大數(shù)據(jù)時(shí)代網(wǎng)絡(luò)輿情變化研究

【內(nèi)容摘要】本文首先梳理了2002-2014年我國互聯(lián)網(wǎng)輿情變化脈絡(luò)，并在此基礎(chǔ)上，對(duì)大數(shù)據(jù)時(shí)代網(wǎng)絡(luò)輿情的新特點(diǎn)、新變化及網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)、研判與管理進(jìn)行了研究和分析。

【關(guān)鍵詞】大數(shù)據(jù)；互聯(lián)網(wǎng)輿情；發(fā)展概況；管理

2012年，筆者曾經(jīng)對(duì)我國網(wǎng)絡(luò)輿情10年的變化情況進(jìn)行了整理研究，并將研究成果發(fā)表在《網(wǎng)絡(luò)傳播》2012年第11期上。五年過去了，隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的來臨，作為先前研究成果的后續(xù)研究，對(duì)我國現(xiàn)階段網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行研究變得十分重要。但在開始新的研究之前，筆者有必要對(duì)先前的研究成果進(jìn)行簡(jiǎn)單梳理，以便讀者能更好地銜接這項(xiàng)跨度許多年的研究。

一、2002-2014年我國互聯(lián)網(wǎng)輿情變化脈絡(luò)

剖析這些年網(wǎng)絡(luò)輿情的變化，網(wǎng)絡(luò)媒介技術(shù)是輿情變化影響中的一個(gè)重要因素。由此，根據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿情依存的技術(shù)平臺(tái)變化，我把2002-2014年我國網(wǎng)絡(luò)輿情的變化及相關(guān)管理分為三個(gè)階段：第一階段（2002-2004）Web1.0時(shí)代的輿情管理；第二階段（2005-2009）Web2.0時(shí)代的輿情管理；第三階段（2010-2014）微博時(shí)代的輿情管理。

（一）第一階段（2002-2004），Web1.0時(shí)代：網(wǎng)絡(luò)輿情初具規(guī)模，引起政府關(guān)注

2002年至2004年，這一階段互聯(lián)網(wǎng)處于Web1.0階段。網(wǎng)民上網(wǎng)以單向的瀏覽新聞頁面為主，互聯(lián)網(wǎng)就是傳統(tǒng)媒體的電子版，網(wǎng)上的各種輿論信息主要是引用、轉(zhuǎn)載報(bào)紙、電視等傳統(tǒng)媒體的報(bào)道，并對(duì)其進(jìn)行補(bǔ)充式傳播和討論。雖然 Web1.0時(shí)期以新聞報(bào)道為主，但網(wǎng)民參與發(fā)言的論壇（BBS）平臺(tái)已經(jīng)建立并廣泛應(yīng)用，這對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論的發(fā)展和形成起到了助推作用。2003年被稱為網(wǎng)絡(luò)媒體元年，因?yàn)檫@一年發(fā)生了兩起重要網(wǎng)絡(luò)輿情事件：一起是廣州的孫志剛案，另一起是哈爾濱的寶馬撞人案。此后，互聯(lián)網(wǎng)開始逐漸介入中國社會(huì)的熱點(diǎn)公共事件。中國網(wǎng)絡(luò)主流媒體在國內(nèi)重大活動(dòng)報(bào)道中，擔(dān)當(dāng)著引導(dǎo)輿論的使命，政府對(duì)輿情監(jiān)測(cè)和引導(dǎo)工作開始重視。從2003年開始，輿情監(jiān)測(cè)上升為各級(jí)黨政部門的一項(xiàng)重要工作。2004年，輿情工作首次見諸中國共產(chǎn)黨中央全會(huì)工作報(bào)告。

