不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息管理機(jī)制探討

在2007年，我國首次通過《物權(quán)法》，公布了適合我國國情的不動(dòng)產(chǎn)登記制度，為不動(dòng)產(chǎn)登記法案的出臺(tái)奠定了基礎(chǔ)。因此，完善探索不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息管理機(jī)制，是時(shí)代發(fā)展的新要求，更是做好該項(xiàng)工作的關(guān)鍵。

一、現(xiàn)狀分析

隨著新的不動(dòng)產(chǎn)登記制度實(shí)施，對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理工作來說，由于以往登記實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)和流程都不一致，因此其檔案資料管理難度較大，無論是信息錄入，還是檔案整理，都有較大工作量。所以，需要在規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，對(duì)整個(gè)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案資料進(jìn)行整理。事實(shí)上，不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理工作在整合過程中面臨巨大整合壓力。首先，原涉及不動(dòng)產(chǎn)登記的各個(gè)部門都有相關(guān)機(jī)構(gòu)，而目前只是進(jìn)行業(yè)務(wù)整合，并沒有對(duì)部門機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一整合，這就使得不動(dòng)產(chǎn)登記工作量加大，但人員并沒有增長。其次，業(yè)務(wù)整合難度大，缺乏可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)。盡管通過了相關(guān)業(yè)務(wù)整合文件，但是從根本上看不動(dòng)產(chǎn)登記制度尚在實(shí)施初期，因此缺乏必要的檔案管理經(jīng)驗(yàn)。最后，原有檔案資料信息整合難度大。不動(dòng)產(chǎn)登記檔案管理涉及的內(nèi)容眾多，且歷史資料較為復(fù)雜，在實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度之后，也需要對(duì)以往的相關(guān)檔案資料進(jìn)行統(tǒng)一匯總、整理，但客觀上講，想要有效整理這一信息，難度極大。晉江市國土資源局在實(shí)施新的不動(dòng)產(chǎn)登記管理制度時(shí)，在停止實(shí)施舊的登記制度的同時(shí)，提出簡化不動(dòng)產(chǎn)登記資料，優(yōu)化檔案信息管理工作開展的效率和質(zhì)量。

二、作用價(jià)值

實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)登記制度的主要原因在與隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷成熟，當(dāng)前各種不動(dòng)產(chǎn)資源交易頻繁，這就使得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬更換頻繁，因此需要通過實(shí)施相應(yīng)的登記制度，通過檔案資料信息，實(shí)現(xiàn)對(duì)權(quán)屬人權(quán)益的有效保護(hù)，而不動(dòng)產(chǎn)登記檔案就是該項(xiàng)工作實(shí)施的客觀產(chǎn)物，通過有效開展不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息管理工作，能夠有效記錄不動(dòng)產(chǎn)的交易情況及相關(guān)信息，從而為不動(dòng)產(chǎn)交易提供最客觀、最全面的憑證，這就為不動(dòng)產(chǎn)正常流轉(zhuǎn)提供了充足保障。此外，不動(dòng)產(chǎn)登記檔案是證明不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)所屬最具權(quán)威的資料。不動(dòng)產(chǎn)的物權(quán)具有排他要求，因此在某一具體不動(dòng)產(chǎn)上，不能存在互相排斥的多個(gè)物權(quán)。所以，從法律上明確了不動(dòng)產(chǎn)登記檔案中所記載的內(nèi)容具有唯一和具有法律證據(jù)效力的特點(diǎn)。因此，我們可以將不動(dòng)產(chǎn)登記檔案作為不動(dòng)產(chǎn)交易過程中，信息查詢的權(quán)威來源。同時(shí)，不動(dòng)產(chǎn)登記檔案中的信息就成為解決不動(dòng)產(chǎn)交易糾紛和矛盾的最客觀數(shù)據(jù)。最后，有效開展不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息管理工作也是現(xiàn)階段我們在資源節(jié)約型社會(huì)建設(shè)的客觀要求，目前無論是申報(bào)土地開發(fā)，還是相關(guān)資源開發(fā)，都要經(jīng)過統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)申報(bào)，通過系統(tǒng)化整理相關(guān)資料，能夠?yàn)檎麄€(gè)申報(bào)工作提供有效依據(jù)，避免低效開發(fā)現(xiàn)象的出現(xiàn)。

三、具體策略

隨著不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的實(shí)施，構(gòu)建不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息管理機(jī)制就極為必要，這不僅關(guān)系到不動(dòng)產(chǎn)登記制度實(shí)施效果，同時(shí)也關(guān)系到人們的具體權(quán)益。因此我們必須在結(jié)合時(shí)代特點(diǎn)基礎(chǔ)上，積極探索構(gòu)建符合時(shí)代特點(diǎn)、滿足機(jī)制建設(shè)要求的檔案信息管理機(jī)制。首先，要豐富檔案館藏場所，構(gòu)建物質(zhì)檔案管理與電子檔案管理相一致的管理機(jī)制。在統(tǒng)一規(guī)范的基礎(chǔ)上，要確保及時(shí)將各項(xiàng)信息實(shí)現(xiàn)電子化錄入，便于管理和查詢。其次，要對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息所涉及的內(nèi)容進(jìn)行分類，統(tǒng)一由門戶網(wǎng)站進(jìn)行對(duì)外公布。開設(shè)規(guī)劃與建設(shè)用地管理、地籍測繪管理、土地利用管理各子版塊，并針對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記及檔案管理所涉及到的各項(xiàng)資料內(nèi)容進(jìn)行公示，在實(shí)現(xiàn)便捷工作的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)信息的公開化和最大化利用。

不動(dòng)產(chǎn)登記檔案資料是確保該工作開展質(zhì)量的重要依據(jù)和前提。新的不動(dòng)產(chǎn)登記制度由國土部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)指導(dǎo)開展，而其中涉及的內(nèi)容較多，信息量較大，整個(gè)不動(dòng)產(chǎn)登記檔案信息管理開展難度較大。因此，必須結(jié)合現(xiàn)代信息技術(shù)的有效應(yīng)用，更新檔案信息管理思路，構(gòu)建符合時(shí)代特征、能有效推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記制度發(fā)展的信息管理新機(jī)制。