[摘 要] 當前形勢下,在農(nóng)機生產(chǎn)、流通和安全管理中如能充分運用標準化建設來解決管理中出現(xiàn)的疑難問題,必將減少資源浪費,減少社會矛盾,節(jié)約管理成本。科學的規(guī)范的標準可以將科研成果,好的做法,良好的服務固化,更便于保證質量普及推廣。
[關鍵詞] 生產(chǎn)標準化 流通標準化 安全管理標準化 公開透明 相互約束
[中圖分類號] S23 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 (2016)08-0236-01
目前我國農(nóng)機事業(yè)的發(fā)展已經(jīng)進入到新的發(fā)展階段,以新技術、新機制促進傳統(tǒng)農(nóng)機的改造升級,加快農(nóng)機現(xiàn)代化步伐,成為新階段的戰(zhàn)略選擇。現(xiàn)代農(nóng)機發(fā)展的經(jīng)驗和各地的農(nóng)機標準化的建設的成功實踐表明,農(nóng)機行業(yè)標準是把先進的科學技術和成熟的經(jīng)驗組裝成標準,推廣和應用到農(nóng)機生產(chǎn)、經(jīng)營和安全管理中,把科技轉化為生產(chǎn)力,使農(nóng)機發(fā)展更加科學化、系統(tǒng)化是推動農(nóng)機產(chǎn)品升級換代的一項十分重要的基礎性工作,對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有深遠意義。
1 在農(nóng)業(yè)機械發(fā)展過程中,常因非標準化的存在造成如下一些問題
1.1 生產(chǎn)領域非標準化帶來的影響
在被調查的本地區(qū)多個農(nóng)機修理部門中發(fā)現(xiàn)農(nóng)用機車,特別是變形拖拉機,由于沒有完全按照國標生產(chǎn),使得變型拖拉機各零部件的修理、總成的更換產(chǎn)生極大的不便,甚至同一種車型的某些零部件都無法互換。造成浪費,更大的影響是產(chǎn)品質量、有效性無法根本保證。
1.2 流通環(huán)節(jié)非標準化帶來的影響
由于沒有實行標準化操作,使得農(nóng)機消費者對銷售商提供的服務不滿意現(xiàn)象已經(jīng)趨于普遍。各個零售商對售后服務的規(guī)定林林總總,有時相互攻訐,缺乏一個統(tǒng)一的、國內一致的售后服務規(guī)范性標準,以減少利益雙方的矛盾甚至訴訟成本。 銷售商認為消費者提出太多無法滿足的訴求。消費者埋怨農(nóng)機銷售商三包不徹底,服務部不能及時到位,感慨:‘錢一付好多事情都不管了!’
1.3 對農(nóng)業(yè)機械安全管理的影響
從事監(jiān)理人員的做法及日常行為舉止,因為沒有一個雙方知曉、行之有效的標準,時常背被機手誤認為權力濫用,對執(zhí)法的嚴肅性產(chǎn)生懷疑;機手在行駛作業(yè)中不能夠對自己違章后果作出準確的判斷。在管理者的眼中表現(xiàn)為故意挑釁,有時甚至出現(xiàn)執(zhí)法者與被執(zhí)法者互相對跪的現(xiàn)象。這樣勢必對實現(xiàn)嚴格執(zhí)法,熱情服務造成挑戰(zhàn)。
2 可以通過科學周嚴地制定相應的標準來解決非標準化帶來的問題
2.1 產(chǎn)品維修環(huán)節(jié),一部科學的標準可以使嚴生產(chǎn)嚴格規(guī)范、維修使用更加便利,能夠保證產(chǎn)品質量,增強產(chǎn)品的互換性,增加產(chǎn)品的市場競爭力,突破農(nóng)機進口國基于標準化帶來的貿(mào)易壁壘,避免資源浪費,實現(xiàn)資源有效利用。
2.2 農(nóng)機流通領域,建立一部兼顧銷售和購買雙方的行業(yè)標準,將會使流通更暢通,更方便買賣雙方各盡其職,及時極大地減少買賣雙方的矛盾和爭執(zhí)。讓消費者清楚地知道哪些要求是合理的,哪些要求是不符合規(guī)定的,同時使銷售商上門服務的時效標準更加具體細致,提高農(nóng)機產(chǎn)品的總體認可度。雙方責、權、利更加清晰可見。
2.3 農(nóng)機管理環(huán)節(jié)中,執(zhí)法人員與機手之間的不理解、不支持、不信任、不配合的情況時有發(fā)生,依據(jù)農(nóng)機安全管理的相關法律、法規(guī)以及操作規(guī)范,制定農(nóng)機監(jiān)理人員和農(nóng)機手的共同行為規(guī)范標準,將一個監(jiān)理人員從事農(nóng)機安全管理時,一個農(nóng)機手操作駕駛機械時,應該、不應該做的事項清楚的以標準的形式科學地嚴格地規(guī)定下來,讓管理者被管理者都能清楚地明白各自以及對方應該做到的事項,這樣,一方面可以使管理更加有效快速,另一方面可以避免因為權力模糊性而產(chǎn)生矛盾與尋租,以及因對管理的不理解造成不必要的矛盾、對抗或沖突,減少執(zhí)法人員執(zhí)法過程中的主觀性以及被管理者的任性而行為。讓機手和管理人員對各自的行為可能造成的后果,有一個準確的認識與判斷,變他人約束為自我約束。
2.4 當然,標準的制定也不是一勞永逸的事,我們將最優(yōu)化的方法制定為標準之后,頒布、貫徹、實施前,還要根據(jù)其保密性等級及時在行業(yè)和員工內部,相關部門,公眾媒體,甚至對外信息上公開宣傳。讓社會增強對所制定的標準的重視,形成標準執(zhí)行的強大的外部監(jiān)督力量。社會力量的監(jiān)督可以減少標準執(zhí)行的對抗性,減少管理成本和壓力,以及管理模糊地帶的權力尋租。以農(nóng)機安全監(jiān)理為例,科學地制定安全管理標準,可以讓機手自己清楚地知道某項具體的違章要接受如何處罰,不需要監(jiān)理人員太多的的鑒定和評判,只要按照標準執(zhí)行就可以了,監(jiān)理人員也能按標準及時有效的規(guī)范自己的執(zhí)法行為。通過認真貫徹標準讓標準、經(jīng)過一段時間的鞏固和固化,形成習慣才就能充分發(fā)揮其功效。
規(guī)范方能久遠,農(nóng)業(yè)部早在2009年就發(fā)布了以面向生產(chǎn)服務領域為主的《農(nóng)業(yè)機械標準化體系建設(2010-2015)》要求,明確了農(nóng)業(yè)機械標準化建設的內容和建設目標。科學的制定農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)流通、安全管理、質量監(jiān)督、安全作業(yè)等相關標準,將各個環(huán)節(jié)簡化、標準化、模塊化最終集成為一個統(tǒng)一的標準化體系。這已經(jīng)而且必將更加有利于新的歷史時期農(nóng)機行業(yè),農(nóng)機事業(yè)有效和諧的長足發(fā)展。
參考文獻
[1]高進 《推進農(nóng)機作業(yè)標準的意義與措施 》農(nóng)業(yè)科技與裝備 2010年 第2期
[2]馬一民 《如何應對農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)與管理中存在的問題》農(nóng)機通 2016年2月6日