對支那鄉農村經濟發展的思考

[摘 要] 支那鄉以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指引，堅持科學發展，立足地方實際、順應時代、凝聚群眾意愿，明確今后發展目標，指導思想和總體部署，按照“農業強鄉、基礎建鄉、科教興鄉、環境立鄉、依法治鄉”的發展思路，建設成生態、文明、和諧的支那。但是，就目前支那鄉的發展現狀來看，仍存在較多的問題，本文通過對制約當地農村經濟發展的因素進行詳細分析，總結出一系列的解決對策，進一步推進全鄉農村經濟社會又好又快的發展。

[關鍵詞] 農村 經濟發展 改善生活

[中圖分類號] F320.3 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650（2016）09-0014-02

1 概況

支那鄉地處盈江縣北部，位于東經97°07′47″～98°11′28″，北緯25°06′36″～25°20′02″之間，海拔1020～3404.6米，國土面積375.2平方千米。東北與騰沖縣毗鄰，東南和西南分別與盞西鎮和蘇典傈僳族鄉相鄰，西北與緬甸聯邦接壤，國境線長18.1千米，境內有5～7號國界樁。鄉政府所在地距縣城74千米。全鄉轄5個村委會，60個村民小組，2014年，全鄉戶籍人口3257戶14825人，其中農業人口13975人，非農業人口850人。傣族6259人，占總人口42.2%；景頗族5179，占35%；漢族1187人，占8%，傈僳族1767人，占12%。

2 5年來對農村經濟發展回顧

2.1 農村經濟快速增長。2014年全鄉經濟總收入8366萬元，比2010年增長201.1%，年增長率為15%。農民人均純收入4533元，比2010年增長211%，年增長率為15%；農村經濟增長質量和效益明顯提高。2014年農村糧食總產量7633噸，年增長2.42%；人均擁有糧食510公斤，年增長9%。完成農作物播種面積7519畝；完成任務數2900畝的124%，田8928畝，甘蔗入榨5.493萬噸。完成核桃種植面積2000畝，完成任務數2000畝的100%；完成老園改造800畝；完成低效林改造4400畝。

2.2 農村基礎設施明顯改善，農村經濟發展后勁進一步增強。按照“突出重點、分類指導、上下聯動、嚴格把關、整體推進”的思路，鄉黨委多部門爭取、多渠道籌措資金，按照“基礎建鄉”的發展思路，堅持抓項目促發展，打牢基礎，積極爭取項目資金，推進新農村建設和農村基礎設施建設，道路交通條件明顯改善，鄉村公路基本實現村村通工程；實施了平田改土和農田水利灌溉工程，農田設施配套進一步完備；完成21個村民小組道路硬化工程；投入800萬元完成通村公路建設。農村基礎設施明顯改善，新農村建設取得成效，村容村貌明顯改觀，農村人居環境得到較大改善。

2.3 著力保障和改善民計民生，促進農村各項事業全面進步。堅持以人為本、執政為民的工作理念，把保障民生和改善民生作為工作出發點和落腳點，全面推進教科文衛等民生事業。堅持教育發展優先戰略，“兩基”成果得到鞏固，教育結構不斷優化，教育教學質量不斷提高。認真落實“兩免一補”優惠政策，農村基礎教育普及率大幅度提高。全面推進新型農村合作醫療工作，逐步解決農民看病難、看病貴的問題。嚴格執行國家計劃生育政策，認真落實“少生快富”工程和“婚育新風進萬家”政策，人口與經濟協調發展。提高了困難群眾大病救助補償和“五?！睂ο竽旯B標準，農村社會保障得到進一步提升。

