中國用水結構與節水策略研究

摘 要：通過對2005-2014年國家各行業用水量及所占比例分析，得出農業、工業、生活和生態用水的比例分別為62.62%、23.25%、12.35%和1.78%。同時分析2005-2014年南方4區和北方6區各行業用水所占比例，得出北方6區農業用水比重較大，南方4區工業和生活用水比例明顯高于北方6區，指明各區域的節水工作的偏向。著重分析農業、工業和生活用水現狀，根據其用水特點，提出相應的節水策略。

關鍵詞：用水結構；用水現狀；節水策略

1概述

隨著國家經濟社會的快速發展，水資源問題逐漸成為我國經濟社會發展的“瓶頸”。我國水資源相對豐富，但空間分布極不均衡，南北差異巨大。水資源分布問題影響著國家戰略規劃，南水北調工程正是緩解北方區域缺水的巨大舉措。截止到2014年底，我國總用水量6095億m3。其中農業用水為3870.3億m3，占63.5%，而工業、生活、生態用水分別是1353.1億m3、768.0億m3和103.6m3，分別占總用水量 22.2%、12.6%和1.7%。南方省份地表水供水量占其總供水量比重均在86%以上，而北方省份地下水供水量占總供水量約一半以上，超過40%的水危機標準。水資源問題已經引起人們的高度重視。新時期下，合理分析國家用水結構和提出節水策略，為節水戰略提供依據具有重要意義。

2 用水結構與用水分布

2.1 用水結構

根據用水特征分類，我國用水結構分為農業用水、工業用水、生活用水、生態用水。2005-2014年國家各行業用水量及所占比例如圖1所示。根據統計，農業用水、工業用水、生活用水、生態用水的比例分別為62.62%、23.25%、12.35%和1.78%。

（1）由圖1可知，總用水量總體呈上升趨勢。2005-2014年，年均用水量5966.1億m3，2005年用水量最小，為5633億m3；2013年用水量最大，為6183.4億m3。

（2）農業用水量基本平穩上升，農業用水比例總體呈先降后升趨勢。農業用水比例2011年分為兩個階段，如圖1所示。a.2005-2011年，農業用水量波動性較小，整體保持平穩，年均用水量為3667.0億m3；農業用水比例逐步下降，2011年達到最小值，為61.30%。b.2012-2014年，農業用水量明顯增加，年均用水量為3896.7億m3；農業用水比例相應有所回升。

（3）工業用水量和用水比例整體上都呈先升后降趨勢。圖1顯示趨勢變化的分界點點出現在2010年。a.2005年-2010年，工業用水量和用水比例均呈增長趨勢，但趨勢變化不顯著，年均用水量為1377.8億m3；2010年兩者均達到最大值，分別為1445.3億m3和24.00%。b.2011年-2014年，兩者出現下降趨勢，年均用水量為1400.5億m3。

（4）生活用水量先升后降，用水比例先升后降。前一階段（2005-2011年）年均用水量為720.8億m3，用水量從2005年676.0億m3持續增長至2011年的787.8億m3，用水比例平均每年增長速度為0.13%；后一階段（2012-2014年）用水量和用水比例下降，年均用水量為752.7億m3。

（5）生態用水量與總用水量趨勢變化基本一致，用水比例基本保持在1.78%上下浮動。

2.2用水分布

根據中國水資源公報要求，將全國各水資源一級區劃分為南方四區（長江（含太湖）、東南諸河、珠江、西南諸河4個水資源一級區）和北方6區（松花江、遼河、海河、黃河、淮河、西北諸河6個水資源一級區）兩部分。2005-2014年南方4區和北方6區各行業用水所占比例如圖2所示。

通過10年用水數據觀察，南方四區和北方六區的總用水比例、農業用水比例、工業用水比例和生活用水比例變化基本保持穩定，但南方四區的生態用水比例呈上升趨勢，北方四區則出現下降趨勢。其中，總水量比例分別為55.03%、44.91%，農業用水比例分別為46.02%、53.98%，工業用水比例分別為75.47%、24.53%，生活用水比例分別為64.61%和35.39%。北方區域的農業用水大于南方區域，表明北方區域具有較多的土地資源，節水工作應偏重于農業；南方區域在工業用水和生活用水方面的比例明顯高于北方區域，為水資源的合理配置指明方向。由于生態用水所占比例較小，文章著重研究農業、工業和生活三類用水情況。

