戰略投送支援船隊訓練現狀及對策

何國本,鄒 偉,鮑文華,陳 龍

(1.軍事交通學院 國防交通系,天津 300161; 2.駐海南省航務軍代處,?？?570311; 3.原廣州軍區航務軍代處,廣州 510100)

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戰略投送支援船隊訓練現狀及對策

何國本1,鄒 偉2,鮑文華3,陳 龍2

(1.軍事交通學院 國防交通系,天津 300161; 2.駐海南省航務軍代處,?？?570311; 3.原廣州軍區航務軍代處,廣州 510100)

為提高戰略投送支援船隊保障能力，在界定戰略投送支援船隊訓練涵義的基礎上，對船隊訓練意識、訓練機構和訓練內容等進行分析，并從加強戰略投送支援船隊戰時使用研究，確保訓練方向正確有效；完善戰略投送支援船隊訓練機制，確保訓練工作常態運行；規范戰略投送支援船隊訓練內容，確保訓練目標如期實現；強化戰略投送支援船隊訓練監督，確保訓練要求嚴格落實等4個方面提出相應的對策。

戰略投送;支援船隊;專業訓練；軍事訓練

戰略投送支援船隊是國家戰略投送支援力量的基本構成之一，對國家戰略投送能力具有重要支撐作用。它是指根據國家安全戰略需要，在中央直屬和地區重點大型航運企業中組建的，主要擔負海上作戰行動、維護國家海洋權益和戰略通道安全等多樣化軍事行動的力量投送和后勤支援保障任務的海運力量。近年來，國家和軍隊有關部門依托中國海運、海南海峽航運公司等航運企業，先后分兩批抽組建成戰略投送支援船隊，對于部隊完成跨海輸送、海上維權兵力投送和遠洋運輸補給等任務，提供了重要的支援保障。

1 戰略投送支援船隊訓練的涵義

“戰略投送支援船隊訓練”詞語中“訓練”為本文研討的核心詞匯，先對它進行規范?！吨袊嗣窠夥跑娷娬Z(簡本)》定義：軍事訓練簡稱訓練，指武裝力量及其他受訓對象所進行的軍事理論及相關專業知識教育、作戰技能教練和軍事行動演練的活動。目的是提高人員軍事素質和部隊整體行動能力，培養嚴明的紀律和優良的作風[1]124。專業訓練，是指專業部隊、分隊及專業兵進行的以專業理論、技能和行動方法為主要內容的訓練。包括專業技術訓練和專業戰術訓練等[1]126-127。本文所稱戰略投送支援船隊訓練，界定為戰略投送支援船隊在軍事行動背景下進行的專業訓練。根據軍事訓練和專業訓練的涵義，戰略投送支援船隊訓練，是指戰略投送支援船隊所進行的軍事理論和相關專業理論教育、軍事行動背景下的專業技能教練與軍事行動演練的活動，目的是提高其國防意識、戰時投送和保障部隊的能力。《中華人民共和國國防交通法》第三十六條規定：承擔戰略投送支援任務的企業負責編組人員和裝備，根據有關規定制訂實施預案，進行必要的訓練、演練，提高執行戰略投送任務的能力。明確了組建企業是戰略投送支援船隊訓練的具體組織實施者，并要求企業進行訓練。

目前，戰略投送支援船隊按總隊、大隊和中隊三級指揮管理層級設置，分別承擔相應訓練任務，按照《國防交通專業保障隊伍訓練與考核大綱》(以下簡稱《大綱》)要求，總隊制訂年度訓練計劃，組織大隊實施，重點加強大隊戰備等級轉換，與艦船編隊航行、指揮、通信聯絡及海上救生防護等課目訓練[2]；大隊應根據總隊制訂的年度訓練計劃，結合運輸生產和保障部隊重大演訓活動自行組織訓練，每年訓練一兩次，重點提高國防意識、增強保障能力與水平、熟悉組織指揮的方法程序等；中隊按照要求編制方案、調配人員、配備裝備器材和場地，具體組織實施訓練，同時按照《大綱》要求進行自評，及時進行訓練總結，不斷提升戰略投送支援船隊的快速反應能力和軍地協同水平，確保一旦需要，能夠快速整備、迅速到位，按要求完成戰略投送任務。