3 對制約農村經濟發展的分析

3.1 農民文化素質低，等靠要要思想還相當嚴重；由于歷史原因，我鄉農民文化水平較低，近年我來鄉輟學學生特別嚴重。

3.2 我鄉受地理限制的原因，各種產業發展滯后，屬山區鄉鎮，受地理條件和氣候環境影響，產業單一農民的增收致富渠道少。

3.3 農村基礎設施還相當薄弱，因為我鄉群眾居住點分散，資金投入跟不上，交通、道路、水利等基礎設施配套建設不足。

4 對解決制約農村經濟發展的對策

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，進一步密切干群關系，轉變作風，圍繞全面建設小康社會、建設社會主義新農村、構建和諧支那的發展目標，以又好又快發展為主題，以結構調整為主線，以基礎設施項目建設為重點，突出實施“農業強鄉、基礎建鄉、科教興鄉、環境立鄉、依法治鄉”的發展戰略，要以提高經濟效益為中心，以提高農民經濟整體素質和競爭力，實現可持續發展為目標，從戰略上全方位地調整產業結構、產品結構、需求結構，落實以線串點、以點帶面的輻射效應，堅持在發展中調整經濟結構，在經濟結構調整中實現快速發展，盡快形成能支撐長期發展的經濟結構。自然的和諧發展，高度重視人口資源、生態環境等問題，大力發展循環經濟，貫徹可持續發展戰略，努力構建和諧支那。我鄉可以發揮自己的自然資源優勢、建設農村各項事業和社會事業發展：

4.1 資源優勢

4.1.1 發揮資源優勢，努力改善投資環境，積極招商引資，不斷增強對大娘山、大雪山（德宏海拔最高點3404.6米）——觀支那云海——賞支那光邦（全國獨有）——品支那小鍋酒——泡支那溫泉等旅游資源開發。

4.1.2 充分發掘少數民族傳統文化。支那鄉擁有傣族、景頗族、傈僳族等少數民族，由于特殊的地理條件，現少數民族文化保存比較完善，是全州少有的原生態少數民族文化地域之一。

4.1.3 努力培養特色產業規?；N植。支那鄉氣候條件得天獨厚，適應種植核桃、草果、甘蔗等多種特色產業，再加上山地面積廣闊，連片種植，開發空間巨大，規?；l展有巨大潛力。

4.1.4 提高農民文化素質：“普九”、“兩基”成果得到完全鞏固，適齡兒童入學率和初中教育普及率達到100%，高中、職高入學率達95%以上人民受教育水平明顯提升，農村醫療服務設施明顯改善，人民健康水平進一步提高；新農合參合率達到100%，農村養老保險大幅提升，農村低收入群眾保障更加健全，人口自然增長率控制在7‰以內。

4.2 發揮自己的資源優勢：

4.2.1 合理調整產業結構，穩步推進農業產業發展。搞好品種調整和種養結構調整，優化提升農業傳統產業。在農業產業結構調整中，要充分利用當地的自然及區位優勢，按農業優勢產業區域化布局規劃要求，大力發展具有本地優勢的產業，調優種養結構。同時要注重品種結構的調整，大力推廣應用優良品種，調優品種。通過調優農業、林業、畜牧等產業結構和品質結構，提高農業效益。

4.2.2 積極推進科技興農步伐，全面提高農民收入。一是要大力提高農業科技創新對農業發展的支撐能力和農業生產的科技含量，突出抓好農業新產品、新技術、新模式探索推廣和運用，確保農業安全。以鄉農業綜合服務中心為龍頭，建立鄉、村、組、戶四級農村實用技術服務網絡，達到鄉有中心服務隊、村有科技協會、組有科技中心戶，戶有科技明白人。二是加大科技培訓，培育高素質的農業勞動者和專業技術隊伍。

4.2.3 大力發展綠色經濟，推進生態鄉鎮建設。按照“無害化、零破壞、高效益、可持續、環境優美”的要求，積極開發和推廣資源節約，替代和循環利用技術，推行清潔化生產。推進農村生活垃圾和污水處理，改善環境衛生和村容村貌。同時，繼續抓好天然林保護，退耕還林等生態工程建設。嚴格基本農田保護制度，控制農用地轉為非農用地，積極開發農業后備資源。積極探索農業發展新方式，走循環農業經濟的路子，確保農業可持續發展。

