淺論會計監(jiān)督的必要性

實行會計監(jiān)督的必要性有：

（1）維護國家財經(jīng)法規(guī)要求強化會計監(jiān)督。財經(jīng)法規(guī)是一切經(jīng)濟單位從事經(jīng)濟活動必須遵循的基本準繩和依據(jù)。會計監(jiān)督正是依據(jù)國家財經(jīng)法規(guī)，對各單位經(jīng)濟活動的真實性、合法性、可行性等進行檢查，從而促進各單位嚴格遵守國家財經(jīng)法規(guī)。會計工作是財政經(jīng)濟工作的基礎。因此，有效地發(fā)揮會計監(jiān)督職能，對于防范和制止違犯財經(jīng)法規(guī)的行為，保護國家和集體財產(chǎn)的安全完整具有非常重要的意義。

（5）單位領導人要保障會計監(jiān)督的順利進行。單位領導人是單位的最高管理者，對本單位，包括會計工作在內(nèi)的一切經(jīng)營管理活動都負有責任。《會計法》和《規(guī)范》都規(guī)定，單位領導人要對會計資料的合法、真實、準確、完整負有責任。要保證會計資料的合法、真實、準確、完整，在很大程度上取決于會計監(jiān)督工作能否按規(guī)定進行。只要會計監(jiān)督真正起到把關守口的作用，財務收支中的任何違法違紀問題都會得到有效地制止和糾正。也就是說，只要會計人員的監(jiān)督職責完全到位，單位領導人保證會計資料合法、真實、準確、完整的法律責任就能得到很好的履行。從這一意義上講，

單位領導人與會計人員在會計監(jiān)督問題上的目標是一致的，會計人員認真履行會計監(jiān)督職責，完全是對單位領導人負責，避免單位領導人因不了解會計法規(guī)制度而觸犯法律。因此，加強會計監(jiān)督，對于履行單位領導人對會計資料合法、真實、準確、完整的責任起到至關重要的作用。一方面，單位領導人要支持、保障會計人員依法進行監(jiān)督，為會計人員撐腰，幫助解決會計人員在監(jiān)督中遇到的實際困難和問題，在單位內(nèi)部為會計人員進行有效地會計監(jiān)督創(chuàng)造一個良好的環(huán)境；另一方面，單位領導人自己要以身作則，帶頭支持會計人員履行監(jiān)督職責，尤其不應對會計人員依法履行監(jiān)督職責進行干擾、阻撓。在現(xiàn)實工作中，有許多單位領導人認為會計人員對領導批辦的財務收支進行抵制是“與自己過不去”、“不支持領導工作”，甚至采取不法手段對在監(jiān)督中堅持原則的會計人員進行打擊報復，等等。這些認識和做法顯然是不對的。單位領導人領導會計工作，不是說單位領導人可以橫加干預、阻撓會計人員依法行使職權。如果是這樣，單位領導人不是履行《會計法》、《規(guī)范》賦予其領導會計工作的職責，而是在踐踏法律賦予的職責，應當受到法律的制裁。

首先說一下會計監(jiān)督的主體：

會計監(jiān)督的主體是指由誰來實行會計監(jiān)督。《中華人民共和國會計法》第十六條規(guī)定：“各單位的會計機構、會計人員對本單位實行會計監(jiān)督。”這一規(guī)定明確了會計人員是會計監(jiān)督的主體。在我國，會計人員作為會計監(jiān)督的認本，有其特殊性。一方面，會計人員是國家財經(jīng)法規(guī)的維護者；另一方面，會計人員又是本單位的經(jīng)濟管理人員，要維護本單位的經(jīng)濟利益。會計人員的這種雙重身份決定了會計監(jiān)督的復雜性和艱巨性。這主要表現(xiàn)在，當國家利益與單位利益不一致時，會計人員堅持原則、維護國家利益，往往會遇到來自各方面的阻力。這就要求會計人員有很強的政策性和原則性。

