淺談加強草原生態文明建設的幾點建議

[摘 要] 草原文明作為工業化之前的既有文明，曾恪守一套環境可續的生產和生活方式，在這些傳統方式之上形成的生態價值觀，是草原生態文明價值觀賴以生成的源泉.本 文致力于發掘草原文明中的生態文明思想，結合現有諸多生態文明的既有經驗，以促進草原生態文明建設，加快草原生態恢復和改善步伐，使草原踏上可持續發展的 道路.

[關鍵詞] 草原 生態文明建設 建議

[中圖分類號] S812 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650（2016）08-0016-01

加強草原生態治理也是強化農牧業基礎地位的重要內容和措施之一。我國是草原大國，擁有天然草原近4億公頃，與森林和農田一起構成陸地上三個最重要的生態系統，幾乎占據國土面積的半壁江山，約為森林面積的2.5倍，耕地面積的3.2倍，是我國國土的主體和面積最大的綠色屏障。草原被譽為“城市之肺”和“大氣過濾器”，在供氧固碳、凈化空氣、防風固沙、涵養水源、防止水土流失和保育生物多樣性等方面發揮著重要的顯著作用，給人類提供了一個舒適怡人的生活環境。其次，草原作為重要的戰略資源，在維護國家生態安全中的地位舉足輕重，其作用不可忽視、不可替代。草原的興衰，不僅影響到人類的經濟、社會發展，更重要的是關系著人類的生存與安全。

多年來，我們在推進草原生態文明建設、促進草原生態環境保護方面取得了顯著成績，但也要看到草原生態形勢依然嚴峻，草原生態環境局部改善、整體惡化的趨勢尚未根本扭轉，導致草原退化、資源面積減少的各種潛在因素還依然存在，且有加劇的態勢。草原亂開濫墾、超載過牧、草原環境污染、破壞植被現象屢禁不止，草原退化、沙化、鹽堿化、石漠化還在發展，各地由于草原生態環境破壞導致的“沙塵暴”“冰雹”“雪災”等惡劣氣候時有發生，草原的生態安全受到嚴重的威脅。當前抓好草原生態環境治理、推進草原生態文明建設這件農牧事已迫在眉睫。

1 立足當前，全力促進草原生態文明建設

黨的十八大以來，習近平總書記一系列重要講話，對樹立生態文明理念，建設美麗中國，提出了很多新理念、新論斷、新舉措，這對全面深化草原生態保護工作是難得的好機遇，我們要在認真學習領會 “做好農牧人、干好農牧事”精神的基礎上，迅速行動起來，不等待、不觀望，主動工作，切實把草原生態保護和草原生態文明建設抓緊抓好、落到實處。

2 加大天然草原保護，實現草原資源永續利用

按照“統籌規劃、突出重點、因地制宜、保護優先、綜合治理”的原則，繼續加大草原生態保護建設工程實施力度，積極探索和推廣草原保護新技術，加強草原鼠蟲害和毒雜草防治，積極開展補播改良，加大草原生態綜合治理，遏制草原退化勢頭。同時，嚴格執行國家草原生態保護補助獎勵機制政策，落實禁牧、草畜平衡工作，減輕天然草原放牧壓力。繼續加大草原圍欄、棚圈、儲草棚、青貯窖等基礎設施建設，解決減畜養殖基礎條件。同時，大力發展草產業，推進優質高產飼草種植進程，為草原畜牧業轉型提供保障，實現退化草地恢復和發展飼草的雙贏。

3 強化草原普法宣傳，提高全民草原保護意識

要積極開展對廣大農牧民和領導干部草原普法宣傳工作，大力宣傳《中華人民共和國草原法》等法律法規，積極建立完善相關配套的政策、法規措施，提高全社會對草原生態環境的關注度，正確處理好經濟發展和草原保護的關系，始終堅持生態效益和經濟效益并重、保護優先、利用有序的原則，嚴格草原資源開發審批制度，不以犧牲草原生態環境為代價追求經濟增長，積極穩妥地推進草原保護建設和合理開發利用。

4 加大草原執法監管，維護草原生態安全

全面落實國家草原保護補助獎勵機制政策，堅決貫徹執行禁牧減畜和草畜平衡，繼續采取重度退化草原全部實行退牧、中度退化草原實行禁牧封育和輪牧、休牧等手段進一步加大草原生態恢復，建立健全草畜平衡、禁牧休牧輪牧、人工種草等地方性制度，積極推進出臺草原保護、草原畜牧業發展和牧區農牧民增收的支持政策；建立健全草原監理體系，改善草原執法裝備條件，完善草原監管手段，嚴格落實村級管護員管護責任，切實加大草原執法監督力度，堅決制止和打擊非法使用、流轉和人為破壞草原的各類行為，加大草原執法人員培訓力度，加大草原大案要案的查處力度，提高草原違法案件的警示作用，促進草原管理納入法制化軌道。

5 全面加強服務工作，促進牧民轉產轉業。

建立和完善農牧業生產服務體系建設，加強畜牧業生產經常性技術指導和服務，采取草場、牲畜保險和加強畜牧業災害預警體系建設，提高畜牧業抵御自然風險能力；加大牧區牧民轉移就業力度，積極利用就業培訓和勞務輸出中介組織等平臺，引導牧民從事旅游接待、飲食服務、運輸業、餐飲業等二、三產業和發展民族手工業、牧區民俗旅游業、民族服飾加工、民族食品等特色產品制作等。同時，通過創立小額貸款、創業貸款、無息貸款等優惠政策以及草場抵押、流轉、保險等措施籌措資金，扶持群眾興辦企業、發展家庭牧場、牧家樂、帳房賓館等草原經營性旅游活動，加快牧區勞動力轉產就業，拓寬牧民就業和增收渠道；積極鼓勵牧民群眾進城定居，加強和完善進城群眾醫療、就學和養老保險等社會服務，使更多的游牧民告別傳統生產生活方式，使天然草原減輕人畜壓力的同時，讓農牧民享受現代文明生活。

參考文獻

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