對技術性貿易措施信息工作的思考

李蘊

摘 要：目前，我國的技術性貿易工作處于發(fā)展上升時期，在經(jīng)過對發(fā)達國家經(jīng)驗的學習和吸收階段后，現(xiàn)正在逐步探索形成中國特色的技術性貿易措施工作體系。但是在技術性貿易措施實際工作中也存在著一些困難和不足，特別是信息工作有待加強。

關鍵詞：貿易 措施 信息 技術性

隨著全球經(jīng)濟的發(fā)展，貿易摩擦日益頻繁。特別是當前世界經(jīng)濟結構進入深度調整和轉型時期，技術性貿易措施因其手段的隱蔽性、形式的合理性和運用的靈活性，正在成為發(fā)達國家產業(yè)保護的重要措施。2015年，WTO共有74個成員國/地區(qū)發(fā)1992份TBT通報，發(fā)達國家（地區(qū)）繼續(xù)加大了技術性貿易措施的實施力度，發(fā)展中國家技術性貿易措施要求也在逐年增強。

在《2015廣東技術性貿易措施年度報告》統(tǒng)計中顯示，企業(yè)自身在應對國外技術性貿易壁壘的主要困難和問題，“不能及時獲取國外法規(guī)、標準等技術壁壘的動態(tài)信息”成為僅次于原料、檢測成本之后的主要原因。在出口企業(yè)應對國外技術性貿易措施時希望得到的幫助統(tǒng)計中，“及時提供國外技術性貿易壁壘的最新信息”以超過80%位列第一。可見，對技術性貿易措施信息工作研究的重要性是不言而喻的。

1.正確認識技術性貿易措施信息工作

技術性貿易措施信息工作狹義的理解，一般可認為是各國技術法規(guī)、技術標準及和合格評定程序直接相關信息，這也是在WTO《技術壁壘協(xié)議》中明確的。廣義的理解，可認為各國以技術為支撐條件，對進出貿易產生影響的所有信息，包含了直接影響和間接影響。對技術性貿易措施信息工作涵義的理解，對我們的應對工作有著極大的幫助。

首先是應對工作前置，爭取時間。技術性貿易措施信息收集的越充分、越及時，應對工作的開展就越從容、越主動。檢驗檢疫部門可以及時對我國出口企業(yè)進行風險提示和預警，企業(yè)提前做好準備和方案，將不利的影響降到最低。其次解決貿易爭端，避免利益損失。對技術性貿易措施信息充分的收集和分析，能夠避免因為信息不對稱而造成一些不必要的誤解和損失，充分的信息也能夠大大增加貿易爭端談判獲勝的幾率，保護我國企業(yè)利益，增強我國產品市場競爭力。

目前，我國的技術性貿易工作處于發(fā)展上升時期，在經(jīng)過對發(fā)達國家經(jīng)驗的學習和吸收階段后，現(xiàn)正在逐步探索形成中國特色的技術性貿易措施工作體系。但是在技術性貿易措施實際工作中也存在著一些困難和不足，特別是信息工作有待加強。

2.技術性貿易措施信息工作的困難

技術性貿易措施信息工作與政務信息既有聯(lián)系也有區(qū)別，并且技術性較強。目前，政務信息已經(jīng)形成了一套采集、評估、報送、量化、考核等規(guī)范程序，但是技術性貿易措施信息工作還未能形成完善的機制，還有需要進行優(yōu)化和改進的空間。

一是信息來源不夠豐富，發(fā)布方式不夠精準。信息采集的范圍還不夠廣泛，單單依據(jù)WTO官方的通報是遠遠不夠，應該充分采集所有有關信息，包含行業(yè)的最新動態(tài)、發(fā)展趨勢等；技術性貿易措施相關信息發(fā)布途徑還比較單調，精細化還不足，出口企業(yè)的關注度也不高。二是信息堆積數(shù)量較多，分析處理不夠專業(yè)。隨著科技發(fā)展，信息交流加快，收集到的信息數(shù)量較多，整理分析工作量變大。但是中小企業(yè)沒有專業(yè)人員對這些信息分析評估，對技貿措施影響的準備也不會很充分。三是信息簡單重復滯后，應用轉化不夠高效。由于技術性貿易措施信息技術性較強，目前大部分信息都比較簡單，只是對其概要的報道，專業(yè)技術問題沒有做出深入分析。出口企業(yè)對該類信息無法直接吸收利用，準備工作就大大折扣。

3.技術性貿易措施信息工作的建議

技術性貿易措施信息工作是應對工作的關鍵之一，做好信息工作，應對技術性貿易措施事半功倍。針對信息工作的一些困難，建議從以下幾個方面入手。

一加強信息意識，樹立風險觀念。只有掌握了關鍵信息，應對技術性貿易措施工作才能更加主動。信息無處不在，主要看是否有信息意識。檢驗檢疫機構全面風險管理機制已經(jīng)展開，技術壁壘是出口貿易面臨的重要風險之一，要樹立起風險觀念，時刻保持對技術性貿易措施信息的敏感度。檢驗檢疫機構、出口企業(yè)及相關行業(yè)協(xié)會需要進一步增加風險信息意識，做好應對技術性貿易措施準備。

二資源互通共享，完善信息機制。檢驗檢疫機構需要建立起完善的技術性貿易措施信息機制，從信息采集、信息處理、風險評估、提示預警等方面形成切實可行的工作程序。做好系統(tǒng)內部信息互聯(lián)互通，并與其他政府部門、行業(yè)協(xié)會、出口企業(yè)信息資源共享、全面協(xié)作，形成跨部門技貿工作信息協(xié)調新機制。對企業(yè)的提示預警可以通過更加精準的方式進行，如電子郵件、風險提示等，準確送達相關企業(yè)。

三依托技術實力，深入分析評估。檢驗檢疫機構擁有自身的技術支撐體系，大量的各類專業(yè)技術人才以及相關技術設備等優(yōu)勢，能夠對采集的技術性貿易措施信息進行整理分析，并進一步對其風險和影響進行評估，確定信息的風險等級。根據(jù)不同的等級對出口企業(yè)實施不同的應對措施，指導企業(yè)快速準確應對。另一方面對新的信息，如對新實施的技術措施，進行進一步細化和分析，形成研究報告，給予企業(yè)具體直接的幫助。

四動態(tài)量化管理，提升應對效率。技術性貿易措施有效性信息是有時效性的，信息管理需要實行動態(tài)管理，對采集的信息整理分類，過期信息或者風險較低的信息，可以進行解除提示；對收集最新信息，應及時告知。確保技術性貿易措施信息及時有效，能夠對出口企業(yè)有所幫助。信息管理要從粗放式轉變?yōu)榫毷剑捎昧炕芾恚M一步完善技貿工作監(jiān)督機制和激勵機制。