淺談農村財務管理

[中圖分類號] F302.6 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650（2016）09-0040-01

近年來，云龍縣縣委、政府高度重視農村集體財務管理工作，把財務管理工作作為一項長效機制來抓。縣農業局、縣農經站也對農村財務管理工作進行檢查指導，并安排人員負責此項工作，對此項工作常抓不懈。我積極做好農村財務管理工作，并負責漕澗鎮、關坪鄉、長新鄉農村財務管理工作的調查，通過調查，我發現漕澗鎮、關坪鄉、長新鄉在財務管理工作中存在財務管理制度不健全、財務制度落實不到位、公開不夠規范、監督機制不健全、財務人員不穩定、業務素質不高等問題。現就調查中發現的問題及下一步如何規范和加強農村財務管理提幾點建議：

1 建立完善落實財務管理制度、

1.1 完善各項村級財務管制度。財務管理包括財務預決算制度、財務收支審批制度、財務審計制度、內部控制制度、財產清查制度、現金、銀行存款管理制度、固定資產管理制度、民主理財和財務公開制度、債權債務管理制度、集體資產管理制度，票據管理制度、工資、各類補助及差旅費管理制度、借貸款、擔保管理制度、村干部離任審計制度、“一事一議”籌資、籌勞管理制度、建筑工程和承包合同管理制度、財會人員管理制度、財務檔案管理制度，土地征用補償制度、轉移性資金收支管理制度、責任追究制度等。通過這些制度來規范農村財務管理中的違法違紀行為，實現農村財務管理的制度化、規范化。

1.2 規范村級財務工作。按《會計法》和《村集體經濟組織會計制度》有關要求，實現“五個”統一，即統一資金帳戶、統一報帳時間、統一報帳程序、統一會計核算、統一檔案管理。

1.3 加大制度落實情況檢查力度。農村財務管理在執行過程中必須嚴格遵守規章制度堅持收支兩條線，實行先收后支、杜絕以收低支、差額報帳、坐支現金或挪作他用等現象。

1.4 規范統一的審批制度。發生各項支出時，經手人必須取得真實、合法、有效的原始憑證后，由經手人注明用途簽字后，交村務監督委員會或民主理財小組審核同意簽字并加蓋理財專用章后，經村委會主任審批簽字，由村級報賬員按規定時間報鄉鎮代管中心，由鄉鎮代管中心審核記賬。大額支出必須經村民會議或者村民代表會議討論通過，并報鄉鎮政府審核同意，同時履行審批程序，未經審批和審核同意的開支，一律不得入賬。

2 健全完善財務管理機制，實行財務公開，強化民主管理與監督

2.1 民主理財組織成員由村民會議或村民代表會議選舉產生。村組干部及其配偶、直系親屬不得擔任民主理財小組成員。村級民主理財小組由5—7人組成，組民主理財小組由3—5人組成，由村民推選公道正派、責任心強、威信較高，并具備一定財會知識的人員擔任。

2.2 規范公開內容。凡是與村集體經濟組織財務活動有關的財務計劃、財務收支、資產的增減或處置、債權債務的變動、土地征用補償費及分配、扶貧救濟款項、優撫五保款項、一事一議籌資酬勞、轉移性資金收付、承包工程、干部報酬、收益分配等，都要按“全、細、實”的要求，實行季度公開。重大經濟事項和專項財務活動要及時公開，公開內容要真實、合法、詳細，做到公開時間及時。

2.3 強化民主理財小組理財監督作用。民主理財小組要定期對本村組所發生的財務收支進行全面審核，對于不合理或未經審核的票據一侓拒收拒付，堅決不予報銷。一是事前監督。參與制定財務計劃，制定財務預算方案，集體資產處置等重大經濟活動和經濟合同訂立等。二是事中監督。監督財務計劃執行情況，經濟活動運行情況，財務賬目記錄真實合法情況等。三是事后監督。監督財務公開內容的真實性和全面性，監督財務計劃和經濟活動履行情況，協助經管部門開展財務審計等。

3 建立穩定的具備較高素質的農村財務會計隊伍

針對在調查農村財務工作中，存在財務人員變動頻繁，支出單據要素不全，報帳員報賬不及時，我加強對農村財會人員的培訓和教育，提高財務人員專業素質，舉辦會計法律、法規、政策和業務知識培訓班、以提高財會人員專業技術素質，穩定農村財務人員

4 加強審計監督力度確保財務管理工作規范發展

在以上制度的建立和民主理財小組對財務管理工作的參與和監督，在對鄉鎮財務人員業務知識、法律、法規培訓的基礎上，加強審計監督對代理機構代管村集體資金、資產、資源情況進行定期或不定期的審計監督，使代理機構的財務人員按制度、按賬務處理程做好財務管理工作。縣農業局、縣財政局、縣民政局、縣審計局、縣紀檢監察等部門要密切配合協調一致督促檢查處理違法、違規案件，對查出的問題進行及時整改，使我縣的農村財務按《中華人民共和國會計法》、《村集體經濟組織會計制度》、《會計基礎工作規范》等相關法律、法規、制度執行，認真做好會計核算和資產、資金、資源管理工作，按時報賬、對賬、做到賬賬相符、賬款相符、賬實相符、賬表相符、賬證相符，最大限度管好用好集體資金、資產、資源。到目前為止我縣財務管理向規范化、制度化、經常化、電算化方向發展并實現州、縣、鄉三級互通互聯“三資”網絡監管。