[摘 要] 本文針對現階段畜牧企業向畜牧部門申請辦理行政許可相關證件時,還有畜牧工作者日常監督管理時遇到的一些問題展開論述,分別從距離、審核材料繁瑣、畜牧企業信息公開以及證件打印不便等四個方面做了詳細分析,并且提出了與其相關的幾個向網絡化管理轉變的優點,真正的將互聯網信息化平臺運用于實際工作中,完美體現了實行“云辦公”方案后的智能化、便利化,為我們共同建立健康畜牧業添磚加瓦。
[關鍵詞] 行政許可 網絡化管理 建議
[中圖分類號] S851 [文獻標識碼] B [文章編號] 1003-1650(2016)08-0255-00
隨著我國社會經濟的發展和人民生活水平的提高,越來越多的人開始關注食品安全這個話題,面對令人談虎色變的添加劑、病死畜禽肉等,我省相繼啟用了“動物檢疫電子出證系統”、“應急物資管理系統”、“畜牧獸醫執法人員管理考試系統”等,為我省健康畜牧業的發展提供了堅實的基礎保障。經過長期投身畜牧一線工作后,發現在辦理行政許可相關證件時經常遇到一些問題,如果將這些證件的辦理、審核以及監督流程也納入網絡化管理后,應該會減少或消除目前發現的這些問題。
1 行政許可證件實行網絡化管理的意義
實行行政許可證件網絡化管理,能夠縮短審核發證時間;對上級審查提供便利,提升工作效率,強化工作質量,監督工作行為;開放網絡共享接口,使畜牧者能夠查詢相關畜牧企業信息,有利于打擊轉讓、偽造或者變造證件的違法行為,避免畜牧者受不法企業侵害,維護畜牧者的合法權益;加入證件申請材料電子版文檔,避免因材料存檔丟失或紙張長期存放損壞;加入打印相關證件模版或控件,有利于快速、規范出證。
2 現行證件管理運行情況存在的不足與轉化措施
2.1 “距離不產生美”,需借力互聯網。畜牧工作針對的大都是農村老百姓,以辦理《動物防疫條件合格證》為例,中老年人居多,他們的養殖場距離辦證地點最遠的有幾十公里的路程,如果攜帶辦證材料出現不齊全情況的話,還要往返,耽誤時間不說,對他們的身體也是一種比較大的沖擊,所以“距離”就成為了最為首要的問題。如果加入申請者在線提交申請材料,工作人員可以通過互聯網進行初期審核,審核通過后需要到申請企業對場點查驗的,工作人員去查驗,不需要查驗的再由申請者到辦證地點遞交申請材料,然后直接出證,這樣避免了“跑斷腿”情況的出現,也更體現了網絡辦公智能化、人性化的特點。
2.2 審查材料繁瑣,應“享受”互聯網。市級審查縣、區一級開具的證件時,通常為臨時通知,規定時間上交各畜牧企業申請材料,審查材料的時間較長,存放也需專人管理,在審查完成后再通知各縣、區取回材料,這種繁瑣的審查流程已不適合現今辦公的特點。開啟網絡化管理后,市級直接可以通過網絡查看相關畜牧企業辦理證件時的文字材料、圖片材料等,相較于只有紙質的文字材料更直觀,更容易查找出畜牧企業與相關規定條文不符合的內容,及時回饋整改意見。
2.3 畜牧企業信息公開化,規范畜牧市場。養殖戶通常最擔心的就是選購了非正規廠家的獸藥或疫苗,為了養殖安全考慮,他們選擇獸藥或疫苗的途徑相對單一,其中不乏出現利益驅使的欺詐推銷行為,使養殖戶購買其“三無產品”,對養殖戶造成不可估量的經濟損失。在信息公開合法的范圍內,推出畜牧企業信息共享接口,畜牧者可直接在線查詢相關畜牧企業信息,如企業基本信息或者是否納入誠信紅黑榜信用名單等,這些信息的提供,可使畜牧者不會盲目選購相關企業產品,如果出現查詢不到相關企業信息情況時,直接跳轉至企業舉報平臺填寫舉報信息,以此告知動物衛生監督機構,將其列入監督執法工作日程,為進一步規范畜牧市場做有力保障。
2.4 打印證件不便,可實行在線模版化。畜牧業相關的行政許可證件打印極其不便,需工作人員使用辦公軟件來回調試排版,即使一次排版完成,在下次打證時,還會出現行距大小問題、字間距寬窄問題等,致使打印出的證件不規范、不統一。加入網絡化管理系統打印模版或控件,直接使工作人員輸入辦證申請者信息即可打印,這樣即省去了排版耗費的時間以及排版浪費的證件紙張,也解決了長期證件打印不規范、不統一的問題。
通過其它相關畜牧業網絡化的成熟案例分析,實行行政許可相關證件的網絡化管理也勢在必行,它不但為日常開展畜牧工作提升了效率,而且還對后期審查監督提供了便利,我們期盼著它的到來,期盼著畜牧工作中又一個新的網絡化管理方案的實行。