淺談如何提高農(nóng)機“三率”降低農(nóng)機事故

[摘 要] 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)過程中，發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化是基礎(chǔ)，對促進農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)增收有著很大幫助。隨著農(nóng)業(yè)機械化不斷向前推進，先進的農(nóng)機設(shè)備逐漸應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，但是農(nóng)民群眾農(nóng)機操作技術(shù)不提高，在農(nóng)機生產(chǎn)過程中經(jīng)常會出現(xiàn)農(nóng)機安全事故，給農(nóng)機駕駛?cè)藛T的生命安全造成嚴(yán)重威脅。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)機“三率” 農(nóng)機事故 對策 分析

[中圖分類號] S23 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2016）08-0218-01

農(nóng)機設(shè)備注冊登記率、農(nóng)機年度檢驗率和農(nóng)機駕駛員持證率是預(yù)防農(nóng)機安全事故的重要工作，近幾年，農(nóng)機三率呈現(xiàn)下降的趨勢，這項工作已經(jīng)成為農(nóng)機監(jiān)理工作開展的重要制約因素。為從源頭上杜絕各類農(nóng)機安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，界首市農(nóng)機局緊緊圍繞農(nóng)機安全生產(chǎn)這一主題，不斷創(chuàng)新工作思路，以提高農(nóng)機三率作為突破口，確保全市農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，但其中依然存在很多不足之處，需要我們采取措施將其解決。

1 農(nóng)機三率下降的原因分析

1.1 監(jiān)督執(zhí)法力度不足，難以實施全面的監(jiān)督管理

我國的道路安全交通法賦予了農(nóng)機部門對路上行駛農(nóng)機進行登記、檢驗和辦證的權(quán)利，卻沒有賦予農(nóng)機部門道路監(jiān)督執(zhí)法權(quán)利，而在我國農(nóng)機管理相關(guān)法規(guī)中，同樣賦予了農(nóng)機部門在農(nóng)田和鄉(xiāng)村檢驗、登記和辦證的權(quán)利，也沒有賦予農(nóng)民部門監(jiān)督執(zhí)法權(quán)利，由于農(nóng)民部門缺少獨立的監(jiān)督執(zhí)法權(quán)利，所以不能對道路行駛的農(nóng)機、農(nóng)田作業(yè)的農(nóng)機進行有效的監(jiān)督和管理，而開展監(jiān)督執(zhí)法工作需要在當(dāng)?shù)毓膊块T的協(xié)助下才能開展，但由于基層公安部門人員有限，無法保證對農(nóng)機使用的全民過程進行全面監(jiān)督管理，導(dǎo)致在廣大農(nóng)村地區(qū)作業(yè)的農(nóng)機設(shè)備無牌無證，非法作業(yè)現(xiàn)象十分猖獗?，F(xiàn)階段，由于農(nóng)機監(jiān)理職責(zé)不統(tǒng)一，導(dǎo)致監(jiān)理盲區(qū)的存在。

1.2 關(guān)于農(nóng)機三率的宣傳力度不足，農(nóng)機駕駛?cè)藛T法律意識淡薄

農(nóng)村地區(qū)的廣大農(nóng)民群眾文素質(zhì)較低，對農(nóng)機法律意識認(rèn)識不足，法律觀念淡薄，認(rèn)為農(nóng)機設(shè)備注冊登記率、農(nóng)機年度檢驗率和農(nóng)機駕駛員持證率和自己沒有任何關(guān)系，自己購買的農(nóng)機設(shè)備主要用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和田間作業(yè)，又不上路行駛，沒有必要辦證掛牌，定期對機械進行審檢。由于地方農(nóng)機部門對農(nóng)機三率工作宣傳力度不足，農(nóng)民群眾普遍認(rèn)為農(nóng)機掛牌、辦證和審檢是農(nóng)機部門為了收取費用，因此，農(nóng)民群眾十分反感這些工作。再加上在農(nóng)村地區(qū)相關(guān)法規(guī)宣傳力度不足，導(dǎo)致群眾對農(nóng)機法規(guī)認(rèn)識不足，理解不透徹，導(dǎo)致了農(nóng)機設(shè)備在使用過程經(jīng)常會出現(xiàn)這樣或者那樣的問題，嚴(yán)重的引發(fā)農(nóng)機安全事故。

