吉林省小型農田水利工程可持續運行管理探究

近些年，吉林省政府部門高度重視小型農田水利工程建設，經過廣大干部群眾的不懈努力，吉林省農田水利重點縣建設取得了明顯成效。為改善農業生產條件，促進農業增產、農民增收發揮了重要作用，為吉林省糧食生產實現連年豐收提供了有力保障。同時，對于改善當地水源環境條件，推進農業現代化的發展進程，起到了積極的作用。截止2015年，吉林省新建渠系工程1720座，改造513座；維修塘壩163座，引水堰閘47座；新打和維修機井6663眼；渠道整治1178公里，其中渠道襯砌348.5公里。更新改造機電泵站43座；改造排水閘118處，排澇溝改造93.7公里，新建高效節水工程管道灌溉11.8萬畝，噴灌12.32萬畝，微灌4.69萬畝，極大提升農業灌溉效率。隨著小型農田水利工程不斷建設，其中存在的多種管理問題逐漸顯現出來，需要我們及時采取措施，確保小型農田水利工程可持續運行下去。

1 小型農田水利工程管理存在問題分析

1.1 工程建設存在盲目性

在小型農田水利工程建設過程中，政府部門應該全面發揮其職能作用，對小型農田水利工程建設進行科學指導和支持，做好小型農田水利工程建設項目建設和管理維護工作。但由于工程在進行實際建設過程中受到自然因素和人為因素等多方面因素的影響和限制，先進施工技術應用程度不足，施工成本控制難度較大，工程建設部門的各個主體之間不能很好的進行協調，導致了小型農田水利工程建設存在盲目性和隨意性，政府各個部門之間不能很好配合，導致各方面利益不能有效統一。

1.2 工程規劃不系統

小型農田水利工程建設最大的問題就是水源問題，小型農田水利工程建設都需要根據水源地進行建設，而水源分布往往會涉及到多個行政管理區域，這就出現了地區間的利益協調問題。在實際工程項目建設過程中，涉及到的行政區域各個地區的經濟水平發展存在顯著差異性，對小型農田水利工程建設需求也存在巨大的差異，因此，在小型農田水利工程建設之前，需要我們做好各方面協調工作，對工程進行系統規劃，解決多個行政區域的用水問題。但實際情況缺是小型農田水利工程建設隨意性大，不同行政區域之間協商不一致，造成了小型農田水利工程重復，嚴重浪費資源，再加上地區之間可能存在經濟和產權糾紛，導致了小型農田水利工程建設存在極大安全隱患。

1.3 管理方法不科學，工程管理效率低下

雖然小型農田水利工程建設規模和難度并不大，但科學合理的工程管理方法也是必不可少的，只有保證此項工程管理方法科學合理之后，才能保證小型農田水利工程高效、可持續運行，為地區的農業生產提供基礎保障。但是，目前大多數工程管理組織在對小型農田水利工程管理過程中存在嚴重的認知偏差，部門將過多的注意力放在了工程建設和使用方面，輕視工程管理問題，具體體現在管理手段單一，不能結合小型農田水利工程運行的實際特點和組織管理等實際要求進行區別對待，最終導致小型農田水利工程管理效率不高，工程經濟效益較差。

2 可持續建設管理對策分析

2.1 因地制宜建設小型農田水利工程

在進行此項工程建設前要做好全面的調研考察工作，然后做好系統規劃建設工作，針對跨區域的小型農田水利工程，在建設施工前要充分考察當地的農業發展水平和水源分布情況，要進一步加強政府部門協商溝通工作，確保各個方面利益均衡，維護好各方的權益和利益，真正做到因地制宜。結合多方面信息進行小型農田水利工程科學規劃建設，強化此項工程抗旱防洪能力，發揮小型農田水利工程在農業增產和農民增收方面的積極作用。

2.2 建立完善的工程管理體系

要想做好小型農田水利工程管理工作，就需要全面發揮政府部門的主導作用，切實做好地區公共設施建設的服務和管理工作。在對小型農田水利工程開展具體管理過程中，積極采用先進的管理經驗，打破傳統的管理制度和管理思維束縛，制定科學合理的管理費方案，對于項目工程建設中取得的成功經驗要借鑒和去學習。在小型農田水利工程建設過程中要設置日常管理機構對工程進行管理和維護，要進一步改革現有的工程管理體制，地方立法部門應該加大法規建設，落實好各個部門責任和義務，保證分工明確，責任到人，此外，還要進一步加快小型農田水利工程配套設施建設，從而構建一整套完善的工程管理體系，確保實現可持續發展。吉林省依據中央有關文件，結合吉林省實際情況，加強領導、完善規劃、落實任務，責任掛鉤，積極探索有效的管理措施。把資金控制、科學管理、質量安全等意識貫在建設項目的全過程，確保建設工程安全高效，質量過關。

2.3 建設完善運行管理體制

要想最大程度的發揮小型農田水利工程的經濟效益和社會效益，就需要提高政府部門的重視程度，重視小型農田水利工程的建設和運行的管理體制建設。我們要積極改善本工程運行管理體制，不斷深化改革，要進一步落實好工程運行維護主體的責任和義務，要進一步明確此項工程使用權和所有權，要適當增加一些公益性的維護費用，確保其能夠到達社會化運行管理模式。在進行工程運行管理過程中，還要加大水污染的控制，避免對水資源和農田生態系統造成嚴重破壞，更好的實現小型農田水利工程可持續發展。

3 總結

小型農田水利工程是惠及農民和農業的重要基礎設施，是保證農業增產，農民增收的重要基礎設施，是我國水利工程的重要組成部分。以其灌溉的靈活性，施工周期短，占地面積小等特點在農業生產中有著巨大的應用價值。但是由于工程管理存在多種問題，導致農田小型水利工程可持續運行受到了嚴重影響，需要我們及時采取措施將其解決。

參考文獻

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