武警后勤裝備兩級維修保障模式探究

吳亞運，楊金柱

(1.武警后勤學院 研究生管理大隊 天津300309； 2.武警后勤學院 科研部 天津300309)

● 裝備保障 Equipment Support

武警后勤裝備兩級維修保障模式探究

吳亞運1，楊金柱2

(1.武警后勤學院 研究生管理大隊 天津300309； 2.武警后勤學院 科研部 天津300309)

維修保障是保持后勤裝備良好保障力的主要手段，是“后勤變前勤”建設的重要內容。為提高維修效率和軍事經濟效益，為后勤現代化建設提供有力支撐，針對當前武警后勤裝備三級維修保障模式存在的問題，提出構建兩級維修保障模式，明確兩級維修模式順利運行的配套保障內容。

后勤裝備；維修保障模式；武警部隊

新形勢下，武警部隊作為一支快速反應的武裝力量，被賦予了“多能一體，有效維穩”的戰略使命，擔負的任務日益呈現出多樣化、常態化趨勢，后勤保障任務也隨之加重。后勤裝備作為后勤保障的物質基礎，如何保證時刻處于完好狀態、保持良好戰斗力，維修保障扮演著重要角色。隨著國防和軍隊改革向縱深推進，武警后勤裝備維修保障應借助深化改革之風，緊緊圍繞“后勤變前勤”建設思路，積極探索兩級維修保障模式，不斷提升維修質量和效率，推動后勤現代化建設。

1 現行維修模式存在的主要問題

隨著武警部隊編配的后勤裝備種類、數量日益增多和后勤實戰化訓練加強，維修保障活動面臨著巨大挑戰。為有效解決后勤裝備維修問題，經過長期發展，逐步形成了支隊(團)—總隊(師)—總部三級維修保障模式，分別負責后勤裝備的小修、中修和大修，為保持較高完好率發揮了重要作用。但是，隨著武警部隊體制編制逐步調整，機構精簡、人員縮編、指揮體制呈現扁平化，以及后勤現代化建設步伐日益加快和“后勤變前勤”建設穩步推進，對后勤裝備維修保障提出了質量更高、速度更快、效益更好的要求。而現行維修模式呈現出一些突出的問題，難以適應新編制、新思想、新環境的變化。

1.1 指揮協調比較難

指揮協調是整個維修活動的神經中樞，對提升維修保障能力具有重要作用。但是從目前實施的三級維修保障模式看，指揮協調還比較困難。一方面，由于維修層級冗余過多，在一定程度上阻礙了指揮協調的暢通性，難以適應后勤指揮體制向扁平化發展的趨勢；加之較多的層級有時會造成協調不到位，顧及不周全，出現空擋現象。另一方面，維修信息的快速傳遞受限。當前的維修信息是由下至上逐級匯總，有關指示文件由上至下逐級傳達。由于層級過多，就會導致維修信息在傳遞過程中速度不僅較慢，而且可能失真。如果不能及時獲得準確、有效的信息，不僅會影響指揮決策，還會耽誤維修進程。

1.2 維修效率比較低

目前武警部隊后勤裝備實行的三級維修保障實則是一種“垂直式”模式[1]。當后勤裝備發生故障時，經檢測，如果本級無法完成修理，必須向領導請示，層層審批，爾后由下至上逐級向上級機構送修。有時候一件裝備需要從支隊(團)一級到總隊(師)一級再到總部級送修，維修層級較為繁瑣。而且有些單位駐地距離送修地非常遠，往返需要很長時間，這樣就導致維修周期比較長，效率較低。另外，有的裝備編配較少，損壞后向上級送修時就會出現空擋狀態，若不能在最短時間內修復，一旦對其有需求，就不能保證及時派上用場，影響后勤保障力。

1.3 資源消耗比較大

建設節約型后勤是適應國家建設資源節約型社會發展趨勢，也是建設現代后勤的要求。但是，從目前武警部隊實行的三級維修模式看，還存在人力、物力、財力消耗比較大的問題。一方面，如果每級修理所人員編制滿編，就會占用相當一部分兵力，給原本就緊缺的后勤力量帶來了一定的壓力；加之各層級的修理所大部分維修人員主觀能動性發揮不明顯，等靠思想嚴重，導致能力素質不強，真正懂業務懂技術的比較少，人員利用效率不高，造成人力資源浪費。另一方面，三級維修需要較多的維修作業實施機構，支隊(團)以上每個單位基本都設有修理所(班)，相關的維修設施及其附屬設備配套需求量大，投入的建設經費較多，物力、財力消耗較大。