2 戰略投送支援船隊訓練的現狀

(1)訓練意識漸入心入腦，訓練主動性有待提高。依托組建戰略投送支援船隊的企業屬于中央直屬大型航運企業和地區重點航運企業，國家、國防意識較強，管理體制機制健全，訓練組織有保障，在完成部隊任務時有一定的訓練意識。但船隊平時主要從事海上運輸生產，執行的組織管理關系是企業經營模式，日常生產生活中國防意識、戰備意識和訓練意識有些弱化。據調研了解，少數組建戰略投送支援船隊的企業，通過授旗儀式、組建成立時的宣傳報道，企業上層領導知曉戰略投送支援船隊名稱、使命任務、管理體制等信息，但是其他大多數企業基層員工對相關情況不很了解，對自己承擔的戰時和平時特殊情況下的特殊任務認識不是非常到位，缺乏對訓練意義的準確深刻理解，認為運輸部隊跟平常運輸其他人員、物資設備差不多，不需要更多的技能和專門的技巧。加之企業缺乏軍事訓練的相關知識技能，不掌握訓練的任務要求，不清楚訓練的課目內容，也沒嘗到訓練的收獲與快樂，且訓練需要人力、物力、財力和時間，因此少數企業平時組織訓練的主動性、積極性不是很高，訓練工作稍顯被動。

(2)訓練組織機構基本建立，仍需進一步完善。健全完善的訓練機構，是訓練工作的組織保證。戰略投送支援船隊設置三級指揮管理層級，堅持統一管理、分組負責的訓練原則，總體上建立起了訓練的組織管理機構。但具體組織實施訓練的專門機構還沒有設置，管理指導訓練的機構有待加強。一方面，訓練組織實施機構還不健全。《中華人民共和國國防交通法》明文規定，組建戰略投送支援船隊的企業負有實施訓練的責任。從調研的情況看，一般企業沒有成立專門負責訓練的機構，訓練計劃制訂、訓練要求落實和訓練任務監督沒有專人負責，戰略投送支援船隊訓練工作受到一定程度的影響。另一方面，訓練組織管理機構指導訓練的力度有待加強。各級交通戰備部門是戰略投送支援船隊訓練的組織管理機構[3]。據了解，由于人員少、平時工作任務重等客觀條件限制，有些交通戰備部門抓船隊訓練工作的精力有限，存在推一下動一下的問題，急需補充力量。

(3)訓練內容初步形成，實戰化規范性有待加強。戰略投送支援船隊平時承擔運輸任務，業務技能較為嫻熟，而戰時執行戰略投送和保障任務的能力，由于未經受實戰化檢驗，能否達到實戰要求，還是一個問題，需要借助軍地聯演加以鍛煉和加強。這就要求戰略投送支援船隊在訓練時，應突出訓練內容的實戰化，在課目設置上需以戰時背景為要求。目前，戰略投送支援船隊訓練的主要模式是結合任務搞訓練，部隊、船隊著重關注運輸任務的完成，對船隊實戰化訓練投入的精力不夠。由于部隊對船隊的業務技能不熟悉，不能對其提供有效的指導幫助，而船隊又對戰略投送中的軍事要求掌握不夠，致使船隊實戰化課目設置不夠精準。比如，躲避敵方偵察的無線電靜默航行、燈火管制航行訓練，以及航行中利用燈光、旗語通信等實戰化訓練內容沒有涉及，導致船隊訓練實戰性不夠強。另外，訓練內容的規范性也有待進一步提高，雖然《大綱》對訓練具有指導性，但具體到某一項內容的訓練上不免過于宏觀，缺乏可操作性，使得同一訓練內容不同的訓練組織者采用的方式方法、訓練標準存在差異，訓練效果參差不齊。因此，需要對《大綱》進行細化、具體化，進一步規范好船隊訓練內容。

(4)訓練監督指導任務繁重，專門機構亟待建立。部分組建戰略投送支援船隊的企業平時從事商業運營，業務繁忙，抓訓練的時間精力有限，客觀上不熟悉相關軍事訓練的方法要求，使得企業組織實施訓練較被動、有困難。所以，戰略投送支援船隊訓練任務完成、訓練要求落實需要監督和指導。國家和軍隊有關部門、省(區、市)交通戰備部門高度重視戰略投送支援船隊訓練工作，制訂規劃計劃、組織考核考評，但具體進行監督指導卻不能面面俱到，為加大訓練力度和強度，盡快提高訓練質量，需要專門成立戰略投送支援船隊訓練監督和指導機構，研究制訂考核標準和辦法，監督指導船隊訓練，對船隊進行年度考核和任期考核。

