農機購置補貼政策的成效、問題及對策

[摘 要] 農機購置補貼政策是我國政府和黨中央支農惠農政策，在提高農業生產效率，降低農業勞動強度，促進農民增產增收方面發揮著十分重要的促進作用。最近幾年，新疆各個地區積極發展農業機械化，對購置農機的農民群眾進行一定額度的補貼，并且補貼額度不斷增加，地區農民擁有量顯著提升，農民購機進行也不斷得到提升，取得了顯著成效。但從整體補貼額度來看，補貼力度還需進一步加強，農機購置補貼還存在不少問題，需要我們及時采取措施將其解決。本文主要結合新疆皮山縣農機購置補貼實際情況，就存在的問題和對策進行了分析，希望通過本次研究對同行有所助益。

[關鍵詞] 農機購置補貼政策 存在問題 解決對策

[中圖分類號] S23 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2016）08-0215-01

疆皮山縣2015年度購置補貼資金1068萬元。為提高農民購機熱情，皮山縣農機局加大人力物力，全方面、多渠道地開展補貼政策宣傳。根據今年購置補貼政策的新變化、新特點，編寫了《農機購置補貼政策知識問答》，以農民朋友喜聞樂見的問答形式，通俗易懂、簡明扼要地解讀了農機購置補貼相關政策。利用廣播媒體和《巴扎宣傳》形式進行宣傳，把今年的購機補貼程序、補貼對象、補貼機具種類等公之于眾，使購置補貼政策家喻戶曉，人人皆知。此外皮山縣政府網農機購置補貼專欄公開今年農機購置補貼實施方案，在鄉鎮、村組人員集中處懸掛購置補貼掛圖，鄉村級公告欄中對購置補貼咨詢監督電話信息公開，并接受群眾和社會的監督，并進村入戶向農牧民群眾宣傳農機購置補貼政策，讓農牧民群眾詳細了解有關農機購置補貼申辦程序、補貼機具種類、補貼標準。2014年皮山縣按照享受購置補貼優惠政策程序，購買拖拉機727臺，受益者727戶，農機具57臺，動力機械282臺，杏子烘干機388架，受益農戶達1115戶，補貼資金達1420萬元。

1 農機購置補貼政策存在問題分析

1.1 農機購置補貼種類少，范圍較小

目前，農機購置補貼政策主要涉及到農機設備主要是大中型農機設備，小型農機設備補貼額度較小，補貼力度不足。雖然國家加大了對購置大型農機設備的補貼力度，但由于大型農機設備價格較高，一般農民群眾難以承受。在一些干旱地區山地地區，田地高低不平，大型農機設備在這些土地中應用性較差。一些農民群眾的承包土地田塊面積較小，購買大型農機設備成本高，效益差，很多農民群眾對購置小刑農機設備的積極性比較高。

1.2 農機購置補貼政策執行不到位

農機購置補貼政策作為大農業補貼的一類，是支農惠農的好政策，但是這項政策在具體執行和實施過程中存在執行不到位現象，嚴重影響到農民群眾購置農機設備的積極性。一些農機購置補貼政策在操作和執行過程中程序復雜，很多享受了農機購置補貼政策的農機設備價格被不斷提升，農民并沒有享受到任何優惠政策，反而產品售價轉嫁給購置農機的農民群眾，此外，在農機購置補貼政策執行不到位的基礎上，政策刺激了農機企業之間的惡性競爭，農機設備質量低下，性能較差。

1.3 農機購置補貼政策不完善，售后服務體系嚴重滯后

在農機購置補貼政策實施過程中，大中型農機設備增長較快，而農機售后服務體系建設跟不上農機發展進程。農機設備安全生產監督難度較大，有些農機人員不愿意參加農機安全培訓教育，認為是浪費時間，在思想上存在僥幸心理，此外，一些鄉鎮不按照農業機械化發展規劃和農業需求狀況去發展農機，農機發展存在盲目性和隨意性，出現了農機設備數量增加，但利用效率不足，造成了嚴重的浪費現象。

2 農機購置補貼政策發展對策分析

2.1 調整好農機購置補貼政策，保證政府覆蓋全面

要對現行的農機購置補貼政策進行調整，改變目前根據農機目錄確定補貼農機設備種類和收益群體，要全面尊重農民群眾的個人意愿，以農民群眾購置農機的意愿為主體，結合農民群眾購買農機的種類確定采用哪種補貼標準和補貼政策，將農機購置補貼目錄有指令性改為指導。在農機購置補貼金額支付方面，為了更好的保證農機質量，避免農機價格隨意抬升的現象，應該將資金直接補貼給農民群眾，讓農民群眾成為收益的直接群體。在補貼范圍方面，從部門擴大到整個農民群體中，增強農民群眾商議的主動權，保證農民群眾能夠購買到高質量、低價格的農機設備。此外，還要積極營造一個良好的市場競爭環境，培養農機生產企業良性競爭意識，從提高農機服務水平著手，建立完善的農機售后維修服務網點，不斷提高服務水平，讓農民群眾真正受益。

2.2 建立綜合陪配套的政策機

要進一步強化配套設備建設力度，逐漸建立起包括農機購置補貼，燃油使用補貼，農機信用貸款優惠政策，要進一步強化中央財政和地方財政的投入和引導，要通過制定相應的鼓勵措施，廣泛吸引社會資本、民間資本和企業資本，共同投入到農業機械化建設當中，逐漸建立起一個多元化、多渠道的農機化補貼政策體系。

2.3 進一步加強地方法規建設，加強對農機購置補貼的監督和管理

地方立法部門應該積極建設農機購置補貼暫行管理辦法，采用立法的形式對農機購置補貼是的程序、方法、售后服務點設置、管理和農機淘汰設備處理進行全面而明確的規定，同時，還要進一步明確監管部門的權限和職責，提高農民群眾購置農機設備和使用農機設備的積極性，確保農機購置補貼政策能夠惠及到每一個農民群眾身上。

結語

三農問題是我國需要長期關注的一個重要問題，如果要想進一步改變農村、農業和農民現狀，就需要依靠國家政策和法規的支持。近些年，農機購置補貼政策所取得成效是顯著的，加大提升了農業機械化水平，但農機購置補貼政策還存在不少問題，需要我們及時采取措施將其解決。

參考文獻

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[2] 李軍富，段東樂，朱虎良. 貧困地區實施農機購置補貼政策項目的障礙研究——以商洛市為例[J]. 農機化研究. 2010（05）