特克斯縣康養旅游工作的思考

[摘 要] 隨著人們對健康指數的關注度越來越高，健康的生活方式逐漸成為時尚。特克斯縣豐富的旅游資源和多元的民族文化為康養產業發展提供了堅實的支撐，產業遠景十分可觀。康養產業作為特克斯縣未來的一個新興支柱產業，前景一片光明。

[關鍵詞] 旅游 康養 優勢

[中圖分類號] F32 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650（2016）09-0018-02

1 發展康養旅游產業優勢

1.1 “六度”優勢。特克斯縣優良的溫度、濕度、海拔高度、有機農產品的優產度、空氣潔凈度、城市綠化度等生態康養“六度”指數適宜，構造了寶貴的生態名片，是天然的養生福地。溫度：全縣年均氣溫6.4℃，日照時數2700小時，四季不分明，無嚴寒酷暑、無干熱，無蚊蟲、無污染；特克斯河橫貫全境，轄區年均濕度65%以上，非常適合休閑理療；全縣平均海拔高度1200m左右，縣城約900m，特殊的山地地形構造了特克斯冬暖夏涼的宜居氣候，尤其適合養生養老；空氣潔凈度高，縣域大部分區域屬于限開發區或禁開發區，沒有工業、噪聲、粉塵等污染，PM2.5常年低于20，空氣負氧離子含量高，尤其適合呼吸系統病患者靜養；全縣綠洲森林覆蓋率25.26%，高于全國平均水平，農田林網綠化率達93%以上；持續五年實施城鄉環境集中整治工程，城鄉亮化、凈化、美化度不斷提高；境內生物多樣性豐富，有植物2700余種，有天山馬鹿、雪豹、棕熊、天山羚、北山羊、雪雞、松雞、石雞等國家一、二級珍稀保護動物，被學術界譽為“中亞植物基因庫”。

1.2 綠色產品優勢。全縣綠色、有機農產品種植面積占總耕種面積的60%以上，林果綠色認證基地、出口基地備案面積分別達3萬畝、1.4萬畝，綠色、有機、健康、安全原料基地建設形成雛形。立足地理、水土、日照等自然條件，借助全國綠色農作物種植示范區、國家精品優質栽培標準化示范區優勢，因地制宜打造了天山藥谷、西域香料世界、原生菌黃金帶、天山蜜源、養生雜糧、有機畜產品、八卦紅蘋果、綠色蔬菜“八張綠色名片”，推出了千畝櫻桃園、林下菌帶、香料基地等產品基地。獲得“三品一標”認證51種，特克斯蘋果、山花蜜獲得國家地理標識認證，哈薩克羊獲得自治區綠色有機認證，蘋果種質資源庫項目落地，神糧黑小麥、聯強蜂蜜等品牌知名度迅速提高。大力實施“種子工程”，圍繞打造全疆優質種畜基地和自治區級哈薩克羊種畜場目標，建立健全良種繁育體系，建成現代生態農業、良種馬和哈薩克羊繁育三大基地，開創國內汗血寶馬胚胎移植先河，牛羊馬的良種率分別達到86%、67%和21%。

1.3 旅游資源優勢。縣城境內有特克斯河、庫克蘇河、庫爾代河等大小18條河流，天然濕地、溫泉、溶洞資源豐富。擁有世界自然遺產提名地、國家AAAA級景區--喀拉峻，西北最大、新疆唯一的鐘乳石溶洞—科桑溶洞，恰甫其海海景、闊克蘇河大峽谷、九曲十八彎、雅丹地貌石林、瓊庫什臺原始森林、阿克塔斯巖畫、烏孫古墓、草原石人等旅游資源和地質遺跡，從旅游資源的擁有量和分布看，其中一級資源3處、二級資源8處、三級資源20余處，眾多的旅游資源，孕育了八卦城休閑度假、旅游養生勝地的獨特魅力。

1.4 文化資源優勢。特克斯縣身處烏孫山脈南麓，位于烏孫古道之上，是細君、解憂公主遠嫁烏孫生活的地方，也是漢朝的司馬遷《史記·大宛列傳》中所記載的烏孫國所在地。是易經文化、草原文化、烏孫文化、瑪納斯文化等相融交匯之地，同時是中國傳統養生文化的源頭—道家文化傳播最西端的地方。是現今世界上唯一保存良好、卦爻完整、規模最大的八卦城，被網絡評為中國風水第一城。瓊庫什臺村獲評國家歷史文化名村，并于2012年入選中國傳統古村落名錄，阿克鐵熱克村獲評全國生態文化名村。全縣33個民族和睦相處、民俗、人文資源豐富，已確定文物保護單位自治區級12處、自治州級166處，入選非物質文化遺產名錄自治區級3個、自治州級9個。