3 加強戰略投送支援船隊訓練的對策

(1)加強戰略投送支援船隊戰時使用研究，確保訓練方向正確有效。平時的訓練是為了戰時更好的使用。提高戰略投送支援船隊戰時執行任務的能力是訓練的出發點和落腳點。要保證戰略投送支援船隊訓練的正確方向，必須著眼船隊戰時使用的能力要求，進行深入研究。一是加強理論研究。著眼近海遠海、進攻防衛不同戰爭背景，按照力量投送、后勤支援保障不同任務性質，分使用時機、使用方式、使用程序、組織指揮和使用保障等不同問題，通過設立理論研究課題、召開專題研究會議等不同形式，組織軍地專業院校、研究所、交通戰備部門、相關企業，廣泛開展戰略投送支援船隊戰時使用理論研究，出版學術著作、撰寫研究報告、發表學術論文，形成豐碩的理論研究成果；同時，通過理論研究培養一批專門人才，為指導船隊訓練實踐奠定理論基礎和人才基礎。二是加強實踐研究。系統梳理海軍海上運輸、陸空軍船艇部隊運輸保障積累的實踐經驗，借鑒應用到戰略投送支援船隊訓練實踐上來，指導被運部隊和船隊在部隊投送任務中進行訓練，并及時進行經驗總結，深入挖掘規律性的實踐經驗，形成指導性的規章，作為制訂訓練大綱、擬制訓練標準的依據，為后續訓練工作指明方向。

(2)完善戰略投送支援船隊訓練機制，確保訓練工作常態運行。一是健全訓練機構。省(區、市)交通戰備部門應視區域內戰略投送支援船隊規模數量、使命任務情況，選擇成立戰略投送支援船隊訓練管理小組，補充人員，明確職責，集中精力抓好戰略投送支援船隊訓練工作。組建戰略投送支援船隊的企業是訓練的具體組織實施者，落實訓練任務，提高訓練質量，任務重責任大，要在總隊、大隊和中隊三級機構專門設置訓練機構?？傟犜O置戰略投送支援船隊訓練處，負責制訂訓練計劃、劃撥訓練經費、監督評估訓練質量等工作；大隊設置訓練科，負責制訂訓練實施方案、協調中隊相互之間訓練分工配合問題、組織指導中隊訓練等工作；中隊設置訓練小組，組織落實訓練任務、收集發現訓練問題、分析總結訓練經驗等工作。在各級訓練機構的組織領導下，戰略投送支援船隊訓練工作將常態運行。二是明確訓練體制。適用的訓練體制，是訓練工作的效果保證。戰略投送支援船隊訓練中要改變公司生產經營的組織管理模式，采用船隊組織指揮體制，企業領導為戰略投送支援船隊總隊長、總隊政委，二級公司領導為大隊長、大隊政委，船舶領導為中隊長和中隊政委，采取總隊、大隊和中隊的三級指揮、管理模式，逐級召開動員會議，嚴明紀律、嚴格要求，讓大家意識到自己不是普通船員身份，承擔的也不是一般的運輸任務，潛意識里強化國防意識、紀律意識和訓練意識。三是制訂訓練規章。完善的訓練規章，是訓練工作的制度保障。明確戰略投送支援船隊訓練機構、訓練要求、組織方法、需求保障和獎懲辦法等內容，規范指導船隊訓練工作，詳細明確訓練經費的標準以及來源渠道，按訓練任務完成情況進行獎懲性經費保障，多訓練的多獲得經費，不訓練的沒有經費，鼓勵先進、催促后進，保證戰略投送支援船隊訓練工作正常規范運行，不斷提高船隊訓練質量。

(3)規范戰略投送支援船隊訓練內容，確保訓練目標如期實現。規范戰略投送支援船隊的訓練內容要從以下兩個方面著手：一是規范訓練大綱、教材和卡片等訓練內容的載體?！洞缶V》是訓練課目設置的依據，起到較好的指導作用，但《大綱》規范的對象為整個戰略投送支援船隊，具體性、操作性稍微欠缺。根據實際訓練需要，要對其進行修訂完善，將戰略投送支援船隊按任務性質分為部隊輸送、油料輸送和物資輸送等類別，分別制訂相應的訓練內容、標準要求、保障條件和實施辦法，使訓練大綱的指導性、實用性更強。依據修訂完善的訓練大綱編印訓練教材，同時融入前期研究取得的理論和實踐成果，細化訓練內容、具體訓練標準要求、科學訓練方法。依據訓練教材進一步制訂訓練卡片，如船員床頭的任務卡片，詳細記錄船員在訓練課目中的任務和要求，把訓練要求落實到具體的行動上。船員依據卡片的內容進行訓練，職責清楚、任務明確。每名船員只要完成好自己訓練卡片上規定的任務，整個船隊的訓練要求也就落實到位了。二是突出設置作戰背景訓練課目。根據戰略投送支援船隊能力現狀，著眼訓練目的，重點研究戰時背景下的訓練課目。針對戰時需要及時變換編隊隊形的要求，設置編隊航行課目，進行橫隊、縱隊等隊形相互轉換訓練，使船隊掌握編隊隊形變換的要求和技能；設置無線電靜默航行、燈火管制航行課目，訓練船隊躲避敵人偵查搜索的技能，同時穿插燈光、旗語通信課目，使船員掌握復雜電磁環境下使用傳統手段通信的能力；設置編隊航行期間加密通信課目，通過安裝在投送任務聯合指揮所和編隊指揮船上的船舶動態監控系統，模擬戰時指揮機構，實施加密通信指揮，較好地解決戰時戰略投送支援船隊編隊航行的指揮關系、指揮手段等指揮問題，提高船隊戰時執行任務的能力。

