淺析基層農機管理服務存在的問題及對策

[摘 要] 現行的管理體系大大限制了農機監理水平的提高，已經遠不能夠滿足農機化發展形勢下的需要。因此制定長期規劃，完善當先管理體系，響應時代變化，就成為迫切要解決的問題。如何完善農機管理制度是促進農業機械化事業發展的重要任務。

[關鍵詞] 基層農機 管理服務 問題及對策

[中圖分類號] S23 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2016）08-0231-01

由于科學技術的快速發展，在一定程度上加快了農業機械化的發展，這就需要我們進一步完善我國的基層農機管理服務體系，加大農機工作人員的培訓工作，以促進新農機的推廣和使用，提高基層農機管理服務部門農機管理工作，從而減少生產過程中發生農機故障等問題，促進農業的快速發展。

1 基層農機管理機構的作用

農村機械化生產服務機構主要是由鄉鎮農機管理服務站構成的，他們主要負責農業機械服務等工作。基層農機服務機構不僅肩負著新設備和新產品的宣傳，以及相關技術人員的培訓，還承擔著國家相關的政策方針的執行。另外，服務機構應優化配置機械資源，可進行跨區域農機作業生產，從而節約生產成本，提高生產效率。除此之外，新農機的推廣和使用、農機檢修、以及安全監管等工作也都是由基層管理機構負責。所以，為更好地為農民提供生產服務，需加強基層農機管理服務體系的建設。

2 農機管理服務存在的缺陷

2.1 技術基礎薄，管理體系有漏洞

第一，鄉鎮級的農機服務組織得不到真正落實，發揮不了其效用，其不是掌控在相關企事業手中，就是已經被取消，基本上不存在村級的管理服務小組。另外，在現有的一些農業機械管理機構組織中，大多是年齡比較大的農民，他們不能充分掌握新的技術裝備，因此，不能為農民提供所需的農機服務工作，還有的一些農業機械管理機構組織不但缺少人員，而且在崗服務人員都未經過培訓，其技術水平非常低；第二，鄉鎮級的管理服務站缺少管理人員，其流失現象非常嚴重，嚴重阻礙了農業機械管理機構組織職能的發揮。

2.2 服務品牌少，沒有品牌企業支持

在大部分縣市級中，其農機服務水平和服務質量還算可以，只有少數農機站存在服務質量較低，且服務范圍較小的問題，但是，鄉鎮級的農機站的情況不容樂觀，一些受政府扶持的服務機構基本上已經消失不在了，另外，鄉鎮級農機服務機構缺乏品牌企業單位的支持，其服務內容十分簡單，而且服務缺乏積極性。

2.3 農機人才短缺

在鄉鎮級農機服務機構中，由于許多農機人員年齡較大，而且缺乏專業的業務培訓，其文化技術水平也存在較大差異，這嚴重影響著新機具的推廣和使用，以及農機服務水平的提高，因此，已不能滿足市場經濟發展的需求。現在存在于鄉鎮農機管理機構中最大的一個問題即是從業人員老齡化較高，其技術水平不高，不論是技術裝備水平，還是服務能力和質量都已不能滿足現代農業生產的需求。

2.4 缺乏政府扶持，資金支持不足

基層農機服務工作需要投入大量的資金，如果資金投入力度較小，一些落后地區的農機管理工作將很難開展農機管理工作，而且也不能引進先進的技術裝備，從而使農村機械化的發展受到制約。當前，有的主管部門對農業的機械化發展并不關心，只顧著收費，導致農民不愿實施機械化農業生產，從而使得農村勞動生產率沒有什么進步。

3 提高基層農機管理服務的建議及對策

3.1 加深理解，大力宣傳

在農業社會化服務體系中，其最重要的一個組成部分即是農機服務體系，它不僅支撐著農業產業化的發展，還肩負著科教興農的重任，是農村實現現代化機械生產的基礎保障。在農業生產中，農機發揮著重要的作用，可以有效地推動農業的發展，實現農村現代化建設。

3.2 完善農機管理體制

3.2.1 健全體制。對于鄉（鎮）一級的農機服務組織機構人員，當地人民政府應減少干預，由縣農機主管部門按照相關的標準安排人員開展其工作。

3.2.2 職權法定。根據相關法律、法規，明確農機管理機構的職權，由縣級農機主管部門對基層農機管理服務工作，以及業務培訓進行指導。

3.3 提高人員素質

堅持以人為本的服務原則，嚴格按照法規進行農業機械作業，同時提高基層管理服務人員的綜合水平，從而提高服務水平，以及農機生產率，促進農村機械化，以及經濟的快速發展。所以，我們要加強基層農機管理服務人員的專業知識以及技術水平的培訓，并加強其職業道德意識，以建立一支高技術水平、且品種優良、遵守法規、作風正氣的基層農機管理服務隊伍。

3.4 加強農機站自身建設，做好綜合管理

3.4.1 要完善工作分配制度。第一，詳細劃分各項任務，量化指標，使每個人都有明確的目標和職責。第二，制定獎懲制度，通過一定的獎懲制度來調動干部主動積極的工作，從而促進農機標準化管理，實行“三獎勵”、“三結合”制度，以精神獎勵為主，結合一定的物質獎勵，以表揚為主，結合適當的批評，以獎勵為主，結合一定的懲罰。第三，實施考核制度，按照每一項分工，建立干部年終考核百分制制度。

3.4.2 提高辦事效率和服務質量。加強服務監督機構的建設，以提高內部人員素質水平，優化服務，樹立良好形象，規范農機管理，及時解決農機操作人員提出的疑難問題，以及群眾的咨詢。基層農機管理是對從事農用機械經營、生產活動的組織和個人進行的管理活動，是農村經濟生產的重要組成部分。加強基層機構監管服務水平，使其依法行政，規范管理。

結語

人員水平的高低、資金投入的多少，以及基層農機管理體系等因素，直接影響著農機管理服務工作的質量。要想提高農機管理服務水平，除了要完善管理制度外，還需提高人員的綜合水平，同時還需政府投入充足的資金。農業機械化發展不僅可以提供農業生產率，還可以減少成本，提高農民的經濟收入以及生活水平。

參考文獻

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