（二）第二階段（2005-2009），Web2.0時(shí)代：網(wǎng)絡(luò)輿情引起各級(jí)政府高度重視

從2005年到2009年，Web2.0時(shí)代到來，互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)入以博客、RSS、P2P、社交網(wǎng)（SNS）、即時(shí)通信（IM）等為主導(dǎo)的Web2.0階段，中國互聯(lián)網(wǎng)輿論平臺(tái)已十分發(fā)達(dá)。網(wǎng)民數(shù)量急劇增長，網(wǎng)絡(luò)使用在中國社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域快速普及，巨大的網(wǎng)絡(luò)使用群體形成了強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)輿論主體。隨著政府致力推行信息公開與社會(huì)民主，特別重視網(wǎng)絡(luò)言論，網(wǎng)絡(luò)媒體的輿論監(jiān)督作用得以充分展現(xiàn)。網(wǎng)絡(luò)輿情的激增引起了政府的高度重視。互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為中國社會(huì)各階層利益表達(dá)、情感宣泄、思想碰撞的重要渠道。網(wǎng)絡(luò)留言板成為黨政機(jī)關(guān)了解民情、聽取民意、集中民智的新形式。從政府方面看，官員觸網(wǎng)日益頻繁，這一時(shí)期官員“開博”一度成為熱點(diǎn)，引起各方討論。在網(wǎng)絡(luò)輿情管理方面，從中央到地方形成了輿情監(jiān)測(cè)和引導(dǎo)系統(tǒng)。總之，從這一時(shí)期起，互聯(lián)網(wǎng)輿情已成為我國政治生活、社會(huì)生活和文化生活中不可或缺的一部分。

（三）第三階段（2010-2014），微博時(shí)代：網(wǎng)絡(luò)輿論日益多元，輿情管理日益復(fù)雜

2010年至2014年是微博時(shí)代。微博技術(shù)的發(fā)展使得網(wǎng)絡(luò)輿情事件呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，輿情的疏導(dǎo)與管理也隨之變得越來越復(fù)雜。當(dāng)互聯(lián)網(wǎng)與手機(jī)結(jié)合時(shí)，微博影響力就以爆發(fā)式方式增長。在新聞發(fā)生的現(xiàn)場(chǎng)，任何一個(gè)在場(chǎng)的人都可以上網(wǎng)發(fā)送文字、圖片、視頻，這給輿情應(yīng)對(duì)帶來新的挑戰(zhàn)。例如“7·23”動(dòng)車追尾事故，用戶利用微博報(bào)道這個(gè)新聞，其時(shí)效性、現(xiàn)場(chǎng)感是其他媒體平臺(tái)所望塵莫及的。

微博中意見領(lǐng)袖的作用在輿情生發(fā)機(jī)制中越來越凸顯。微博內(nèi)容傳播基于“關(guān)注”和“被關(guān)注”的方式進(jìn)行，用戶可以一鍵轉(zhuǎn)發(fā)別人的微博，分享給自己的粉絲，實(shí)現(xiàn)裂變式傳播。網(wǎng)絡(luò)輿論就此成為事件發(fā)展的重要推手，一人爆料“維權(quán)”，眾人“圍觀”，互聯(lián)網(wǎng)成為弱勢(shì)群體展示“傷痕”和互相取暖的地方，社會(huì)各階層也開始上網(wǎng)“喊話”，使得網(wǎng)絡(luò)輿情日益復(fù)雜，對(duì)其管理也出現(xiàn)新局面：政府機(jī)關(guān)紛紛開設(shè)官方微博，加強(qiáng)微博的互動(dòng)；微博管理實(shí)行實(shí)名認(rèn)證制；政府擔(dān)當(dāng)起輿情管理的責(zé)任，各級(jí)政府已經(jīng)十分重視網(wǎng)絡(luò)輿情，認(rèn)真回應(yīng)并解決網(wǎng)絡(luò)輿情反映的相關(guān)問題，重視輿情監(jiān)測(cè)工作，關(guān)注各個(gè)網(wǎng)站的時(shí)事熱點(diǎn)和網(wǎng)絡(luò)輿情，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的危機(jī)征兆，網(wǎng)絡(luò)媒體也承擔(dān)了輿情監(jiān)管的社會(huì)責(zé)任。

二、大數(shù)據(jù)時(shí)代網(wǎng)絡(luò)輿情的特點(diǎn)