(4)強化戰略投送支援船隊訓練監督，確保訓練要求嚴格落實。戰略投送支援船隊實行契約管理和責任考核制度。國家和軍隊有關部門依據相關規定，對戰略投送支援船隊訓練情況實施年度考核和任期考核，對考核先進單位給予表彰獎勵，考核不合格的限期整改。整改驗收仍不合格的，取消戰略投送支援船隊資格?？己四軌蚣皶r準確地發現訓練中的問題，總結歸納先進經驗，能夠對訓練組織者和參與者訓練起到督促作用，使訓練效果最大化。一要建強訓練考核組織機構。在中央軍委后勤保障部運輸投送局的領導下，依托院校組建戰略投送支援船隊訓練監督指導與評估中心，專門負責船隊訓練的監督指導工作，負責按船隊任務性質分別制訂訓練考核標準，發現收集訓練問題，研究提出改進對策與建議。二要綜合運用訓練考核方式。實行定期考核，采取年度考核和任期考核的形式，考核結果作為獎懲的主要依據；隨機抽查考核，檢驗船隊平時的訓練質量，考核結果具有較高的真實性；進行任務考核，就是結合船隊執行部隊投送任務跟進考核，從其完成任務情況來考查船隊的訓練質量，考核結果客觀公正。這3種考核方式各有側重，綜合使用會對船隊訓練情況深入全面地了解把握，能夠有效督促企業落實訓練要求，完成訓練任務，達到訓練效果。

4 結 語

戰略投送支援船隊是國家重要的戰略投送支援力量，加強軍事訓練，是組建船隊的企業、船隊領導管理部門的一項重要職責，要確立“訓為戰、練為戰”的理念，研究戰時戰略投送支援船隊運用特點規律，規范訓練內容，建立健全訓練組織監督機制，完善戰略投送支援船隊訓練的質量保障體系，不斷提高戰略投送支援船隊執行戰略投送任務的能力。

[1] 全軍軍事術語管理委員會.中國人民解放軍軍語(簡本)[M].北京:軍事科學出版社,2011.

[2] 國家交通戰備辦公室. 國防交通專業保障隊伍訓練與考核大綱[M].北京:國家交通戰備辦公室, 2014:83.

[3] 國家交通戰備辦公室.交通戰備訓練與考核參考大綱[M].北京:國家交通戰備辦公室,2003:747-768.

(編輯：張峰)

Current Situation and Countermeasures of Strategic Projection Support Fleet Training

HE Guoben1, ZOU Wei2, BAO Wenhua3, CHEN Long2

(1.National Defense Traffic Department, Military Transportation University, Tianjin 300161, China; 2.Military Representative Office for Navigational Matters in Hainan, Haikou 570311, China; 3.Military Representative Office for Navigational Matters in Guangzhou Military Region, Guangzhou 510100, China)

To improve the support ability of strategic projection support fleet, the paper firstly defines the connotation of strategic projection support fleet training. Then, it analyzes the current situation of training awareness, training institution and training content. Finally, it puts forward corresponding countermeasures from following 4 aspects: reinforcing fleet research in wartime to ensure the correctness and effectiveness of the training direction, completing training mechanism to ensure the normal operation of training work, standardizing training content for training goal’s realization, and strengthening training supervision to ensure the implementation of the training requirements.

strategic projection; support fleet; professional training; military training

2016-11-26；

2017-02-28．

何國本(1974—)，男，碩士，副教授．

10．16807/j.cnki.12-1372/e.2017.05.001

E234

A

1674-2192(2017)05- 0001- 04

● 戰略投送 Strategic Projection