淺談無公害農產品質量安全的監管制度

[摘 要] 新時期隨著現代科學技術的發展，農產品生產技術出現了巨大的變革，在一定程度上促使農業生產技術出現了顛覆性的轉變，傳統農耕技術逐漸無法適應現代農產品生產需求而被淘汰，取而代之的是應用現代科學技術推進農產品的標準化安全生產。本文就從無公害農產品的標準化安全生產入手，對安全監管制度和安全生產措施進行了分析，希望能夠推進無公害農產品的安全生產，促使農產品質量得到進一步的強化。

[關鍵詞] 無公害 農產品 質量安全 監管制度 響水縣

[中圖分類號] D922 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650（2016）08-0064-01

隨著經濟社會的建設和發展，社會大眾對上市農產品的質量要求也越來越高，綠色健康的消費理念逐漸進入到社會大眾的生活中，并對社會大眾消費意識產生了一定的影響，無公害農產品成為消費者的最低消費需求。基于此，響水縣農產品質量安全生產管理部門日漸加強了對無公害農產品生產工作的重視，嘗試在本區域內建設多個農業標準化示范區，建立無公害農產品生產基地，促使本縣域內的農業企業、農民專業合作社和家庭農場等多種生產主體申報無公害農產品品牌，糧油、蔬菜和水果等多種類型農產品通過了國家無公害認定，同時有很多企業并通過了綠色食品、有機農產品和地理標志農產品認證，全縣近三年來獲得無公害農產品成本77個、綠色食品3個、有機農產品3個、地理標志農產品2個。促使該地區農產品生產工作逐漸獲得了全新的發展，農民生活水平也日漸提升，對當前農業經濟發展產生著一定的積極影響。

1 響水縣在無公害農產品質量監管方面做出的努力

近幾年，響水縣縣委縣政府高度重視農產品質量安全建設工作，縣農委在農業農村工作中逐漸加強對農產品質量安全工作的重視，并注意將質量安全監管作為重要的為民辦實事工程，嚴格開展“三品”認證和標準化生產等工作，并在此方面建設過程中采取了一系列有效的監管措施，極大的推進了全縣無公害農產品的生產，無公害農產品生產質量也得到了穩步的提升。具體來說，響水縣在無公害農產品質量監管方面做出了如下努力：其一，集中整治，重抓源頭。響水縣農委在每年的春秋兩個季節和農業投入品使用高峰期對農產品生產企業開展集中整治，并且將整治重點延伸到田頭、加工和農產品收儲運過程中，嚴禁農戶在農產品生產和運輸時使用高毒禁限用農藥和各類型的添加劑，從源頭上禁止非法生產和加工農產品的行為，為農產品的安全生產提供堅實的保障[1]。其二，重視日常管理，將定期巡查監管和不定期監督檢查相結合，促進農業生產工作的可持續發展。響水縣農產品質量安全檢驗檢測精結合本地區農業生產和加工現狀采取一定的措施對農產品的生產和加工企業進行監督檢查，一旦發現農產品生產加工過程中出現問題，就責令相關部門及時進行整治。在此基礎上，為了保證無公害農產品的生產質量，還對農產品產地環境進行檢測和評價，并提出相應的安全生產措施，為無公害農產品產業的發展提供科學的依據，為無公害農產品生產質量提供堅實的保障。其三，加強制度建設，為無公害農產品質量監管提供一定的保障。響水縣農產品質量安全檢驗檢測站積極加強制度建設，并結合本縣域內各鎮（區）農產品生產和加工情況制定科學的管理規范，嚴格實行“一品一標”的管理規范，促使響水縣無公害農產品生產質量得到顯著的加強，為響水縣農業經濟的持續穩定發展提供了一定的支持[2]。

2 現行的無公害農產品質量監管制度

我國是農業大國，因此長時間以來一直高度重視農業生產技術的提升以及農產品質量的維護，希望能夠以高質量的生產技術對農產品質量開發工作提供科學的支撐，促使我國農業生產工作獲得更為穩定的發展。現階段，從世界農業經濟的建設情況看，我國基本上已經趕上發達國家農產品生產質量，綠色食品的生產效率也得到了逐步的提升。無公害農產品正是我國農業社會在長期發展過程中提出的要求，本質上就是對綠色農業生產的真實反映。早在本世紀初，我國就基于當前農業發展需求提出了《無公害農產品管理辦法》，對農業生產工作加以規范，并組織各地區農業部門積極推行無公害食品行動計劃，希望能夠切實推進我國無公害農產品發展進程，促使我國農業經濟取得更大的進步。但是長時間以來，我國雖然保持著對無公害農產品生產和監管工作的高度重視，然而無公害農產品生產環境并不理想，監管能力相對較低，無法對無公害農產品的生產工作提供科學的支撐[3]。因此新時期十分有必要加強對無公害農產品質量監管工作的重視，對現行監督管理制度加以完善，彌補其中存在的不足之處，進而促使無公害農產品的監管工作質量得到顯著的提升，為無公害農產品的安全生產提供一定的保障。

3 新時期加強無公害農產品質量監管的措施

由于我國農業生產工作主要集中在鎮（區）村，基層監管力量削弱，所以縣級科學管理具有重要的作用，要想對無公害農產品實施科學的管理也應該從縣級政府部門入手，借助健全的管理制度實施監督管理行為，促使我國無公害農產品生產取得良好的效果。一方面，縣級政府部門應該對農產品的基地監管體制加以完善，為基地農產品的安全生產提供相應的保障。另一方面，政府部門應該高度重視無公害和綠色食品的安全生產工作，制定可行的標準化生產操作規范，并加大宣傳貫徹力度，積極采取不同的措施加強監督管理，以技術指導引領科學生產，促使無公害農產品和綠色食品生產質量得到逐步的提升，為農業經濟的發展提供有力。最后，進一步加強宣傳教育，讓農民群眾認識到無公害農產品生產工作的重要性，承擔起農產品生產者第一責任人的職責，進而自覺配合監管部門的監管行為，提升監管效果。

綜上所述，無公害農產品生產是我國農業生產的必然發展趨勢，因此各地區農業部門應該進一步加強對無公害農產品生產工作的重視，積極制定農產品生產的技術思路和科學、完善的管理制度，對無公害農產品的生產工作加以規范，逐步提升生產質量，促使我國無公害農產品生產取得更大的成效，全面推進無公害農產品生產進程。

參考文獻

[1] 董發來.關于加強農產品質量安全監管的建議[J].天津人大，2013（11）：34-35.

[2] 王健波，吳月霞，古燕翔等.無公害農產品質量安全風險調查分析——以北京市延慶縣為例[J].中國農業信息，2015（5）：35-39.

[3] 續有林.加強農產品質量安全監管確保舌尖上的安全[J].農民致富之友，2015（4）：40-40.

作者簡介：韓偉斌（1964.12-）響水縣農產品質量安全檢驗檢測站站長，高級農藝師，從事農產品質量安全監督管理、檢驗檢測、“三品”認證和農產品質量安全法律法規宣傳培訓工作。