2 兩級維修保障模式構想

2.1 兩級維修保障模式的基本結構和運行方式

針對上述存在問題，提出兩級維修保障模式構想。堅持以建設現代后勤和“后勤變前勤”建設為指導思想，以減少維修層級、節約資源、提升維修效率和軍事經濟效益為目標，加快后勤裝備保障建設。本構想主要是依托通用裝備修理所，建立后勤裝備支隊(團)級和總部級兩級維修機構[2]。運行方式為：當支隊(團)級的后勤裝備發生故障時，經檢測，若自我維修力量可以完成修理就自我完成；若自我力量不能完成維修，就送往部隊駐地合同商維修；若駐地合同商也無法完成，就送往總部區域維修中心，進行自我維修保障或依托生產廠家進行維修。通過這種模式的建立，壓縮維修層級，達到快速修理的目的，提高維修效益。另外，總隊本級的后勤裝備可依托駐省會城市支隊進行維修保障；一個城市駐扎多個單位的，可考慮只建一個修理所；總部級維修機構所在地可保障駐地城市的所有單位，無需另建支隊(團)級修理所。

2.2 各級維修機構責任劃分

支隊(團)級修理所主要負責后勤裝備的日常維護保養、小修、中修，包括排除一般技術故障，更換或修理部分零部件，主要以換件維修為主，及時上報修復情況。另外，加強與駐地維修能力強(能完成中修、小修任務)的企業合作，以合同商的方式進行保障，實現軍民融合。總部級區域維修中心主要依托裝備生產廠家，負責后勤裝備大修，包括更換、修復不符合技術標準的總成、零部件，全面恢復后勤裝備性能，以原件修復為主并及時統計裝備修復情況建立檔案。另外，每年對負責的區域進行兩次巡修，對支隊(團)級修理所進行技術指導。

2．3 區域維修中心規劃

結合武警部隊點多、線長、面廣的基本特點，以全覆蓋、高效率為目標，搞好頂層規劃，為“后勤變前勤”提供支撐。主要設想如下：結合武警部隊擔負任務的重點方向和任務地域實際情況，以總部綜合保障基地下屬的幾大倉庫為依托，合理選址，在東北、華北、西北、華東、中南、西南等片區建立區域維修中心[3]。并著重考慮新疆和西藏兩個重點方向地域廣闊的特點，分別各建一個區域維修中心，總共形成8個區域維修中心的分布格局。

片區劃分和維修保障范圍：①東北片區，區域維修中心設在沈陽，主要保障遼寧、吉林、黑龍江區域內的所有單位；②華北片區，區域維修中心設在北京，主要保障北京、天津、河北、內蒙古區域內的所有單位；③西北片區，區域維修中心設在西安，主要保障山西、陜西、甘肅、青海、寧夏區域內的所有單位；④華東片區，區域維修中心設在南京，主要保障上海、江蘇、浙江、安徽、福建、山東區域內的所有單位；⑤中南片區，區域維修中心設在武漢，主要保障江西、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、海南區域內的所有單位；⑥西南片區，區域維修中心設在成都，主要保障重慶、四川、貴州、云南區域內的所有單位；⑦新疆片區，維修中心設在烏魯木齊，保障駐新疆所有單位(含駐訓部隊)；⑧西藏片區，維修中心設在拉薩，保障駐西藏所有單位(含駐訓部隊)。形成“專區專責”、全覆蓋的格局。同時，與后勤裝備生產廠家溝通協調，給每個維修中心配備幾名專業技術人員，搞好售后服務。

3 相關配套保障

3．1 建強支隊(團)級維修隊伍

目前，支隊(團)級維修隊伍比較薄弱，專業技術力量不強，能力素質不過硬，“一專多能”型人才比較少，難以滿足維修需求。應針對現有的實際情況，著眼解決力量薄弱短板，在現有修理所的基礎上，加強維修隊伍建設[4]。從支隊(團)編配的后勤裝備種類入手，針對目前武警部隊編配的軍需裝備、衛生裝備、野營裝備、油料裝備、搶修裝備、倉儲裝備、軍交裝備、后勤指揮裝備等8大類裝備，對每類裝備的上裝部分分別指派一兩人專門學習其維修，做到“專裝專人負責”。底盤等通用部分可以依托駐地修理廠維修。同時，應注重培養綜合素質強、業務能力精、懂技術、會管理的“一專多能”型人才，不斷壯大維修隊伍。