3 各類用水現狀

3.1 農業用水

農業用水主要包括種植業灌溉、林地和草場灌溉、畜牧水產養殖用水等農業生產用水。[1]。在農業用水中，比重最大的是農田灌溉用水量。中國水資源公報數據顯示耕地實際灌溉畝均用水量整體呈現下降趨勢，由2005年的448m3降至2015年的402m3；田灌溉水有效利用系數逐步增加，2014年達到0.53，達到《“十二五”水利發展規劃》（2011-2015）要求。結果驗證農業用水正處于以節水為中心的技術改造和工程建設時期，農業灌溉節水工作取得初步成效。但中國農業水資源存在短缺的問題，具體表現為用水總量不足、用水浪費和灌溉設施不齊全。另外由于工業化和城鎮化的快速發展，工業、生活用水量必將不斷增加，而農業用水量將會得到控制。嚴峻的形勢下，農業用水必須從進行內部挖掘，尋找潛力點，實現資源效益的最大化。

3.2 工業用水

工業用水指工、礦企業的各部門，在工業生產過程中，在加工、冷卻、空調、洗滌、鍋爐等處使用的生產水及廠內職工生活用水的總稱[2]。從中國水資源公報數據可知2005-2014年工業廢水排放量逐漸下降，但總量較大；重復利用率逐年升高，但與發達國家90%的重復率存在一定差距；萬元國內生產總值用水量和萬元工業增加值用水量急速下降，其中萬元工業增加值用水量從2010年的90m3降至2014年的59.5m3，用水量降低33.89%，提前完成《“十二五”水利發展規劃》（2011-2015）的約束性要求。

3.3 生活用水

生活用水包括城鎮生活用水和農村生活用水。其中城鎮人均生活用水量波動范圍不大，基本在209L/d上下浮動，明顯高于城市居民生活用水定額，存在較大節水潛力。而農村居民人均生活用水量呈現先升后穩趨勢，在2005-2010年基本平穩上升，此后維持在81L/d左右，基本處于農村居民生活用水定額范圍內，但用水量偏高。

4 節水策略

4.1 農業用水

政府層面加強水權制度改革，合理配置區域的水資源，減少流域上下游的用水沖突。因地制宜，根據區域作物耗水和經濟效益的不同，適當調整農業用水水價。利用經濟杠桿的手段能夠有效降低農業用水的水耗。農業灌溉區域施行節水指標考核和用水定額管理，積極推行水資源的統一管理。在技術層面，逐步減少農業的漫灌面積，發展先進的節水工藝。

4.2 工業用水

節水主管部門逐步取消、淘汰高耗水、低產值的項目，嚴格限制企業用水總量，啟用懲罰性的水價政策。在節水型企業建立中，實施標準提升計劃，使得企業達到先進的定額標準。在企業之間開展節水技術推廣和節水治污示范，增加循環水的利用率，實現企業用水的“零排放”。強化多領域、跨學科的節水技術研發和資金投入。

4.3 生活用水

在生活用水方面，加強節水意識的培養，減少人為的浪費。家庭用水盡可能一水多用。公共場所提倡使用節水型器具。

5 結束語

通過2005-2014年國家各行業用水量及所占比例比較，可知農業用水依然是用水大戶，農業用水量基本平穩上升，農業用水比例總體呈先降后升趨勢；工業和生活用水量有所增加，但用水比例均出現先增后降的趨勢；生態用水量與總用水量趨勢變化基本一致，用水比例基本保持在1.78%上下浮動。研究結果表明，我國仍然是農業大國，今后的節水工作應優先考慮農業。通過區域的用水比例比較，探討區域內部的用水結構，使得區域內水資源配置和節水工作趨于科學性。

參考文獻

[1]國亮.農業節水灌溉技術擴散研究[D].咸陽：西北農林科技大學，2011.

[2]許芳滌，王昕彤.我國工業節水與對策分析[J].一重技術，2014（4）：67-70.