2 我縣康養旅游產業發展現狀

2.1 創新思路，規劃先行。緊抓新常態下加強生態文明和發展生態旅游的契機，縣委、政府高度重視，建立康養產業組織管理體系，強化協調和推進；積極學習研究國家加快康養、養老、旅游等服務業發展的利好政策，明確產業發展導向、思路，在全疆率先編制成“兩個可持續”發展示范縣總體規劃，并延伸編制了生態文明建設、水資源保護、歷史文化名城保護等涉及生態環境方面的規劃，持續三年實施特色農牧業、旅游文化、中小微企業三大發展基金，鼓勵引導因地制宜發展綠色、特色、高效產業，走綠色崛起的路子，為“兩個可持續”和康養產業發展奠定堅實基礎。

2.2 強化生態保護提升城鄉魅力。實施“六沿”綠化改造、天然林保護、退耕還林等重點工程，干部群眾植樹造林常態化，打造綠色廊道28公里，全縣林地面積達333.43萬畝，縣城綠化覆蓋率達43.2%，森林覆蓋率達到15.3%。扎實推進生態縣創建工程，創建了一批生態鄉鎮、村（社區），生態環境明顯好轉。提升城市承載服務能力建設宜居特克斯。圍繞生態慢城理念，堅持保護為主科學推進老城改造，先后投資5.6億元，完成城鎮集中供熱、污水處理等基礎設施建設，節能降耗成效顯著。建成一批城市保障性住房，解決1.2萬余名城鎮居民住房問題。實施了防洪壩建設、河道治理等一批城市生態維護項目。規劃建設東城區，承接行政、群眾居住及文教衛、商貿服務等功能，建成幸福小區、綜合審批服務中心、雙語中學、疾控中心等一批辦公、服務設施，保障了群眾有居可養、有業可從。持續環境衛生整治打造潔凈特克斯。建立健全城鄉一體化的環境衛生整治、維護體系，連續5年總計投入1.16億元提升城鄉環衛基礎和配套，在村（站、社辦企業）實施農村環境連片綜合整治，實現鄉村主區域衛生保潔全覆蓋。為康養旅游提供了良好環境基礎。

2.3 鞏固提升基礎設施，增強發展新活力。創優發展環境，一大批交通、水利、電力等重大基礎設施相繼建成投用，一批自駕環線、徒步、探險和特色休閑營地建設完成，市民廣場、濱河公園等5個休閑公園投入使用。加快星級賓館建設和改造升級，一批商務酒店、農家客棧和家庭賓館投入使用。全縣賓館酒店由2011年的45家增加到69家，農牧家樂由21家增加到76家，每年新增個體、企業900-1000家。加快推進旅游新村和旅游特色民俗村寨建設，打造康養旅游線路，大力推進國家5A級景區建設，先后投入約10億元，完善景區水、電、路、環衛等基礎設施，建成一批旅游項目，游客集散中心投入使用，旅游小鎮開始營業，旅游合作社規模性運作。以易林文化產業園、絲綢之路文化館、旅游商貿城、特色民族手工藝品一條街等為抓手，打造“絲路上最美新娘嫁妝采辦地”基地、手工藝品之都，將特色農牧產品、少數民族特色制品、民俗風情生活方式轉變為商品化營銷。利用國家電子商務進農村示范縣項目，推進線上、線下銷售，提高本地產品附加值和商品轉化率。2015年全縣接待游客78.1萬人次，創收5.3億元，較2010年分別增長147%和1301%，旅游吸納勞動力2.9萬人，帶動直接就業9400人，旅游為主的三產發展活躍，富民效益日顯，我縣被評為全國最佳生態宜居旅游名縣。

2.4 積極發展特色文化，增強知名度。支持景區將民俗文藝進行商業化運作，引導歌舞市場化演出，舉辦賽馬、叼羊、獵鷹、尋寶、草原滑雪、漂流、音樂風情表演、篝火晚會等體驗型的活動，讓游客參與其中。持續舉辦了四屆天山文化旅游季、國際攝影節、易經文化研討會、西部文學頒獎典禮等文化活動，阿肯阿依特斯大會、烏孫文化研討會、太極拳比賽、全疆首屆“彩跑”、自駕車越野賽、敖包節等文體和民俗活動也常態化舉辦。制作完成一批影視節目、歌舞等文化產品在央視及多家媒體頻道播出，建成多個影視拍攝、攝影、繪畫、書法等藝術創作基地。

2.5 完善醫療服務體系，打造療養勝地。以現有醫療機構為核心，完善醫療保健、康復健身設施。建立亞健康服務中心和治未病中心，并依托本縣溫泉資源建成療養中心。大力發展中醫、理療、現代康復事業，把國學、哈醫和維醫治療相結合，在縣城設立了哈醫、維醫2個民族醫科，依托傳統的中醫康復治療，在鄉鎮全面推行國醫館普及，自籌資金110萬元在鄉鎮場打造7個國醫館和2個中醫民族醫科，增加了健康體驗、中醫理療、康復理療及養生保健等服務，并爭取到中國初級衛生保健基金4200余萬元的檢驗、檢查和理療康復設備，利用率達80%以上，極大的提高了縣醫療服務能力。目前國醫館開展好的鄉鎮衛生院中醫診療收入占到其收入的30%左右，藥占比下降到35%左右。將公益項目和社會資本引入有機融合，規劃建設集食宿、護理、醫療、康復、娛樂等為一體的養老產業園，目前部分項目已經落地，園區已投入使用。在投入1.2億元全面改擴建村社區辦公活動場所的基礎上，將老年活動場所融入村陣地建設，擴大“5+3”功能，打造縣鄉村三級養老、康復理療服務體系，建成鄉村幸福中心6家，8家殘疾人日間照料站投入使用，養老養生條件逐步提升。