會計監(jiān)督可以按不同的標準進行分類：

（1）按監(jiān)督實行的時間，可以分為事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督。事前監(jiān)督是對將要發(fā)生的經(jīng)濟活動進行會計監(jiān)督，事中監(jiān)督是對正在發(fā)生的經(jīng)濟活動進行會計監(jiān)督，事后監(jiān)督是對已經(jīng)發(fā)生的經(jīng)濟活動進行會計監(jiān)督。事前監(jiān)督與事中監(jiān)督有利于及時發(fā)現(xiàn)問題、及時采取補救措施，防患于未然；事后監(jiān)督便于全面、真實、準確地檢查經(jīng)濟活動的全過程，提高會計監(jiān)督的準確性。因此，應結合具體情況，靈活選擇監(jiān)督的方法。

（2）按監(jiān)督的要求不同，可以分為政策性監(jiān)督和技術性監(jiān)督。政策性監(jiān)督是檢查單位的經(jīng)濟活動是否符合國家有關政策、法規(guī)，著眼于經(jīng)濟活動的真實性和合法性。技術性監(jiān)督是檢查單位的經(jīng)濟活動是否符合財務會計的核算技術要求，著眼于經(jīng)濟活動的準確性、完整性和全面性。會計監(jiān)督的主要內(nèi)容是根據(jù)《中華人民共和國會計法》和其他有關會計法規(guī)的規(guī)定的，會計人員進行會計監(jiān)督的對象和內(nèi)容是本單位的經(jīng)濟活動。

會計監(jiān)督的基本內(nèi)容包括：

（1）對會計憑證、會計賬簿和會計報表等會計資料的進行監(jiān)督，以保證會計資料的真實、準確、完整、合法；

（2）對各種財產(chǎn)和資金進行監(jiān)督，以保證財產(chǎn)、資金的安全完整與合理使用；

（3）對財務收支進行監(jiān)督，以保證財務收支符合財務制度的規(guī)定；

（4）對經(jīng)濟合同、經(jīng)濟計劃及其他重要經(jīng)營管理活動進行監(jiān)督，以保證經(jīng)濟管理活動的科學、合理；

三、會計兩大基本職能的關系

會計的兩大基本職能—核算和監(jiān)督。

會計監(jiān)督離不開會計信息的作用，而會計信息的生成及作用，顯然又離不開會計核算職能的作用。在會計發(fā)展歷史上，會計監(jiān)督與會計核算是互為表里的。沒有會計核算，監(jiān)督就成了“空中樓閣”；離開了會計監(jiān)督，會計核算將陷于盲目性，而且其一系列創(chuàng)造性發(fā)展也將得不到合理的解釋，由此可得出以下結論：

1.會計監(jiān)督職能依附于會計核算職能而存在，會計核算職能作用則以會計監(jiān)督職能存在并作用且成為會計之靈魂為前提。

2.會計監(jiān)督職能的主要含義是會計在工作中所具有的對經(jīng)濟行為的引導力、制約力和對經(jīng)濟管理的保證力、促進力。

3.現(xiàn)代會計主要借助于提供以下信息實現(xiàn)監(jiān)督職能：

（1）反映資產(chǎn)購存、流轉(zhuǎn)、流量的實況；

（2）. 反映資產(chǎn)利用效率、效益的差異；

（3）反映、制止和糾正本單位收支偏離規(guī)定、標準的內(nèi)容及規(guī)模。

四、會計監(jiān)督職能健康發(fā)展的條件

目前，人們普遍知道會計監(jiān)督的重要性，有著更進一步的發(fā)展前景；然而，現(xiàn)實效果如何呢？筆者實難恭維。因此結合我自己的學習和在中小企業(yè)的工作體會，我認為，會計監(jiān)督職能要想有健康的發(fā)展前景就必須做到：

（1）會計人員必須守住自己的這片凈土。在實際工作中來自各方面，特別是企業(yè)內(nèi)部

的壓力，使得會計人員無法完全按照正常的程序進行會計監(jiān)督，希望我們會計人員能頂住壓力，堅持原則。

（2）單位負責人要重視和尊重會計人員，在經(jīng)濟業(yè)務上依據(jù)國家的相關法律、制度辦事，不要把不合規(guī)定或不合法的業(yè)務強壓財務人員去辦理，不要出了問題以自己不懂財務為借口，把責任推給會計人員。

（3）提高會計人員的地位和待遇。

（4）在私有經(jīng)濟這塊，會計監(jiān)督職能要真正建立起來，使會計人員能真正行使監(jiān)督的職權和發(fā)揮監(jiān)督作用。

只有做到以上幾點，會計監(jiān)督職能才能在實踐中得到健康有序的發(fā)展。