中國經濟面臨不確定性的挑戰(zhàn)

盡管面臨諸多不確定性因素，中國依然為世界經濟的穩(wěn)定發(fā)展做出了有力的貢獻。

2016網易經濟學家年會上，財政部副部長朱光耀分析了世界經濟的不確定性，同時表示，當前全球經濟不確定性在增加，但中國經濟卻在穩(wěn)步發(fā)展，由此也引發(fā)了世界對中國的關注和期待。

朱光耀說，全球經濟下行壓力大，IMF（國際貨幣基金組織）今年已是第四次調低世界經濟增長率預期，從3.2%調到3.1%。世界銀行則將經濟增長預期從2.9%調低到2.4%。它們二者預期值差別較大，主要因為IMF綜合進了新興經濟體的貨幣購買力。在調低對世界經濟增長預期的同時，IMF卻第二次調高了對中國的預期，經濟增速預期調高至6.6%。

世界經濟的不確定性

朱光耀認為，當前世界經濟的不確定性突出地表現在以下五個方面。

一是英國脫歐的影響。英國脫歐在短期內對全球金融市場造成了很大的振蕩。雖然在短暫的劇烈振動后，國際金融市場表現出了韌力，恢復了穩(wěn)定，但朱光耀強調，英國脫歐公投進程是相當長的進程。

“在公投之后，何時啟動英國同歐盟關于脫歐的正式談判，首先要取決英方何時啟動《里斯本條約》第50條的有關決定，來啟動同歐盟的談判。而啟動談判之后，談判進程也是十分艱巨的，一般預計至少需要兩年的時間。”朱光耀說，這就使得全球經濟因為脫歐公投的結果面臨著新的不確定性，未來兩年因為英國脫歐的結果將使歐洲經濟和全球經濟面臨著新的、不確定性的挑戰(zhàn)。

第二個不確定性是歐洲的銀行體系。朱光耀介紹，7月29日歐盟金融監(jiān)管機構剛公布51家銀行的壓力測試結果。這些銀行都對歐洲具有區(qū)域內系統性影響，但從結果看，暴露出一些銀行資本充足率不足，亟須融資，增強危機應對能力。全世界最古老的意大利西雅那銀行，核心資本充足率只有-2.44%，與一般標準5.5%有很大差距。

“我們期待著歐盟歐央行和51家被測試的、在歐洲具有系統性影響的銀行，它的金融實力，特別是資本充足率有進一步的加強，進一步的充實，使得金融業(yè)更具韌性，使得金融體系能夠更好地支持實體經濟的發(fā)展。”朱光耀說。

第三個不確定性來自于主要工業(yè)化國家貨幣政策的分化。朱光耀指出，西方主要經濟體的貨幣政策已出現明顯分化，歐洲、日本的中央銀行明確繼續(xù)實行量化寬松的貨幣政策，而美國聯邦儲備銀行已啟動利率正常化進程。另外，巴西、印度等新興市場國家恢復緩慢、地緣政治風險等都對全球經濟不確定性產生影響。“美聯儲的利率政策如何變化，我們需要高度關注，但無論如何，西方主要經濟體這種貨幣政策的分化是十分明顯的，它對世界經濟不確定性的影響值得我們高度關注。”朱光耀說。

第四個不確定性來自于重要的新興市場國家，如巴西和俄羅斯。朱光耀認為，近期隨著兩國家經濟結構調整的進行，以及全球油價一定程度的回調，使得巴西和俄羅斯的經濟狀況有所改善，但是，這兩個國家2016年度經濟增長率仍然是負數，這些重要的新興市場國家恢復到經濟強勁的增長還需要一個過程。在恢復的過程期間，這種情況的變化對全球經濟不確定性確實產生了影響。

第五個不確定性是地緣政治風險對全球經濟的沖擊力在增加。“大家看到，世界并不安寧。從中東到其他地區(qū)，這種不安定的地緣政治情況對全球經濟的穩(wěn)定增長產生了一種新的壓力，而且這種壓力是在不斷增加的。”朱光耀說。

朱光耀表示，正是基于以上五個不確定性因素，導致全球經濟的下行壓力在增加。但同時，中國經濟在穩(wěn)定發(fā)展，由此世界對于中國有著更大的關注，更高的期待。

展望G20杭州峰會

朱光耀說，“再過一個月，全球關注的G20杭州峰會將在習近平主席的主持下，在美麗的西子湖畔舉行。這次會議的主題是‘構建創(chuàng)新、活力、聯動、包容的世界經濟’，這是中國作為主席國提出的建議，因為這一建議，反映了時代發(fā)展的趨勢，對全球經濟有著極強的針對性，在措施方面也有著極強的可操作性。因此，中國倡議的杭州峰會主題受到所有G20成員國的歡迎和支持，世界期待著中國主辦G20杭州峰會，期待著在習近平主席的主持下，G20杭州峰會將為‘構建創(chuàng)新、活力、聯動、包容的世界經濟’作出歷史性的貢獻。”

朱光耀總結了剛剛結束的成都G20財長會議的成果。G20財長和央行行長們一致同意將《包容性的數字經濟高級指導原則》向杭州峰會報告。若得到批準，這將是第一個具有全球意義的數字經濟重要指導原則。

朱光耀還介紹說，在促進經濟活力方面，G20財長和央行行長批準了經濟結構改革九大領域及相關的政策指導原則，并向杭州峰會提交。這九大領域涵蓋了結構改革領域的重要方面，包括促進開放的投資和貿易、促進勞動力市場的活力、促進創(chuàng)新等。杭州峰會批準后，G20各國根據各自國情加以認真落實。這九大領域涵蓋了結構改革領域的重要方面，包括促進開放的投資和貿易；促進勞動力市場的活力；促進創(chuàng)新；促進競爭，改善營商環(huán)境；推動基礎設施建設；強化和完善金融體系；深化財稅體制改革；促進環(huán)境的可持續(xù)性；促進包容性增長。G20杭州峰會批準后，G20各國根據各自國情加以認真落實。

朱光耀說，這一方面確實取得了重大的進展，關于促進基礎設施建設，促進聯動，G20財長和央行行長會議討論了關于互聯互通的全球基礎設施聯盟建設，并且一致同意提交杭州G20峰會審議和批準，這是對全球基礎設施建設有著重大影響的一個決策。

“在G20杭州峰會批準之后，關于促進互聯互通的基礎設施聯盟的建議將成為G20領導人的決策，它不僅在長遠而言，促進全球基礎設施互聯互通的發(fā)展，同時短期也對促進全球經濟的振興，促進全球經濟的增長有著重要的意義。”朱光耀稱。

朱光耀在發(fā)言中指出，G20進程已經取得了重大的進展，杭州G20峰會必將對全球經濟的創(chuàng)新、活力、聯動、包容增長作出重要的、歷史性的貢獻，“中國作為全球的第二大經濟體，作為最大的發(fā)展中國家，我們首先把中國的事情辦好，這是我們能夠對世界作出更大貢獻的前提，我們有信心在習近平主席的親自主持下，在G20各國的大力支持下，G20杭州峰會一定能夠取得成功，一定能夠推動全球經濟持續(xù)、健康、平衡的發(fā)展。”