根據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿情依存的技術(shù)平臺(tái)變化，大數(shù)據(jù)時(shí)代網(wǎng)絡(luò)輿情可以看成我國互聯(lián)網(wǎng)輿情發(fā)展變化的第四階段。這個(gè)階段是信息通信技術(shù)按照自身發(fā)展邏輯，從提高生產(chǎn)效率向更高級(jí)智能階段自然生長的一個(gè)階段。無處不在的信息感知和采集終端為我們采集了海量的數(shù)據(jù)，而以云計(jì)算為代表的計(jì)算技術(shù)的不斷進(jìn)步，為我們提供了強(qiáng)大的計(jì)算能力。早在2012年，英國的維克托·邁爾·舍恩伯格就撰寫過一本題為《大數(shù)據(jù)時(shí)代》的專著，這是國外大數(shù)據(jù)研究的開先河之作，對(duì)大數(shù)據(jù)應(yīng)用做了許多前瞻性研究。維克托·邁爾·舍恩伯格也被譽(yù)為“大數(shù)據(jù)商業(yè)應(yīng)用第一人”。隨后，在2013年大數(shù)據(jù)技術(shù)如Hadoop，MapReduce，NoSQL等逐漸興起。在應(yīng)用領(lǐng)域，我國較多的從大數(shù)據(jù)視角分析互聯(lián)網(wǎng)輿情應(yīng)該是在2014年，比較有代表性的作品是湖南省委副秘書長、省委網(wǎng)宣辦主任卿立新在《紅旗文稿》撰寫的《創(chuàng)新大數(shù)據(jù)時(shí)代的網(wǎng)絡(luò)輿情管理》一文。①此后，大數(shù)據(jù)輿情管理越來越受到重視。大數(shù)據(jù)時(shí)代網(wǎng)絡(luò)輿情具有以下特點(diǎn)：

第一個(gè)特點(diǎn)是體量巨大。據(jù)國際數(shù)據(jù)公司（IDC）研究報(bào)告，到2020年，全球數(shù)據(jù)使用量預(yù)計(jì)將有可能暴增44倍，達(dá)到35.2ZB。這是什么概念呢？1ZB=1024EB=1048576PB=1073741824TB，1073741824TB×35=37580963840TB，也就是說，全球大概需要376億個(gè)1TB硬盤用來存儲(chǔ)數(shù)據(jù)。②要實(shí)現(xiàn)全面輿情信息抓取和數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)更新，輿情監(jiān)測(cè)無死角，提高大數(shù)據(jù)分析的效果，可獲取的數(shù)據(jù)量多少是關(guān)鍵。

第二個(gè)特點(diǎn)是類型復(fù)雜。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，產(chǎn)生的數(shù)據(jù)形式和來源也多種多樣，涵蓋了文本、音頻、圖片、視頻等不同類型的數(shù)據(jù)，使網(wǎng)絡(luò)輿情信息變得更加復(fù)雜。

第三個(gè)特點(diǎn)是價(jià)值密度低。受到存儲(chǔ)和計(jì)算成本因素的影響，大數(shù)據(jù)的價(jià)值密度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于傳統(tǒng)關(guān)系型數(shù)據(jù)庫中已有的數(shù)據(jù)。目前，許多數(shù)據(jù)仍處于“孤島”狀態(tài)，單一或少數(shù)領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)不僅價(jià)值有限，而且還存在片面性風(fēng)險(xiǎn)。

第四個(gè)特點(diǎn)是傳播速度快。大數(shù)據(jù)是一種以實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)處理、實(shí)時(shí)結(jié)果導(dǎo)向?yàn)樘卣鞯臄?shù)據(jù)，要求網(wǎng)絡(luò)輿情信息處理更加迅速，這至少包括兩個(gè)層面：一是數(shù)據(jù)產(chǎn)生得快。有的數(shù)據(jù)是爆發(fā)式產(chǎn)生，有的數(shù)據(jù)是涓涓細(xì)流式產(chǎn)生，但是由于用戶眾多，短時(shí)間內(nèi)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)量依然非常龐大。二是數(shù)據(jù)處理得快。在數(shù)據(jù)處理方面，有一個(gè)著名的“1秒定律”，即要在秒級(jí)時(shí)間范圍內(nèi)給出分析結(jié)果，超出這個(gè)時(shí)間，數(shù)據(jù)就失去價(jià)值了。

三、大數(shù)據(jù)時(shí)代網(wǎng)絡(luò)輿情出現(xiàn)的新變化

（一）網(wǎng)絡(luò)輿情信息更加多樣

新媒體技術(shù)的發(fā)展催生了網(wǎng)絡(luò)輿情的空前多樣。人們利用各種新媒體工具在網(wǎng)絡(luò)發(fā)表意見、闡述觀點(diǎn)，尤其是那些剛剛露頭、涉及切身利益、普遍感興趣的重要問題和重大社會(huì)動(dòng)向，更容易引起網(wǎng)民的關(guān)注，使得網(wǎng)絡(luò)輿論更具有敏銳性和及時(shí)性，成為反映社情民意的“風(fēng)向標(biāo)”。人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室自2015年1月1日至10月31日對(duì)500件社會(huì)熱點(diǎn)事件的統(tǒng)計(jì)表明：其中44.4%的事件由互聯(lián)網(wǎng)披露而引發(fā)公眾關(guān)注；可以明確源于“兩微一端”（微博、微信、移動(dòng)客戶端）的有64件，占12.8%。③由此可見，互聯(lián)網(wǎng)對(duì)社會(huì)輿論議程設(shè)置的影響巨大，已成為思想文化信息的集散地和社會(huì)輿論的放大器。

