培育新型職業農民 搶占農業發展先機

[中圖分類號] G725 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2016）08-0297-02

2015年，洪澤縣立足早謀劃、早動員、早培訓、早鑒定，農民培訓工作在新的起點上又掀開新的一頁。這一年，全縣開展省級新型農民培訓20期、培訓農民2787人，超額完成省級下達的2500人的培訓任務；全年開展部級新型職業農民培育4期，培訓新型職業農民450人，超額完成部級培訓指標34人；組織開展農民職業技能鑒定261人，鑒定人數比例達10.4%，培訓農民滿意度接近95%。洪澤縣“四早”培訓舉措，為洪澤新型職業農民培訓領跑全省奠定了堅實基礎。

1 新型職業農民培訓進度領跑全少

2015年全縣省級農民培訓任務為2700人，至11月底全縣已開展省級農民培訓20期、培訓農民2787人，圓滿完成全年省級培訓目標任務。其中：農業職業技能培訓班18期，培訓農民2593人，占目標任務2520人的102.9%；農產品電子商務培訓2期，培訓農民194人，占目標任務180人的107.8%；全年完成農業職業技能鑒定261人，占目標數2520人的10.4%。

與此同時，我縣2015年部級新型職業農民培育任務為416人，未進12月全縣已培訓農民450人，圓滿完成全年部級目標任務。其中舉辦生產經營型培訓班1期，培育家庭農場主163人；舉辦示范班2期，培育專業技能型和專業服務型農民231人，合計394人，占全年目標任務360人的109.4%。組織6名青年農場主到蘇州農業職業技術學院參加培訓；組織漁業類培訓班1期，培育職業漁民50名，占全年目標任務50人的100%。

2015年全縣完成省級農民培訓2787人，部級農民培訓450人，縣委農工部扶貧培訓300人，縣婦聯婦女技能培訓300人，縣農機獎補獲證數116人，涉農中專縣農廣校336人，職中87人，技校1125人，合計持證人數為5501人。全縣2014年農業從業人員6.162萬人，全年新型職業農民培育度新增達8.93%，累計達32.19%。

2 新型職業農民培訓方式領導同行

2.1 研讀實施方案，培訓目標更加準確。

根據省、市級文件要求，充分領會文件精神，梳理培訓思路，定位好培訓專業和內容，合理制定培訓方案和培訓計劃。對培訓課程、時間、地點、參訓對象、師資等做好合理安排。全年的培訓方案經縣農委確認并上報上級業務主管部門，方便社會監督和省市管理機構實地檢查。縣農委與培訓單位簽訂培訓合同，明確職責，為圓滿完成全年培訓任務提供保證。

2.2 服務區域發展，培訓內容更加實用。

一是以稻麥為主的糧食高產技術。我縣是以稻麥生產為主的農業大縣，稻麥也是我縣農民收入的重要來源，培訓中以稻麥高產創建為重點，內容包括稻麥高產高效栽培、超級稻超高產精確栽培、稻茬小麥抗逆高產穩產栽培技術、水稻機插秧育苗技術及小麥田間管理技術、小麥高產穩產栽培技術、農藥減量使用與綠色植保、秸稈綜合利用等重大技術。

二是以水產、畜禽養殖為主體的生態養殖技術。我縣位于洪澤湖東畔，肩挑兩湖（洪澤湖、白馬湖），四面環水，素有“淮上明珠”、“魚米之鄉”的美稱，全縣總面積1394平方公里，其中水域面積占55%，我縣是江蘇省首批無公害農產品、水產品產地整體認定縣，30個水產品、7個畜產品獲得有機、綠色、無公害產品認證。在農民培訓中我縣以生態、環保的養殖理念為中心，內容包括水生動物疫病防控技術、池塘工程化生態養殖技術及以龍蝦生態養殖技術和大閘蟹健康養殖技術、畜禽養殖等以地方品種為主的主導品種養殖技術。