3 下一步產業發展計劃

3.1 在統一思想中提高認識。緊抓康養旅游產業發展先試先行的新機遇，對縣域主體旅游資源進行全面梳理、評價，重點培育和推進以康養旅游產業為先導的新興產業。不斷強化全縣干部群眾參與康養旅游產業發展的思想認識，使康養、綠色、生態發展成為各級干部群眾的共識，為發展生態產業和康養產業奠定堅實的思想基礎。

3.2 強化保障，提升基礎設施和服務。強化專業人才保障，出臺對康養旅游產業核心、關鍵領域的高層次人才有吸引力的引進政策。對基礎設施建設水平和公共服務能力再提升，優化城市投資環境，爭取康養基礎設施、服務設施建設提升的相關政策、項目、資金，加快完善產業配套。繼續實施綠色特克斯工程，提高森林覆蓋率，增加森林碳儲量，給生態以休養空間。持續實施城鄉環境集中整治工程，強化“藍天、白云、綠水、青山”生態記憶，打造“看得見山、望得見水、記得住鄉愁”的生態人文特色鄉村，形成良好的康養環境。

3.3 加大政策扶持力度，吸引社會資本投入。注重做好“對內對外”兩個市場，對內搭建好平臺，加快出臺優惠政策鼓勵康養產業發展，謀劃在市場準入、財稅金融、土地利用、醫養融合等方面加大支持力度，積極主動向中央、自治區對接政策、爭取項目和資金支持。對外強化市場化運作，挖掘康養旅游產業的巨大潛力，吸引市場、資本和社會的關注，引導社會資本投向康養旅游業及其輻射的其他產業。探索啟動康養產業PPP發展模式，調動企業和民營資本進入康養服務業，有效拓寬資金支撐。

3.4 逐步推進康養發展體系建設。依托生態資源，抓住自治區發展康養產業的先行先試縣市和伊犁州加強特克斯河流域康養旅游業示范帶契機，突出“多點多元”，在原有康養旅游產業基礎上選點布局，有重點、分步驟，著力打造出集觀光、度假、養生、醫養、運動于一體的特克斯康養特色產業發展體系。

3.5 強化產業融合發展。用健康養生的標尺對我縣的主體旅游、康養資源重新進行梳理、評價。

3.5.1 推進綠色、有機、安全、健康產品基地建設。打響“六張綠色名片”概念，引入精深加工企業，鼓勵發展聯合體；把物聯網概念推廣應用于康養產業發展，建立健全食品可追溯體系，增強品牌化生產支撐，打造河谷有機康養食品集散地。

3.5.2 推進生態休閑旅游業。圍繞喀拉峻世界自然遺產地、國家歷史文化名城兩大金字招牌，打造周易文化之旅、度假康養之旅、生態善行之旅。將農林田公園化、農業基地景區化，加快打造鄉村休閑、養生、生態體驗等生態康養產業鏈條，打響“世界易都，天下福地，康養圣地”名號。

3.5.3 推進生態養生農林業。探索培育林業新興產業，創新發展休閑觀光農業，融入康養旅游元素，加快森林公園、濕地公園建設，發展和生態密切相關的休閑度假、康體療養、養生養老、體育健身等健康產業經濟，打造一批康養基地，豐富康養內容。

3.5.4 推進康養醫療與健康管理融合。積極發展中醫、養生保健業務，嘗試建設醫養社區，在全齡化社區嵌入部分適老產品；打造區域特色中醫養生保健品牌，加快建設養老產業區，打造“社區日間中心+園區托護”模式；推進醫療、民政養老機構合作，利用現有養老體共同開展康養服務，推進“醫養結合”體系建設；針對亞健康群體、康復群體、患病群體，探索建立養生休閑基地、療養康復基地或社區醫療點，逐步完善形成康養醫療健康服務體系。

3.5.5 推進康養文化產業。挖掘特克斯獨特的人文資源和文化元素，謀劃運作一批獨具魅力、扎根民間、富有傳統氣息的民俗文化養生和地方特色演藝項目，鼓勵和支持發展康養文化創意產業。積極開展、承辦康養論壇、國學研討、民俗研學等活動，依托品牌性旅游文化節等將旅游推介、節慶活動宣傳和康養旅游業宣傳有機整合，積極引進影視拍攝、藝術創作基地項目，努力把特克斯建設成為具有養生文化特色鮮明的文化名城。