黔南州農產品質量安全檢驗檢測體系建設情況調研報告

[中圖分類號] F322 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650（2016）08-0082-01

食品安全源頭在農產品，基礎在農業，既是\"產\"出來的，也是\"管\"出來的，農產品質量安全檢驗檢測作為開展農產品質量安全監管的重要技術支撐，是保障人民群眾\"舌尖上的安全\"的重要手段。為充分了解黔南州農產品質量安全檢驗檢測體系情況，督促各檢測機構更好的開展檢測工作，黔南州農業委員會成立調研小組對全州農產品質量安全檢驗檢測測體系建設情況進行了專題調研。現將調研情況報告如下：

1 檢驗檢測體系建設基本情況

1.1 州級農產品檢驗檢測體系建設情況。黔南州農產品質檢中心于2003年12月25日經州編委批準成立，編制11人，具有獨立法人資格，中心現配備有先進的美國安捷侖6890N氣相色譜儀等進口及國產配套儀器設備22臺，固定資產130萬元。2013年通過省質監局實驗室資質認定，2015年通過省農委農產品質量安全檢驗檢測機構考核。2014年11月經貴州省發改委《關于黔南州農產品質量安全檢驗檢測中心建設項目實施方案的批復》文件決定，黔南州農委將新建州級農產品質量安全檢驗檢測機構，總投資1000萬元，中央資金已全部到位。根據黔南州經濟社會發展的需要，州政府于2015年3月19日以“黔南府函[2015]30號”文批復州農委與州質量技術監督局聯合共建黔南產品質量檢驗檢測園。

1.2 縣級農產品檢驗檢測體系建設情況。截止2016年5月底，我州13個縣中，除都勻市和都勻市濟開發區外，其余11個縣均已獲得農產品質量安全檢驗檢測體系建設項目。其中，獨山縣于2008年獲得項目，并于2011年完成項目建設任務，已通過驗收；甕安，羅甸，長順，惠水，龍里，福泉六縣農產品質量安全檢驗檢測體系建設項目于2014年完成建設任務，于2015年通過項目驗收。三都縣，平塘縣及貴定縣已完成儀器設備采購及實驗室主體工程建設及實驗室裝修工作，下步將進行儀器設備的安裝及調試工作。荔波縣已完成儀器設備的采購工作，下步將進行實驗室主體工程建設工作。

2 檢驗檢測工作開展情況

在省、州各級有關部門的高度重視及大力支持下，黔南州已基本建成了覆蓋州、縣兩級的農產品質量安全檢驗檢測機構，形成了定量檢測與快速檢測相結合的農產品質量安 全監測網絡，檢驗檢測體系建設已初具規模， 絕大多數的質檢機構能正常開展檢測工作，完成檢驗檢測體系建設的縣（市）已逐步開展農產品質量安全監督檢測及例行監測工作，取得了一定的成效。

3 檢驗檢測體系建設存在的問題

3.1 工作經費不足。在國家資金和地方配套資金的投入下，黔南州州、縣兩級農產品質量安全檢驗檢測體系項目基本上都新建了實驗室，購置了各種大型設備。根據檢測的工作需要；州級農產品質檢中心將配備液相色譜質譜聯用儀、氣相色譜質譜聯用儀、原子吸收光譜儀、原子熒光光譜儀等儀器設備；縣級檢測機構配備了氣相色譜儀，液相色譜儀，原子吸收光譜儀，原子熒光光譜儀等大型儀器設備。在開展日常的檢測工作中，儀器設備的維護成本較大，檢測所需的各種試劑、耗材、標準樣品等成本較高，各檢測機構基本上都存在經費不足、開展日常檢測工作困難的問題。

3.2 檢測機構人員偏少。按照《地市級農產品質量安全監督檢驗檢測機構建設標準》要求，地市級農產品質量安全檢驗檢測機構技術人員和管理人員總數為15-25人，縣級技術人員和管理人員總數為10-15人。目前，州農產品質檢中心工作人員為9人，全州各縣級農產品質檢機構人數平均為5人，有的縣（市）農產品質檢機構只有3人；而且還存在檢測機構工作人員被抽調到其他部門工作的情況，導致檢測機構檢測人員偏少，不能滿足開展日常檢測工作的需要。

3.3 檢測機構檢測參數偏少，能力不強。州級農產品質檢中心由于目前只配備了氣相色譜一臺大型儀器， 不具備對畜禽產品中的鹽酸克倫特羅等違禁藥物、農產品和農業環境中重金屬等有毒有害物質和農業投入品違禁添加物測定的能力 。縣級農產品質檢機構雖然配備了氣相色譜儀、液相色譜儀、原子吸收光譜儀等大型儀器設備，但由于缺乏足夠的檢測經費、檢測人員配備不到位等原因，尚未開展畜產品中獸藥殘留定量測定以及農產品和農業環境中重金屬的檢測工作。

4 今后工作的建議及對策

4.1 增加政府財政投入力度。《農產品質量安全法》規定，縣級以上人民政府應當將農產品質量安全管理工作納入本級國民經濟和社會發展規劃，并安排農產品質量安全經費，用于開展農產品質量安全工作。由于在開展日常的農產品質量安全檢驗檢測工作過程中，檢測所需成本較高，儀器設備維護成本較大，農業部門下屬農產品質檢機構又屬于非營利性的公益性事業單位，日常工作經費全部由政府財政投入。因此，為充分發揮農產品質檢機構的職能作用，更好的為農產品質量安全監管提供技術支持，就需要政府增加財政投入力度。

4.2 增加檢測人員并加強檢測人員檢測技術培訓。近年來，省、州農產品質檢中心根據我州實際情況，培養出了一批骨干人員，取得了一定的效果。但由于各檢測機構的人員偏少，導致檢測機構閑置一旁，發揮不出應有的作用。為了各檢測機構能夠擴大檢測參數的范圍，必須加強人才引進工作，配備足夠的檢測人員；同時，必須加強人才的培養工作，使檢測機構的職能作用得到充分發揮，更好地為社會服務。

4.3 加強實驗室內部管理。各檢測機構應規范內部機構設置，制定并落實相關的規章制度，確保實驗室持續有效的運行。按照《農產品質量安全法》規定， 從事農產品質量安全檢測的機構， 必須具備相應的檢測條件和能力， 并由省級以上人民政府農業行政主管部門或者其授權的部門考核合格。因此，各農產品檢測機構應嚴格按照要求，加強實驗室建設工作，認真做好實驗室資質認定和農產品質量安全檢測機構考核“雙認證”工作。同時，各農產品質量安全檢驗機構應加強彼此間的交流和合作， 不斷提高檢驗機構的檢測能力和管理水平 。