關于加強農(nóng)村基層文化建設的思考

[中圖分類號] S1 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650？（2016）08-0008-01

文化是民族的血脈，是人民的精神家園。十八大報告指出，讓人民享有健康豐富的精神文化生活，是全面建成小康社會的重要內容。要堅持面向基層、服務群眾，加快推進重點文化惠民工程，加大對農(nóng)村和欠發(fā)達地區(qū)文化建設的幫扶力度。本文以嵩明縣為例，分析農(nóng)村基層文化建設的現(xiàn)狀及存在問題，提出加強農(nóng)村基層文化建設的相關路徑。

1 嵩明農(nóng)村基層文化建設現(xiàn)狀

截止2015年底，嵩明縣總人口29.7萬人，其中農(nóng)業(yè)人口約占2/3，農(nóng)民人均收入1.1萬元。嵩明自古就有“滇中糧倉”、“漁米之鄉(xiāng)”、“花燈之鄉(xiāng)”、“龍獅之鄉(xiāng)”的美譽，更有“蘭茂故里”之稱，蘭茂所著《滇南本草》比李時珍《本草綱目》早140多年。近年來，嵩明經(jīng)濟社會高速發(fā)展，全域城鎮(zhèn)化大力推進，農(nóng)民群眾精神文化生活得到明顯改善。

1.1 農(nóng)村基層文化建設的社會氛圍濃厚。1996年云南就在全國較早提出“建設民族文化大省”的目標；近年來，又組織實施了“兩館一站”建設工程、百縣千鄉(xiāng)宣傳文化中心建設工程、千里邊疆文化長廊建設工程、“興邊富民”文化建設工程、農(nóng)村電影放映2131工程、文化信息資源共享工程等文化建設重點工程。人們對基層文化陣地建設的認識逐步提高，加強基層文化陣地建設的輿論氛圍逐漸濃厚。

1.2 基層文化陣地建設投入大。“十二五”期間，嵩明縣投入3500多萬元，實施了蘭茂紀念館改擴建工程、全民健身中心建設等項目。累計投入近2億元，在全縣75個村委會建起文化活動小廣場。目前，全縣行政村（社區(qū)）文化體育設施覆蓋率達100%。設有文化小廣場、體育健身區(qū)、圖書閱覽室、綜合活動室、文化資源信息共享電子活動室、露天舞臺、文化長廊等。

1.3 農(nóng)村基層文化建設全民參與程度高。各地通過“政府投入點、村民集資點、社會賢達資助點、企業(yè)捐贈點”等多種形式籌措資金，開展基層文化陣地建設。如小街鎮(zhèn)哈前村委會馬上村小組“公益事業(yè)園”、李官村委會匡前村小組“公益事業(yè)園”、嵩陽鎮(zhèn)楊橋村委會“文化小廣場”等建設資金，很大比例來自社會賢達、當?shù)仄髽I(yè)捐助。截止2015年底月，全縣共有業(yè)余文藝演出隊116支，演職人員2600余人，民間龍獅隊109支，表演人員2180余人，每年城鄉(xiāng)文藝演出和龍獅表演活動200場（次）。

2 嵩明農(nóng)村基層文化建設存在的主要問題

2.1 基層文化建設缺少規(guī)劃，發(fā)展不平衡。缺少系統(tǒng)的建設方案，沒有嚴格程序上的規(guī)劃。以小街鎮(zhèn)為例，目前已建成并投入使用的文化活動場所有32個，文化小廣場18個，公益事業(yè)園20個。但從小街鎮(zhèn)下轄17個村委會，150個村小組，這些文化設施還太少。并且，在已建成的活動場所中，有的場地較小，有的缺乏器材，還有的雖然建成，但經(jīng)費欠缺一大筆。更有部分經(jīng)濟落后村委會存在無經(jīng)費、無場地、無編制“三無”現(xiàn)象。

2.2 基層文化工作機構弱化，文化隊伍老化。直接承擔基層文化建設任務的鎮(zhèn)（街道等）文化站工作舉步維艱。原有的文化人不斷“老化”，新的文化人又嚴重缺乏，青黃不接現(xiàn)象十分明顯。同時，由于體制和機制的不順，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站往往“有牌無人”，缺編、混崗、空崗現(xiàn)象普遍存在。專業(yè)人才的缺乏還直接導致了文藝創(chuàng)作能力的嚴重削弱，傳統(tǒng)文化作品難以推陳出新，優(yōu)秀農(nóng)村文藝產(chǎn)品難以脫穎而出。