三是加強農產品質量安全建設。圍繞農產品質量安全建設，進一步提升洪澤農產品的市場競爭力，將農產品質量安全與標準化知識、稻麥和蔬菜無公害生產、秸稈還田、生態養殖等內容作為農民培訓的重點。

四是更新農民市場意識，推進農業產業化進程。為進一步加快農產品商品化速度，更新農民生產經營觀念，增強市場意識，加速城鄉一體化建設，培訓中以農產品經紀為重點，內容包括： 農產品經紀人基礎知識和實務、農產品市場營銷、農產品電子商務、新型職業農民創業能力建設等。

2.3 融入農村實際，培訓方式更接地氣。

一是集中授課與跟蹤指導相結合。培訓班除做好課堂理論授課外，還組織洪澤縣農技部門的專家對所培訓的學員進行跟蹤指導服務。由于今年11月下旬突遭冷空氣襲擊形成霜雪冰凍天氣，田里的稻子雖已成熟卻無法按時收割，農戶焦慮之余，擔心會造成小麥無法正常播種甚至減產。針對這一特殊情況，跟蹤指導的農技專家們對農戶提出了合理化建議，針對今年的特殊天氣，在如何選擇小麥的品種、播種方式、播種量及施肥計劃上做了指導安排，農戶在與專家們的交流中學習到不少知識，深深體會到在縣強大的農技技術團隊人員的指導下，象吃了一顆“定心丸”，對下一季的小麥種植充滿信心和希望。

二是情景教學與生產實踐相結合。組織培訓班學員到縣農業園區、市農委、省農科院參觀學習，學習其他縣市農業先進的設施和種養技術，由被參觀基地的具體負責人介紹基地基本情況，內容包括：創業經驗、項目前景、人員組成、管理方法、經營理念等，通過實施情景教學手把手、面對面地講解、示范，使學員耳目一新，提高了理論教學的效果，指導了學員的生產，同時增強了學員想自我創業的信心。

在今年的9月23--24日，我縣組織了約160名學員代表到江蘇省農科院進行參觀學習。兩天的時間里，學員參觀了南京湯山翠谷現代農業示范區、省農科院水稻試驗及新品種展示基地、國家級桃資源圃、六合高效農業示范點及種植基地、循環農業養豬場、養羊基地等。

南京湯山現代農業示范園，園區建設依托\"湯山溫泉\"的知名品牌，將溫泉與園區產業有機結合，通過引進國內外高科技農業項目，打造出一個集高科技農業、休閑療養度假于一體，獨具特色的現代農業示范園。參觀學員在兩天的學習過程中深深感受到要發展家鄉洪澤的經濟，一定要多努力學習省內外乃至國內外的先進理念和經驗，除了發展好本土的農業種植和養殖的兩大優勢以外，還要不斷發展第三產業，打造出一個集高科技現代農業和旅游觀光業的現代文明縣。

三是專家授課與現身說法相結合。聘請名家名師登臺培訓是我縣農民培訓的一貫做法，多年以來我縣堅持聘請省、市級相關部門及院校、研究所的專家教授到新型職業農民培訓班上授課，此舉獲得農戶的一致好評。2015年我縣先后邀請了省農科院、省淡水所、淮安市農工部、淮安市商務局等職業技術學校等多位專家教授為參訓農民講授螃蟹高效生態養殖、龍蝦健康養殖、設施蔬菜栽培、葡萄栽培、蔬菜保鮮技術、設施蔬菜水旱輪作技術、養豬生產及豬病防治、農產品電子商務和新型職業農民培育等知識；同時還邀請學員代表與培訓學員一起分享了自己的生產心得體會。各位專家授課圖文并茂，種養能手現身說法，受訓農民全神貫注，培訓現場鴉雀無聲。參訓學員在培訓期間與各位專家的互動取得了良好效果，表示此類農民培訓給農戶帶來的實惠，是國家農業、農村政策最好的詮釋和體現。

