探討學校體育場館設施對外開放的必然與問題分析

黃利亮

摘要：學校體育場館設施在滿足師生體育課程需要的基礎上，有組織地向校外開放，既滿足了人民群眾體育鍛煉的需要，又促進了和諧社會的建設。本文主要從學校體育館開放的必然性，探討其在開放過程中遇到的問題及應對策略。

關鍵詞：學校體育館設施；對外開放；必然性；應對策略

學校體育場館設施的對外開放是社會發展的必然要求，是開展全民健身運動的重要條件，在構建和諧社會中發揮著重要作用。有組織地向外開放對于學校來說有著極為重要的作用。

一、學校體育場館設施對外開放的必然性

學校體育場館的對外開放問題，國外很早就出臺了這方面的政策，使得本國體育場館的使用發揮到最佳水平。例如德國認為屬于國家或地方的體育館都應向民眾開放，以保證民眾足夠的健身運動空間。學校體育場館設施對外開放也是我國體育事業發展的趨勢。

1、緩解社會負擔，搞活學校資源。我國社會上的體育場館設施極為有限，2003年的一次調查結果顯示，我國人均體育場地面積為1.03m2，是發達國家的1/5、1/10，滿足十幾億人的體育鍛煉的需求，社會要付出相當大的代價。學校將體育場館設施對外開放可有效緩解國家在體育場館設施方面的投入壓力（全國體育場館供學校使用的占47.5%）。學校對外開放時可選擇有償開放，利用場地收費對學校的器材設施進行維修增補，以豐富教學資源

2、符合和諧社會發展的需求，讓人民群眾共享改革成果。將學校資源與社會共享，為社會人士提供學習交流的平臺，也是和諧校園創造的必要舉措。高等院校屬于公共財產的一部分，在高等院校的建設中，國家投入了大量的人力、物力、財力。人民群眾的努力是高校建設的重要因素。因此，高校完全可以利用體育場館的對外開放來回饋人民群眾，讓人民群眾共享發展的成果。同時也可為社會培養一批熱愛體育運動的愛好者，為推動全民健身運動起到積極地推動作用。

3、提高人民群眾的生活質量。社會的發展極大地滿足了人民群眾的物質需求，人們的空暇時間越來越多。如何消遣空暇時間成為越來越多人關注的事情。選擇體育鍛煉不僅是積極向上的生活方式，更是保障自身健康的重要途徑。但運動場所的缺失是現代許多都市民眾面臨的問題。高校體育場館設施對外開放滿足了人民群眾的需求，符合人民群眾生活質量的需求。

二、學校體育場館設施對外開放所遇到的問題

學校體育場館設施對外開放是社會發展的需要，但是開放的同時也為學校作為管理方，帶來了很多問題。學校體育場館設施的對外開放在學校本身和社會利益之間產生了沖突。原因大致是政府希望學校不需要其投資直接開放，社會人士也希望學校開放，但學校希望不開放或者是在對學校有的情況下開放，主要有以下幾個方面：

1、安全問題。這里的安全不僅指人身安全，財產安全也存在著安全隱患。對人身安全的威脅除了因對外開放，校園內可能混進不法分子對學生的安全造成威脅外，還包含在具體的實踐運動中可能發生的人身安全事故。學校的體育設施常年缺乏檢修，器材生銹老化，達不到安全運動的標準，加上校外人員進行體育運動時，時間多為體育館管理人員的下班后，沒有相關的專業人員做安全指導，這就造成了人身安全事故的隱患，沒有相關專業人員的指導、掌握運動過程中的技巧及做好有效的防護措施，很容易在運動中發生各類危險情況。運動時，大多數人會選擇輕便的運動衣，隨身攜帶的財物順手放到場地周邊，全身心投入運動之中，這就為小偷留下可乘之機，之后造成一系列的安全問題。

2、管理問題。學校體育場館設施對外開放存在三方面的管理因素：管理制度，管理力度，管理人員。目前，我國許多高等院校都將體育場館設施對外開放，但對于對外開放的管理問題上并沒有相關制度規范

[2]。各校根據自身的情況，制定出相應的管理制度。若出現安全事故，經常陷于無章可循的狀況。在管理人員配備上，無專業知道人員和醫護人員。由此導致的狀況是校領導在對場館設施開放的問題上處于一種懷疑的態度，最終損害的只有是廣大民眾的活動利益。

3、經費問題。對外開放意味著學校體育場館設施的使用頻率提高，磨損力度加大，使用壽命縮短。但對于學校體育館設施經費的來源問題，經費使用和經費的監管制度都需要作具體的研究，給出完善的方案。經費的來源有：當地政府，學校本身，各種社會力量，以及企事業單位和個人力量。經費的使用：學校體育館資金應當用于學校體育設施的維護管理和事業發展及服務人員的報酬，用以保證體育設施的正常用行。任何組織和個人不得挪用克扣。因此，經費的費用也是制約體育場館對外開放的重要問題。

三、學校體育場館設施對外開放遇到問題的應對策略

針對學校體育場館設施對外開放所遇到的問題，須有應對策略，才能確保體育場館設施繼續有組織地進行下去。

針對安全問題，我們可從人身安全和財物安全兩方面入手。建立健全相關的校園安全法律法規制度，政府可針對市民進校鍛煉制定專門的法規，以規范校園鍛煉秩序

[3]。學校的保衛處切實發揮保衛校園的作用，對進校鍛煉人員嚴加排查，同時加強巡邏，明確突發事件發生時的應急預案案，一有安全隱患事故，及時排除處理，。財物安全問題，進校鍛煉人員應少帶或是不帶貴重財產，以免造成不必要的經濟損失。已帶入校園內的財物，及時找管理人員進行妥善保管。針對這方面問題，學校可設置相關的電子儲物柜之類的東西，以減少校園內安全事故的發生。招聘工作人員時仔細認真，對工作人員進行專業的培訓，讓他們有高水平的服務，確保對工作負責。

管理問題的解決主要依靠相關法律法規的制定與完善。從管理模式去解決管理不到位的情況可以優化管理模式，構建相對科學客觀統一的學校體育場館設施向社會開放的評價標準體系。從制度層面去解決管理缺失或管理不到位的情況。學校方面可以通過引進新的管理人才，依靠社會的力量去解決在對外開放中遇到的問題。如在對外開放的時間內，引進規范的社會力量來管理體育場館。這樣既保證了學校的安全，又解決了民眾在校園內進行鍛煉時遇見的問題。

經費問題需要政府和學校兩方面的力量。政府應將全民健身計劃所用的開銷納入年度預算中，學校應當開展多元化的資金籌措機制，走市場運作機制。引進社會力量進一步保障體育場館的正常運營。在體育場館正常運營的過程中。學校必須要有體育場館設施對外開放要有專項資金作保障。學校方面更可以直接引進社會力量參與體育場館設施的建設或者管理，體育館的設施得到改善，總之在解決經費問題上可以采取政府撥款、企業扶持、社會力量承保等多方位解決。在校生以及健身民眾也從中受益，學校體育場館設施的經費問題也得到解決。

四、結語

學校體育場館設施對外開放是必然的趨勢，但有組織的開放，不管對民眾或者學生來說都是切實可行的，在開放中遇到的問題，我們可以集中社會、政府、民眾等多種力量多種途徑進行解決。確保體育場館設施面向社會開放這一有利于學校有利于社會有利于個人的事業能夠持續、健康、有序的發展。并且在解決問題中不斷積累經驗，為將來能實現更好的對外開放打好良好的基礎。

參考文獻

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