關于行政事業單位國有資產管理存在的問題及對策討論

文/鈕慧

關于行政事業單位國有資產管理存在的問題及對策討論

文/鈕慧

行政事業單位的國有資產一直以來是單位進行辦公、科研和發展的重要物質保證，是單位發展的前提和基礎。管理者采取多種管理手段和措施做好行政事業單位國有資產的管理，對于加強行政事業單位的國有資產管理、提高行政單位的資產利用率，合理經濟利用資源，提高行政事業單位社會形象具有重要意義。但是目前行政事業單位在國有資產管理方面仍然存在很多問題，不利于單位各項工作的開展。本文將會對行政事業單位國有資產管理存在的問題進行分析，并針對這些問題提出相關解決對策。

行政事業單位；國有資產管理；問題；對策

行政事業單位的國有資產是政府提供公共服務的重要載體，是協調經濟發展的重要杠桿。做好行政事業單位的國有資產管理對于單位各項工作的開展和單位的發展具有重要意義。但是目前行政事業單位的國有資產管理存在很多問題，不利于資產利用率實現最大化以及經濟資源的節約，甚至會影響行政事業單位的社會形象。本文闡述行政事業單位在國有資產管理方面存在的問題，并有針對性的提出解決對策。

一、行政事業單位在國有資產管理中存在的問題

（一）對國有資產管理認識不足，管理意識不強

行政事業的資產來源包括政府撥款、營業收入和捐贈收入等，這些都屬于國家財產，管理者受傳統意識影響，認為國有資產就是國家的錢，對國有資產管理認識不足，輕視管理程度，花費不加約束，行政事業單位的各部門之間甚至購買許多昂貴的設施器材進行攀比，實用性不高。而各部門為了獲得更多的資金支持，夸大采購數量，擴大財政預算，不能正確區分個人和國家的利益關系，給國家造成財政負擔，導致經濟資源配置失衡。

（二）國有資產管理制度和措施不完善

當前我國行政事業單位在國有資產管理方面的制度不完善，法律法規不健全，行政事業單位在進行國有資產管理時無法做到有法可依、有章可循，隨意性較強。而現有的國有資產管理和國家職能、財政體制不相適應，行政事業單位內部的管理體系不完善，缺少績效審核體系，國有資產處理對“非轉經”行為審批管理不完善等等，這些都不利于國有資產的管理，影響資產的使用效率和利用率。此外行政事業單位國有資產管理的工作人員專業程度也不夠，不能夠對國有資產合理利用和管理，也不能夠對制度進行完善和改進。

（三）對國有資產管理行政監督力度不夠

由于行政事業單位內部的監察制度不完善，對單位人員的資產利用行為缺乏監督。近些年來，行政事業單位的國有資產過度使用甚至浪費，很多單位為獲得更多資產在申請時有所夸大。行政事業單位人員多數認為國有資產是無償獲得的，對國有資產保值和增值意識不強，夸大設施購買數量，管理混亂，隨意性強。對單位人員的不合理行為不能夠進行有效監督，缺乏獎懲激勵約束機制，導致了國有資產的大量流失。

二、針對行政事業單位國有資產管理存在問題的對策

（一）提高對國有資產的認識，增強國有資產管理意識

行政單位的管理者和行政人員受傳統意識影響，思想高度不夠，認為國家財產可以隨意使用，不能夠正確看待個人和國家的利益關系，導致出現國有資產過度浪費，負責人員以權謀私，國有資產使用效率低下等現象，給國家財政增加了負擔。因此要努力提高行政事業單位從領導到工作人員對國有資產的認識，增強其國有資產管理意識以及專業程度和經濟責任危機意識。行政事業單位在聘用職員時要看重個人思想道德和責任意識，對國有資產的管理人員進行教學，為其提供不斷學習的機會。努力在單位內部形成一種清正廉潔行政作風的氛圍，發揮單位人員工作的積極性。

（二）健全國有資產管理體制

在使用資金時，行政事業單位應該對國有資產的來源做好記錄，并對相關信息進行公開，接受公眾的監督。政府財政部門也要對各個行政單位的財政預算申請進行嚴格審查，科學審核，公平合理的進行國有資產的配置，并將分配結果進行記錄。對于夸大預算、過度申請資產的行政事業單位要給予嚴厲懲處，追究有關負責人的法律責任。

在資金配置問題上，行政事業單位要嚴格遵循國家對國有資產配置制定的統一標準，各部門之間也要建立有關機制進行比較和約束，避免資產使用過度、各行政事業單位在購買設施器材時，要選擇優質的建筑單位和供貨商，保證所購買設施價格低質量好。此外，也要對資產配置進行全面、系統、科學、合理的計算分析。對于所購進的大型基礎設施要做好各項指標性能的確定，并對其進行及時入賬。

對于資金流向這個方面，行政事業單位需要嚴格遵循和規范資產處置的流程，對于報廢的固定資產，要及時做好核銷和報廢，并且將剩余殘值核對入賬，做好記錄，便于資產審查，建立資產調劑制度，將行政事業單位的閑置資產通過租賃、拍賣等形式搞活，提高國有資產的利用率和使用效率，實現資產增值。

（三）轉變行政單位國有資產管理理念

要想轉變行政單位國有資產管理的理念，首先要從單位領導做起，只有領導自身的國有資產意識有所加強，才能帶領單位工作人員提高。領導需要更新管理思想，轉變國有資產管理理念。首先，行政事業單位應該將領導的業績考核與國有資產的管理情況相聯系，形成較大的杠桿效應。其次，應該將國有資產管理部門和財務部門的職能進行區分，根據權責對其進行相應的追究。行政事業單位只要擁有先進的國有資產管理理念才能建立健全管理制度，才能對增強對國有資產的管理力度。

（四）完善監督機制

有些行政事業單位的國有資產管理人員容易利用職務之便徇私舞弊，主要是

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