（二）傳統(tǒng)媒體的議程設(shè)置能力下降

大數(shù)據(jù)時(shí)代，數(shù)據(jù)多以非結(jié)構(gòu)性和半結(jié)構(gòu)性形態(tài)存在，呈現(xiàn)出多樣性特征，與之對(duì)應(yīng)的信息傳播現(xiàn)象呈現(xiàn)出日益顯著的去中心化和碎片化趨勢(shì)。輿論主體的身份分化為普通民眾和主流媒體兩大類型。“兩微一端”成為許多中國人了解新聞時(shí)事的第一信息源，特別是擁有6.5億活躍用戶的微信，成為社會(huì)輿論的新引擎，微信讓上網(wǎng)瀏覽和表達(dá)的門檻降低，使更多的社會(huì)階層上網(wǎng)，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)話語權(quán)趨于均等化；與此同時(shí)，報(bào)紙、雜志、電視等傳統(tǒng)媒體的議程設(shè)置能力進(jìn)一步下降。在網(wǎng)絡(luò)輿論崛起的社會(huì)化媒體話語環(huán)境下，主流媒體自上而下的輿論權(quán)威正在被日漸消解。

（三）突發(fā)事件話語體系不可控性增強(qiáng)

突發(fā)事件話語體系在大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的社會(huì)化媒體中呈現(xiàn)出迥異于傳統(tǒng)輿論的一些特征：輿論主體的匿名性與參與渠道的廣泛性、傳播空間的無界性與意見匯聚的實(shí)時(shí)性、議題生成的自發(fā)性與輿論發(fā)展的不確定性、價(jià)值觀念的多元性與價(jià)值取向的批判性、意見表達(dá)的失范性與群體行為的極化性。因此，突發(fā)事件的話語體系較之以往不可控性增強(qiáng)，這也助長了不良信息傳播、謠言層出不窮等，危害了網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，損害了人們對(duì)網(wǎng)絡(luò)的信任。

四、大數(shù)據(jù)時(shí)代的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)、研判與管理

面對(duì)數(shù)億網(wǎng)民和浩如煙海的網(wǎng)絡(luò)言論，網(wǎng)絡(luò)輿情管理的首要任務(wù)就是依賴輿情大數(shù)據(jù)分析技術(shù)與平臺(tái)監(jiān)測(cè)網(wǎng)上輿情。大數(shù)據(jù)輿情監(jiān)測(cè)主要是通過海量信息采集、智能語義分析、自然語言處理、數(shù)據(jù)挖掘以及機(jī)器學(xué)習(xí)等技術(shù)，不間斷地監(jiān)測(cè)網(wǎng)站、論壇、博客、微博、平面媒體、微信等信息，及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地掌握各種信息和網(wǎng)絡(luò)動(dòng)向，從浩瀚的大數(shù)據(jù)中發(fā)掘事件苗頭、歸納輿論觀點(diǎn)傾向、了解公眾態(tài)度情緒、并結(jié)合歷史類似事件進(jìn)行趨勢(shì)預(yù)測(cè)和提出應(yīng)對(duì)建議。能監(jiān)測(cè)到全面而又真實(shí)的數(shù)據(jù)是數(shù)據(jù)分析的關(guān)鍵因素。一些搜索引擎公司研發(fā)了通過搜索日志挖掘發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿情的技術(shù)。市場(chǎng)上也出現(xiàn)了不少網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)分析軟件，知名的有人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)平臺(tái)、拓爾思網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控系統(tǒng)等。

面對(duì)浩如煙海的信息，通過分析處理整群數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)，結(jié)合人工經(jīng)驗(yàn)，對(duì)輿情發(fā)展態(tài)勢(shì)和影響進(jìn)行研判，這是大數(shù)據(jù)時(shí)代輿情管理的核心。輿情工作不再是分析樣本數(shù)據(jù)，而是分析更多來源、更復(fù)雜的數(shù)據(jù)；不再是定位具體某條信息，而是在混雜的輿情信息中發(fā)現(xiàn)趨勢(shì)、預(yù)測(cè)走勢(shì)；不再是是非正負(fù)的定性判斷，而是分析相互關(guān)聯(lián)的信息之間的情緒傳遞。要通過大數(shù)據(jù)技術(shù)手段，分析事件的關(guān)注程度、傳播情況、發(fā)展趨勢(shì)、網(wǎng)民情緒變化，還要深入研判某個(gè)觀點(diǎn)的影響程度、影響人群，從而預(yù)測(cè)輿情走向，并對(duì)趨勢(shì)作出正確的判斷。