4.3 基礎設施建設

4.3.1 道路建設：千方百計籌措資金，抓住國家通鄉、通村公路項目建設的機遇，積極向上爭取項目支持和優惠政策，本著先易后難、先近后遠、先集中居民點后分散，發揮村組作用，充分調動人民群眾的積極性和創造性，確保公路建設步伐不斷加快。村組公路全部實現硬化，保證公路暢通，形成“網絡全鄉、四通八達、出行便利、貨暢其流”的農村交通環境。

4.3.2 水利建設：以農村人畜飲水、田間灌慨、溝河整治為重點，加大水利項目建設力度。在人畜飲水上，按照新建與改造相結合，集中與分散相結合，農戶自我管理與市場機制運作相結合的方式，加大以人畜飲水為重點的農村安全用水工程建設。在田間灌溉上，以加快建設節水型農業和節水型社會為目標，重點抓好山區五小水利建設，繼續搞好支那段江堤防洪工程工作。

4.3.3 新農村建設：按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，以充分調動全組農民的積極性、主動性和創造性，以發展農村經濟為中心，以增加農民收入和改善農民生產生活條件為重點，以解決農民群眾最關心、最直接、最現實利益為切入點，建設現代農業，轉變增長方式，深化農村改革，激活發展動力，繼續推進以農村改水、改廁、改路和泥磚房改造等基礎設施建設為主的新農村建設。

4.4 社會事業發展

4.4.1 教育工作：全面落實教育優先發展和“科教興鄉”戰略，繼續加大教育投入，力爭完成中小學危房改造工程；切實加強教師隊伍管理，加強義務教育經費管理，進一步整合教育資源，穩妥推進校園布局調整；使我鄉教育教學質量逐年提升，為全鄉農村經濟社會發展提供人才支撐。

4.4.2 人口與計劃生育工作：堅持“三不變”，落實“三為主”，推廣“三結合”，實現“兩個轉變”，狠抓基層基礎管理工作，穩定低生育水平，深入推進依法治育，為全鄉農村經濟社會協調發展創造良好的人口環境，促進人口與經濟、社會、資源、環境的協調發展和可持續發展。

4.4.3 衛生工作：進一步深化醫療衛生管理體制改革，突出抓好鄉村基本醫療衛生、行業規范監管與指導等工作為重點，構建符合我鄉實際、群眾認可的農村衛生體系、基本醫療服務體系、醫療保障體系，加快推進農村改廁工作，教育和引導全民講衛生和保護環境整潔的良好習慣。

4.4.4 文化建設：完善鄉文化站服務功能，充分發揮電子閱覽室的作用；積極爭取資金加強農村活動場所建設，重點打造支那鄉“光邦”隊伍建設，弘揚民族優秀文化，發展地方民間特色文化，豐富活躍群眾文化生活；積極推進全民健身活動，增設農村體育活動場地，開展多種形式的體育競賽，增強人民體質。

4.4.5 衛生事業：加強農村基層衛生隊伍建設，提高農村衛生人員專業知識和醫療水平；大力開展愛國衛生運動，普及全民衛生知識，倡導和培養健康的生活方式，徹底根治農村臟、亂、差等不良衛生習慣，營造良好的衛生環境，使人人享有初級衛生保健，使防疫、醫療更趨完善。

4.4.6農村剩余勞動力轉移：大力鼓勵有文化、有條件的農戶外出搬遷安置，減輕鄉內資源承載壓力，根本解決農村在發展中的深層次問題。

總之，我鄉農村經濟要發展，農民生活水平要提高，必須靠產業發展，基礎設施建設和社會事業發展；經過一段時間不續努力，才能縮小與全縣的差距，與全縣一道同步實現小康。