3．2 提高維修器材供應效率

維修器材是進行后勤裝備維修的物質基礎。要提升維修效率，必須以維修器材快速供應為保證，建立一套完善的維修器材供應模式，確保精確、快速供應[5]。隨著現代物流的飛速發展，將現代物流引入到部隊維修器材供應中成為必然趨勢。因此，應建立基于現代物流的維修器材供應模式。

在信息技術的支撐下，后勤裝備維修器材供應以生產廠家、部隊駐地供應商兩者為主要供應源，以區域維修中心倉庫、支隊(團)級倉庫、維修分隊為用戶終端，將信息、維修器材和運輸方式有機結合，形成由供應源到部隊用戶的物資流和信息流暢通無阻的網絡[6]。其供應方式主要基于現代物流和信息網絡，采用“淘寶購物式”和“主動配送式”兩種。“淘寶購物式”是針對部隊用戶根據自己的需求，通過維修信息平臺直接“下單”，并向上級提交申請，上級接到用戶申請后并核實開啟調撥單，通知供應源“送貨上門”。選擇供應源時，應參考需求單位所處位置，按照就近原則，選取離需求單位最近的供應源，將維修器材直接配送到用戶手中。“主動配送式”是指一段時間內，上級單位根據計劃或者實際遂行任務情況預測出下級單位的需求，進而主動靠前配送。無論哪一種方式，都可以從上級到下級逐級供應，也可以減少中間儲存環節直接向需求單位供應。為節約儲存和運輸成本，應選擇直接供應。

3．3 建立健全軍民融合法規制度

法規制度是有效推行后勤裝備軍民融合式維修的重要保證[7]，搞好軍民融合必須以法規制度為依據。在構建兩級維修模式時，很大一部分維修保障是依托民用力量，為規范軍民合作維修保障行為，需建立健全軍民融合法規制度。以《國防動員法》《合同法》等法律為依據，結合武警部隊實際情況，制訂裝備維修保障警民融合相關的規章制度，以規范軍民融合式后勤裝備維修保障力量日常建設、訓練、管理和經費保障，遂行任務時支援保障，民用力量自身防衛及傷亡補償、獎懲等一系列現實問題，有效解決民用力量參與保障中出現的各類問題，實現合作共贏，最終達到提升維修效益的目的。

4 結 語

隨著武警部隊后勤現代化快速發展和“后勤變前勤”建設穩步推進，為提高后勤裝備維修保障能力，應充分認清構建兩級維修保障模式的重要意義，著力解決當前三級維修模式存在的突出問題，不斷探索創新兩級維修模式，提升維修效率，為圓滿完成后勤保障任務提供重要支撐。

[1] 李志國.美軍武器裝備維修與保障現狀及其啟示[J].國防科技,2014,35(6):86.

[2] 曹宏安,黃鵬波,謝全民，等.外軍裝備維修及對我軍彈藥維修的啟示[J].裝備環境工程,2014,11(5):62-68.

[3] 趙中華,王金生,王曉鵬，等.建立區域性衛生裝備維修中心的可行性研究[J].人民軍醫,2015,58(3):247-248.

[4] 劉輝,王遠立.面向兩級維修保障的通用裝備保障體系轉型建設研究[J].裝備學術,2014(5):70-72.

[5] 馬麟麗,許紅軍,令狐昌應.美軍裝備維修級別轉型的啟示[J].軍事交通學院學報,2015,17(5):40-43.

[6] 譚炳強.基于現代物流的后勤裝備維修體系建設研究[D].北京：后勤學院,2012.

[7] 王少凱,馬乃蒼,王利民，等.美軍軍民一體化裝備維修保障實踐及啟示[J].裝甲兵工程學院學報,2015(4):7-11.

(編輯：孫協勝)

Two-level Maintenance Support Mode of Logistics Equipment of PAP

WU Yayun1, YANG Jinzhu2

(1.Postgraduate Training Brigade, Logistics University of PAP, Tianjin 300309, China;2.Scientific Research Department, Logistics University of PAP, Tianjin 300309, China)

Maintenance support is the primary method for remaining support ability of logistics equipment and the important content of constructing logistics. To improve the maintenance efficiency and military economic benefit and provide support for constructing modern logistics, the paper proposes two-level maintenance support mode according to the existing problems in three-level maintenance support mode in PAP, and suggests matching support measures which can ensure the operation of two-level maintenance mode.

logistics equipment; maintenance support mode; PAP

2016-08-29；

2016-10-08．

吳亞運(1990—)，男，碩士研究生； 楊金柱(1962—)，男，碩士，教授，碩士研究生導師．

10．16807/j.cnki.12-1372/e.2017.01.009

E241

A

1674-2192(2017)01- 0037- 03