2.4 嚴格過程管理，項目實施更加規范。

一是實行項目合同制。根據省農委、省財政廳《關于下達2015年農業部新型職業農民培育工程任務與資金計劃的通知》（蘇農計[2015]52號） 和2015年省級農民培訓工程實施方案要求，縣農委與縣農廣校簽訂《2015年江蘇省新型職業農民培育生產經營型培訓合同書》、《2015年江蘇省新型職業農民培育專業技能型與專業服務型培訓合同書》和《2015年洪澤縣農民培訓工程項目合同書》，明確了各自職責，為規范完成全年部省級農民培訓目標任務打好基礎。

二是實行網上申報制。每期培訓班開班前一周，及時在江蘇農民教育培訓網上申報培訓計劃；培訓結束后，將培訓班的教師、學員及培訓班活動等相關信息及時發布到網上，便于省、市開展監管。

三是實行督查檢查制。2015年7月16日，省校陳光亞副校長來洪參加我縣部級生產經營型職業農民培訓班開班典禮，對培訓單位和參訓學員提出具體要求；2015年10月12-16日，省校陳光亞副校長到我縣岔河鎮開展“三解三促”現場調研活動，同時到我縣部級專業技能型培訓班和專業服務型培訓班現場，檢查指導我縣農民培訓工作。陳校長一行還深入農村田間、地頭、塘口，先后隨機走訪了農民專業合作社、家庭農場及種養大戶、農資營銷戶及普通農戶代表，詢問他們的農業生產經營情況及參訓情況。2015年10月16日，省校蔣平科長和王漢林研究員來我縣檢查指導農民培訓工作；2015年7月19日、10月17日，市農廣校邢國文校長來洪，分別到生產經營型職業農民培訓班、高良澗街道專業服務型培訓班現場，督查農民培訓工作。每次辦班我縣都主動向縣財政局匯報，接受財政部門的檢查；縣農委在每期培訓班開班后都派督查人員到培訓現場就培訓情況進行核查。

四是是實行資金報賬制。2015年省級農業職業技能培訓經費151.2萬元，實際支出111.2萬元，余額40萬元正在報賬中；部級新型職業農民培育經費60萬元，實際支出33.8萬元，余額26.2萬元正在報賬中。

3 新型職業農民培訓績效領先全市

3.1 新型職業農民培訓任務完成率100%，合格率90%以上。2015年全縣省級農民培訓任務為2700人，已開展省級農民培訓20期、培訓農民2787人，圓滿完成全年省級培訓目標任務；部級新型職業農民培育任務為416人，目前，全縣已培訓農民450人，圓滿完成全年部級目標任務。培訓任務完成率100%，培訓學員合格率達100%。

3.2主管部門與實施單位合同簽訂率100%以上。縣農委與縣農廣校簽訂《2015年江蘇省新型職業農民培育生產經營型培訓合同書》、《2015年江蘇省新型職業農民培育專業技能型與專業服務型培訓合同書》和《2015年洪澤縣農民培訓工程項目合同書》，確保我縣2015年部省級農民培訓項目順利實施。

3.3 10%以上的農業職業技能培訓學員參加技能鑒定。組織開展農業職業技能培訓：農藝工121人、農產品經紀人140人，累計261人，達全年省級培訓人數2520人的10.4%，完成全年目標任務。

3.4 參訓農民滿意度80%以上。我縣今年共舉辦省級新型職業農民培訓班18期、培訓農民2593人；其中2451人參加滿意度測評，2344人滿意，107人基本滿意，滿意度達96%。舉辦部級新型職業農民培訓班3期，培訓農民557人次。其中520人次參加滿意度測評，494人滿意，25人基本滿意，滿意度達95%。

2016年我縣將運用媒體、網絡、會議等途徑，加強宣傳農民科技培訓的重要意義。造大農民培訓工作聲勢，進一步調動廣大農民參訓積極性。