長期以來，我們一直在沿用傳統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)管理模式，造成網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)的自我調(diào)節(jié)能力不足。大數(shù)據(jù)時(shí)代，面對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)均衡化發(fā)展的要求，以制度思維和法治方式不斷夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)制度的基礎(chǔ)，引導(dǎo)網(wǎng)民自覺主動(dòng)把行為納入制度和法律許可的范圍顯得尤為重要。從中央到地方，各級(jí)政府高度重視網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)和處置，相繼出臺(tái)了“輿情管理制度”或“網(wǎng)絡(luò)輿情處理管理辦法”等，將輿情管理逐步納入規(guī)范化、制度化軌道。讓網(wǎng)民正確行使話語權(quán)，建立暢通、健全的投訴渠道，將大數(shù)據(jù)和網(wǎng)上政務(wù)信息公開緊密結(jié)合，提升了政府公信力。在保障數(shù)據(jù)安全的基礎(chǔ)上，探索建立我國大數(shù)據(jù)政務(wù)公開系統(tǒng)，引導(dǎo)社會(huì)力量參與對(duì)公共數(shù)據(jù)的挖掘和使用，讓數(shù)據(jù)發(fā)揮最大價(jià)值，提高網(wǎng)絡(luò)輿情整體掌控能力、應(yīng)急處置能力和引導(dǎo)能力。同時(shí)落實(shí)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制和問責(zé)制，對(duì)網(wǎng)絡(luò)推手、網(wǎng)絡(luò)造謠者尤其是惡意信息的制造者要追究法律責(zé)任，對(duì)一些活躍的網(wǎng)站進(jìn)行重點(diǎn)引導(dǎo)與管控，發(fā)現(xiàn)虛假信息或不當(dāng)言論政府應(yīng)進(jìn)行強(qiáng)制干預(yù)。相關(guān)部門也正著手建立完整的互聯(lián)網(wǎng)法律體系，對(duì)未能涉及的事項(xiàng)特別是起規(guī)范和引導(dǎo)作用的部分加以補(bǔ)充，科學(xué)界定知情權(quán)與隱私權(quán)、網(wǎng)絡(luò)輿情與造謠誹謗、言論自由與人身攻擊的界限，合理界定非法信息的范圍，將其與正常的網(wǎng)絡(luò)輿論區(qū)分開來；對(duì)那些散布虛假信息、惡意傷害他人的非法“人肉搜索”，以及對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情壓制、打擊、報(bào)復(fù)的行為進(jìn)行管制或懲處。對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)輿情管理來說，大數(shù)據(jù)分析是一個(gè)很好的工具。

我國擁有世界上最多的網(wǎng)民和最大的訪問量，有效分析網(wǎng)絡(luò)輿情，政府可以更好地了解公眾的意見和訴求，有助于建設(shè)安全和諧的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。當(dāng)然，隨著龐大而復(fù)雜的大數(shù)據(jù)信息不斷涌現(xiàn)，輿情管理變得日益復(fù)雜，如何更加有效地應(yīng)對(duì)和管理大數(shù)據(jù)輿情，還面臨著諸多新的課題。

注釋：

①卿立新：《創(chuàng)新大數(shù)據(jù)時(shí)代的網(wǎng)絡(luò)輿情管理》，求是網(wǎng)，http：//www.qstheory.cn/dukan/hqwg/2014-11/26/c_1113416648.htm，2014年11月26日。

②中關(guān)村在線：《大數(shù)據(jù)為啥火這么快：“數(shù)”中自有黃金屋》，和訊科技，http：//tech.hexun.com/2012-08-17/144867324.html，2012年8月17日。

③ 《2015年互聯(lián)網(wǎng)輿情分析報(bào)告：網(wǎng)絡(luò)輿論版圖的變化》，人民網(wǎng)輿情頻道，http：//yuqing.people.com.cn/n1/2015/1224/c401685-27972437.html，2015年12月24日。

（作者系央視國際網(wǎng)絡(luò)有限公司高級(jí)編輯）