2.3 基層文化內容單調枯燥，文化供給嚴重不足，一些腐朽落后的文化現(xiàn)象沉渣泛起。改革開放讓部分農(nóng)民的思想觀念、道德意識、價值取向、文化認同趨于多樣化并產(chǎn)生了錯位，拜金主義、享樂主義滋生蔓延；理想信念教育相對匱乏，符合廣大人民群眾生活特點、適合基層民眾欣賞水平的文化產(chǎn)品嚴重缺乏，文化活動難以吸引廣大基層民眾。而燒香拜佛看風水、算命卜卦等封建迷信日漸抬頭，“黃、賭、毒”等丑惡現(xiàn)象大量存在。

2.4 缺乏使用管理長效機制，文化陣地未能充分發(fā)揮作用?；鶎游幕ぷ鳑]有專人負責，往往是由團委書記或婦女主任兼職，并且缺乏必要的管理考核機制，基層文化陣地難以充分發(fā)揮作用。例如“農(nóng)家書屋”，大部分圖書內容陳舊，內容與民眾的實際需求相差太遠，農(nóng)家書屋實際成了擺設；農(nóng)村電影放映“2131”工程組織不力，宣傳不夠，觀看人員很少等。

3 加強嵩明農(nóng)村基層文化建設措施

3.1 建章立制，科學管理，確保文化陣地有效運行。要健全規(guī)章制度，配齊配強管理人員，確保文化陣地有人建，有人管，作用發(fā)揮好。通過組織健康向上文體活動，豐富農(nóng)民群眾的精神文化生活。要確保農(nóng)村電影放映2131工程、文化信息資源共享工程、農(nóng)村全民健身惠民工程、農(nóng)家書屋工程等重點工程落到實處，以基層文化建設助推社會主義核心價值體系建設。

3.2 加強優(yōu)秀群眾文化作品創(chuàng)作和特色文化品牌打造。要加強政策引導和資金支持，用于扶持和獎勵農(nóng)村文化精品的創(chuàng)作。積極鼓勵文藝工作者圍繞文藝精品工程，圍繞黨委、政府中心工作，編排、創(chuàng)作一批反映當代農(nóng)村生活、廣大基層民眾喜聞樂見的文藝精品，進行表彰獎勵，巡回演出，讓先進文化占領基層文化市場。

3.3 文化市場的管理，整頓和規(guī)范基層文化市場秩序，另一方面要堅決制止傳播各種色情、暴力、愚昧迷信等內容的違法活動，凈化基層文化市場，教育民眾自覺抵制這些落后思想意識的影響。

3.4 加強文化人才培育，抓好群眾文化隊伍建設。按照培養(yǎng)和引進相結合的思路，既要立足于現(xiàn)有基礎，制定培養(yǎng)措施，加強業(yè)務培訓，提高現(xiàn)有文化專業(yè)人才素質，又要給予一定的優(yōu)惠政策，加大對緊缺人才的引進力度。積極培育基層文化工作帶頭人和“熱心人”，引導群眾自發(fā)建立各種文化社團。指導他們組織開展各種業(yè)余文化活動，讓農(nóng)村文化活動“遍地開花”。

3.5 找準載體，搭建平臺，建立開展文化活動長效機制。要充分發(fā)掘利用民間文化資源，以“一村一品”、“一鎮(zhèn)（街道）一特色”、“三下鄉(xiāng)”、“農(nóng)民文化活動周”、“農(nóng)民運動會”、“廣場集體舞比賽”、“花燈節(jié)”等形式開展豐富多彩的群眾文化活動。充分發(fā)揮基層文化站所的作用，有計劃地指導、組織眾多的業(yè)余花燈演出團，開展文化下鄉(xiāng)、送戲下鄉(xiāng)活動。變“三下鄉(xiāng)”為“常下鄉(xiāng)”，加快農(nóng)村精神文明建設步伐。