要了。

責任編輯 肖稱萍