1.3 資金短缺現(xiàn)象十分明顯，農(nóng)機監(jiān)理人員不足

盡管近幾年，界首市高度重視農(nóng)機三率工作，并采取多項措施切實保證農(nóng)機三率提升，但是工作在開展過程中存在種種難題。在廣大基層地區(qū)，農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)自身辦公經(jīng)費由于地方財政投入有限，經(jīng)費嚴(yán)重不足，工作人員的薪資待遇水平較低，導(dǎo)致基層農(nóng)機監(jiān)理人員工作積極性不太高，工作倦怠，不能安心工作。面對進入農(nóng)村地區(qū)進行實地調(diào)查管理、農(nóng)機安全檢查以及實地農(nóng)機審檢等工作，不能全身心的投入其中，工作浮于表面，嚴(yán)重影響到農(nóng)機監(jiān)理工作的高效開展。此外，在基層農(nóng)機監(jiān)理部門，工作隊伍老齡化現(xiàn)象十分明顯，缺乏高素質(zhì)、專業(yè)化的農(nóng)機監(jiān)理人員，這種問題不僅嚴(yán)重影響到農(nóng)機監(jiān)理人員的工作積極性，而且還會導(dǎo)致農(nóng)機監(jiān)理工作隊伍不穩(wěn)定，不能緊跟時代發(fā)展革新自己的專業(yè)知識，同時，在基層地區(qū)的農(nóng)機監(jiān)理設(shè)備比較落后，辦公場所狹小，缺乏高科技的審檢設(shè)備，對農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)監(jiān)督管理能力和服務(wù)能力提升產(chǎn)生了嚴(yán)重的制約。

2 提高農(nóng)機三率的對策分析

2.1 強化農(nóng)機安全宣傳教育，提高農(nóng)機法律意識

在農(nóng)村地區(qū)借助農(nóng)機安全宣傳活動，緊密圍繞提升農(nóng)機三率這一主題，通過各種途徑和方式，向農(nóng)民群眾積極宣傳農(nóng)機安全生產(chǎn)知識和技術(shù)，同時，還要加大農(nóng)機法規(guī)的宣傳教育，農(nóng)機監(jiān)理人員應(yīng)該深入基層，深入廣大農(nóng)村地區(qū)，深入田間地頭，耐心細(xì)致的為農(nóng)機駕駛?cè)藛T進行宣傳教育，確保農(nóng)機法規(guī)政策宣傳教育工作能夠深入開展，通過典型的農(nóng)機安全事故不斷對農(nóng)機駕駛?cè)藛T進行教育，提高其安全駕駛意識，增加安全生產(chǎn)責(zé)任感。

要通過對農(nóng)機進行年度檢查，掛牌和辦證的機會，向農(nóng)民群眾進行相關(guān)法規(guī)教育和農(nóng)機安全教育，要廣泛的開展農(nóng)機技術(shù)指導(dǎo)工作，提高農(nóng)機駕駛?cè)藛T的專業(yè)技術(shù)能力，從而提高作業(yè)質(zhì)量，避免安全事故發(fā)生。

2.2 積極爭取政府部門的才能支持，改善工作環(huán)境

基層農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)要想更好的發(fā)展，切實做好農(nóng)機三率工作，就需要政府部門的重視和財政部門的支持。在進行農(nóng)機補貼過程中，可以從其中劃撥出一部分專項資金用于農(nóng)機安全管理補貼，要將燃油費用納入到補貼范圍中，此外，當(dāng)?shù)卣块T應(yīng)該高度重視農(nóng)機監(jiān)理工作，將農(nóng)機監(jiān)理部門的辦公經(jīng)費納入到政府年度財政計劃中，并劃撥專項資金，同時，還要積極爭取上級部門的支持，不斷加大農(nóng)機安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，有計劃的購置先進的安全檢測設(shè)備、農(nóng)機安全事故偵查設(shè)備，解決審檢設(shè)備不足的問題，不斷提升農(nóng)機監(jiān)理裝備水平，確保農(nóng)機安全管理工作順利開展。另外，還要不斷加強監(jiān)理機構(gòu)工作隊伍建設(shè)，做好專業(yè)培訓(xùn)工作，不斷革新工作隊伍專業(yè)知識，更好適應(yīng)農(nóng)機化發(fā)展，同時還要積極引進高素質(zhì)專業(yè)人才，不斷提升工作隊伍的整體素質(zhì)，為提高農(nóng)機三率工作奠定堅實的人才基礎(chǔ)。

2.3 落實到位，強化工作重點

各地農(nóng)機主管部門針對本地特點，積極開展工作，狠抓工作落實。首先，積極組織人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組、農(nóng)戶家中和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，開展“送檢下鄉(xiāng)”活動和農(nóng)業(yè)機械免費實地檢驗工作；其次，積極籌措工作經(jīng)費，組織開展無掛車手扶拖拉機“三同時”備案管理工作；最后，強化變拖的存量管理，嚴(yán)格落實變拖“一年雙檢、上線檢測、逾期注銷”等管理制度，確保執(zhí)行準(zhǔn)確、規(guī)范，杜絕違規(guī)操作。

參考文獻

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