淺談公共文化服務體系建設

欒嵐

摘要：公共文化服務是實現公民基本文化權益的主要途徑，是形成文化軟實力的重要支撐。當前中國的公共文化服務日益受到重視，但依然存在供給主體單一，供給與需求脫節，供給內容多元化、豐富性不足等問題，導致公共文化服務的吸引力和影響力不強。本文以博物館為例，探討文化政策的賦權性、交互性、均衡性、綜合性導向，并從物質、制度和精神三個層面整合新的發展模式，探索了提升公共文化服務水平的路徑。

關鍵詞：公共文化服務；文化政策；博物館

文化是一個社會的靈魂，公共文化是社會穩定、和諧、健康發展并形成社會凝聚力的最基本的因素，是我們發展先進文化，構建和諧社會，建設強大的社會主義國家的前提。因此，明確公共文化服務的一些最基本的概念，讓公共文化服務成為常態，才能讓公共文化真正促進我們社會的健康發展。

公共文化服務，指以政府部門為主的公共部門提供的、以保障公民的基本文化生活權利為目的、向公民提供公共文化產品與服務的制度和系統的總稱，包括公共文化服務設施、資源和服務內容，以及人才、資金、技術和政策保障機制。

一、公共文化服務體系建設取得的成效

1、公共文化設施網絡基本建立。一是加強基礎性文化設施建設。城鄉各地建設和改擴建了博物館、圖書館、文化館、社區文化中心等基礎文化設施，覆蓋城鄉的公共文化服務網絡正在形成。二是重大文化惠民工程取得豐碩成果。三是公共文化設施免費開放全面開展。2012年年底之前各級美術館將全部免費，全國所有公共圖書館、文化館實現無障礙、零門檻進入，公共空間設施場地全部免費開放，所提供的基本服務項目全部免費。

2、公共文化產品取得豐碩成果。近幾年來，文藝界不斷對文化體制進行改革，對創作體制進行了完善，創作出了一大批優秀的文藝作品。江蘇“幸福藍海”作為文化產業的名牌企業以品牌闖市場，打造出《建黨偉業》《建國大業》《讓子彈飛》《中國遠征軍》等風靡全國的影視劇。《江蘇手機報》作為江蘇手機版的品牌，擁有各類訂閱用戶已達220萬，用戶規模不僅在江蘇省內名列第一，在全國省級黨報集團創辦的手機媒體中也名列前茅。廣東精品力作不斷，產生了諸如電視劇《亮劍》《潛伏》，音樂劇《蝶》《愛上鄧麗君》，流行歌曲《一萬個理由》《月亮之上》，動漫《喜羊羊與灰太狼》等一大批優秀作品。安徽推出了電視劇《三國》、電影《第一書記》、動畫片《黑臉大包公》、話劇《萬事根本》等一大批引領先進文化發展方向，又為老百姓喜聞樂見的文化精品。

3、公共文化活動蓬勃開展。多年來，文化部堅持重大活動組織與長效機制建設并重，推動基層群眾文化活動廣泛開展。以“群星獎”“中國民間文化藝術之鄉”為龍頭推出一批優秀的、具有可持續發展的價值品牌。

二、構建公共文化服務體系的路徑

1、創建文化體制，建立健全文化發展機制。公共文化服務體系的建設需要在體制的作用下才能更完善。因此，一方面要繼續深化文化體制改革，對公共文化服務運行機制進行創新；另一方面要提高公共文化服務水平和能力。同時，不斷完善公益性設施建設，發展公益性文化事業，創立一批具有發展潛力的重點文化項目，推出富有民族特色的文化產業品牌。并在政策上對這些品牌進行鼓勵，促使這些文化產業品牌不斷發展，帶動全民文化水平的發展。所以，應動員社會各方面力量積極參與，共同推動公共文化服務體系建設。

2、明確政府責任，統籌規劃協調布局。政府要以全面性、戰略性的眼光完成公共文化服務體系建設，要將公共文化服務體系的建設任務納入經濟社會發展的總體規劃當中，并使公共文化服務體系的建設與經濟社會發展任務一起部署，共同實施。同時，不斷完善相關政策，在政策上給予鼓勵，不斷加大投入力度，完善公共文化服務網絡，認真實施公共文化服務工程。并積極推動政府職能的轉變，實行政事分開、政企分開和政資分開，務必將政府的職能從發展文化轉移到公共服務和社會管理上來。要以現如今的經濟社會發展水平為基礎，實現對公共文化權益的保障、滿足人民群眾的基礎文化知識需求，保障公民的基本文化權益。并以現階段的社會經濟發展水平為出發點，兼顧城鄉、地區差異因素，合理安排，統籌規劃，促使其協調發展，形成高效、實用、便捷的公共文化服務網絡。

3、豐富公共文化產品服務和供給。要始終以人民群眾的基本文化需求為風向標，對市場公共文化產品的創作生產進行引導，篩選精品文藝作品，提高公共文化產品的質量。同時，要積極利用各方面力量，對文化作品進行創作生產以及供給。增強服務意識，根據群眾的文化需求建設切實可行的公共文化服務體系，對人民群眾開展訂單式、菜單式服務，盡力滿足人民群眾對公共文化的一切需求。努力使人民群眾喜歡文化，進而參與文化，最后創造文化。

4、切實提高基層公共文化服務能力。構建現代化公共服務體系的關鍵點是促使基層的公共文化設施進行整合，實現資源共享，建設多功能、全方位，集黨員教育、宣傳文化、科學普及、體育健身、普法教育等多功能于一體的基層文化服務中心。[4]并始終堅持建管共用，提高服務職能，最大化發揮綜合效益。并不斷豐富基層文化，將高素質基層文化人才隊伍建設作為重要環節，深入實施人才興文戰略。同時，加強對公共文化服務隊伍的教育培訓，不斷提高從業人員的技能，為公共文化服務體系建設打好基礎。

三、結語

公共文化服務是當今社會惠及全民的一項具有公益性質的重要文化事業。建立現代公共文化服務體系是造福全社會的一項重大工程，這項偉大工程需要政府、文化部門、企業，乃至全社會人民的共同配合來完成。作為惠及全民的文化事業，只有通過各個部門、各個環節的通力協作，才能發揮我國公共文化服務體系為人民群眾服務的作用。

參考文獻

[1] 嚴雋琪.推進“十三五”期間公共文化服務體系建設[J].民主，2015（11）.

[2] 耿達，傅才武.現代公共文化服務體系：發展檢視與政策建議[J].湖湘論壇，2016（1）.

[3] 高淑蓮，劉孝文，史瑞軍.面向公共文化服務體系的文化資源整合研究[J].文化學刊，2016（1）.

[4] 李南.協同創新視角下的公共文化服務體系建設研究[J].哈爾濱職業技術學院學報，2016（2）.

[5] 路海玲.大力構建公共文化服務體系豐富基層人民群眾精神生活[J].當代圖書館，2015（04）.