關注世界城市發展的個性差別與多元融合

一、現代城市應實現個性而有差別的共同發展

2013年3月15日，美國布朗大學召開國際會議，主題為比較城市學，倫敦大學學院教授Jennifer Robinson（詹妮弗·羅賓遜）作了“比較城市主義：定義當下城市理念”的主旨演講。她反對將城市劃分為富有/貧窮城市、資本主義/社會主義城市、亞洲/非洲城市、第三世界城市等，建議不為城市打上任何記號，而將各個城市多樣化的發展軌跡分別看待，分析它們特有的歷史、地理位置、經驗和城市化道路。

在此次會議上，各國學者主要比較了全球化進程對各城市的影響、國家職責逐漸轉移到下級政府、新的國際權力、移民和文化沖突、環境和安全威脅等問題，并期待引發各城市對下列話題的思考：1.當自己的家園和生活方式遭到威脅時，市政府和普通居民如何應對重重壓力？2.在城市面貌越來越雷同時，城市如何堅持或重塑自己的獨特性？3.北半球和南半球的城市如何互相學習？

二、城市規劃應注重新媒體的集成與導向作用

美國俄亥俄州立大學Jennifer S. Evans-Cowley（詹妮弗·埃文斯-考利）教授2013年4月12日在匹茲堡大學舉辦講座，主題是“微參與：用社會媒體引導社區規劃事務”。他強調，微博等新興媒體應在城市規劃中發揮重要作用。據統計，46%的美國成年人擁有智能手機，且平均每人有41個APP應用軟件。考利教授的研究團隊首先倡議網友為德克薩斯州奧斯汀市的交通問題出謀劃策，并收集到Facebook（臉譜）、Twitter（推特）等社交網站的49，421條微博，通過分析微博的相關度、主題、參與率、感情傾向，將結果上報市政府，最后制定出該市的移動交通新方案。此外，考利教授還建議城市規劃者開發一定的APP應用軟件，使眾多散居的個人集中發表意見、在網上投票，達到節約規劃成本的目的。

三、城市公共監控應被賦予更重要的社會職能

2013年4月23日，美國城市研究所法政中心主任Nancy La Vigne（南希·拉瓦因）發表題為《城市監控探頭如何防治犯罪》的文章，指出，近期發生的波士頓爆炸案警示人們，城市的公共監控技術應被賦予更重要的功能，各城市有必要投入更多的資金安裝和使用監控探頭，同時，需兼顧個人隱私。她建議，政府在做決定之前需考慮如下方面：1.監控探頭的安裝和使用要與責任連帶。執法部門要明示監控規定、公開處罰后果、嚴格訓練執法人員。2.監控系統確實是有效減少犯罪的利器。據統計，芝加哥市在監控技術上每投入一元錢，所避免的犯罪成本則為四元錢。3.監控技術防治犯罪的效果取決于資源投入數量。比如，使用訓練有素的監控人員、安裝足夠數量的探頭、將監控技術滲透到執法的各個環節。4.監控探頭并不能代替傳統的警察工作。監控視頻只能作為法庭審判的補充證據，不能代替現場目擊證據。

四、城市社區更新應兼顧貧富人群的融入性

倫敦國王學院人類地理學教授Loretta Lees（洛蕾塔·利茲）2013年4月4日在加拿大西蒙弗雷澤大學舉辦講座，題為“貧民社區高檔化：社會融入及社會排斥”。利茲教授以倫敦市為例，指出在英國倡導的貧民社區高檔化進程中，低收入人群被大規模地移出中心城，政府房地產實現“城市再生”，通過各種社區政策售賣給中高收入人群。這種“城市更新”給倫敦市中心帶來了社會凈化，但部分被迫離開的貧民指責政府的拉克曼式剝削（指房主對貧民區危房房客使用威脅手段等的殘酷剝削）。不過，倫敦市政府還計劃繼續加大貧民社區高檔化的力度。利茲教授認為，如此情形將使倫敦陷入“富有的困境”，因此城市政府在發布新政策之前要切實考慮到融入性的社會復興，避免使他們想要幫助的人群受到高檔化進程的傷害。

五、城市食品安全政策應重視向貧民傾斜

國際環境與發展學會（IIED）于2013年3月發布報告《城市貧民、食品安全及氣候變化》，認為氣候變化導致食品價格不斷增長，且幅度增大，給城市低收入居民造成極大影響。據統計，多數城市一半以上的居民為中低收入者，居住空間狹小、生活設施欠缺，遭受氣候變化的可能性大。當食品價格上漲時，他們會減少食物的購買量或降低食物質量，因此更易染上疾病，從而更加難以適應天氣變化，形成惡性循環。不過，目前的城市政策主要關注食物的農業生產環節，而對城市居民獲取食物的暢通渠道有所忽視。報告呼吁政府的食品安全政策向城市貧民傾斜，使其便捷地買到價廉物美的食物。同時，政策需涵蓋食品的生產、儲存、運輸、消耗等各個環節，使極端天氣的影響降至最低。該報告的第一作者Cecilia Tacoli（塞西莉亞·塔寇尼）博士強調：“食品價格的攀升以及氣候變化對農業生產的威脅使食安問題重新擺上政府日程表，城市貧民需要更穩定的工作、更完善的生活配套設施，并且獲得更多的尊重。”

責任編輯：王震國