關于加強畜牧部門行政許可相關證件網絡化管理的建議

[摘 要] 本文針對現階段畜牧企業向畜牧部門申請辦理行政許可相關證件時，還有畜牧工作者日常監督管理時遇到的一些問題展開論述，分別從距離、審核材料繁瑣、畜牧企業信息公開以及證件打印不便等四個方面做了詳細分析，并且提出了與其相關的幾個向網絡化管理轉變的優點，真正的將互聯網信息化平臺運用于實際工作中，完美體現了實行“云辦公”方案后的智能化、便利化，為我們共同建立健康畜牧業添磚加瓦。

[關鍵詞] 行政許可 網絡化管理 建議

[中圖分類號] S851 [文獻標識碼] B [文章編號] 1003-1650（2016）08-0255-00

隨著我國社會經濟的發展和人民生活水平的提高，越來越多的人開始關注食品安全這個話題，面對令人談虎色變的添加劑、病死畜禽肉等，我省相繼啟用了“動物檢疫電子出證系統”、“應急物資管理系統”、“畜牧獸醫執法人員管理考試系統”等，為我省健康畜牧業的發展提供了堅實的基礎保障。經過長期投身畜牧一線工作后，發現在辦理行政許可相關證件時經常遇到一些問題，如果將這些證件的辦理、審核以及監督流程也納入網絡化管理后，應該會減少或消除目前發現的這些問題。

1 行政許可證件實行網絡化管理的意義

實行行政許可證件網絡化管理，能夠縮短審核發證時間；對上級審查提供便利，提升工作效率，強化工作質量，監督工作行為；開放網絡共享接口，使畜牧者能夠查詢相關畜牧企業信息，有利于打擊轉讓、偽造或者變造證件的違法行為，避免畜牧者受不法企業侵害，維護畜牧者的合法權益；加入證件申請材料電子版文檔，避免因材料存檔丟失或紙張長期存放損壞；加入打印相關證件模版或控件，有利于快速、規范出證。

2 現行證件管理運行情況存在的不足與轉化措施

2.1 “距離不產生美”，需借力互聯網。畜牧工作針對的大都是農村老百姓，以辦理《動物防疫條件合格證》為例，中老年人居多，他們的養殖場距離辦證地點最遠的有幾十公里的路程，如果攜帶辦證材料出現不齊全情況的話，還要往返，耽誤時間不說，對他們的身體也是一種比較大的沖擊，所以“距離”就成為了最為首要的問題。如果加入申請者在線提交申請材料，工作人員可以通過互聯網進行初期審核，審核通過后需要到申請企業對場點查驗的，工作人員去查驗，不需要查驗的再由申請者到辦證地點遞交申請材料，然后直接出證，這樣避免了“跑斷腿”情況的出現，也更體現了網絡辦公智能化、人性化的特點。

2.2 審查材料繁瑣，應“享受”互聯網。市級審查縣、區一級開具的證件時，通常為臨時通知，規定時間上交各畜牧企業申請材料，審查材料的時間較長，存放也需專人管理，在審查完成后再通知各縣、區取回材料，這種繁瑣的審查流程已不適合現今辦公的特點。開啟網絡化管理后，市級直接可以通過網絡查看相關畜牧企業辦理證件時的文字材料、圖片材料等，相較于只有紙質的文字材料更直觀，更容易查找出畜牧企業與相關規定條文不符合的內容，及時回饋整改意見。

2.3 畜牧企業信息公開化，規范畜牧市場。養殖戶通常最擔心的就是選購了非正規廠家的獸藥或疫苗，為了養殖安全考慮，他們選擇獸藥或疫苗的途徑相對單一，其中不乏出現利益驅使的欺詐推銷行為，使養殖戶購買其“三無產品”，對養殖戶造成不可估量的經濟損失。在信息公開合法的范圍內，推出畜牧企業信息共享接口，畜牧者可直接在線查詢相關畜牧企業信息，如企業基本信息或者是否納入誠信紅黑榜信用名單等，這些信息的提供，可使畜牧者不會盲目選購相關企業產品，如果出現查詢不到相關企業信息情況時，直接跳轉至企業舉報平臺填寫舉報信息，以此告知動物衛生監督機構，將其列入監督執法工作日程，為進一步規范畜牧市場做有力保障。

2.4 打印證件不便，可實行在線模版化。畜牧業相關的行政許可證件打印極其不便，需工作人員使用辦公軟件來回調試排版，即使一次排版完成，在下次打證時，還會出現行距大小問題、字間距寬窄問題等，致使打印出的證件不規范、不統一。加入網絡化管理系統打印模版或控件，直接使工作人員輸入辦證申請者信息即可打印，這樣即省去了排版耗費的時間以及排版浪費的證件紙張，也解決了長期證件打印不規范、不統一的問題。

通過其它相關畜牧業網絡化的成熟案例分析，實行行政許可相關證件的網絡化管理也勢在必行，它不但為日常開展畜牧工作提升了效率，而且還對后期審查監督提供了便利，我們期盼著它的到來，期盼著畜牧工作中又一個新的網絡化管理方案的實行。