事業單位會計核算若干問題探討

文/鄭舜

事業單位會計核算若干問題探討

文/鄭舜

把事業單位的會計核算工作進行完善，對其財政資金發揮最大效益，使國家財政資金的使用規范化，財務管理工作有所加強，行政辦事效率有效提高，強化相關職能等活動有著很大影響。事業單位會計制度的制定，隨著我國經濟管理體制的不斷變革而相應改變。如今，事業單位會計制度在新的經濟形勢下，當中的缺陷逐漸暴露出來。事業單位的會計核算行為等待著新的會計制度對其進行調整。

事業單位；會計核算；問題；必要性

一、完善事業單位會計核算的必要性

能夠從頭至尾、完整無誤地將事業單位資金的流動情況記錄下來，并對事業單位執行國家預算情況進行相關的監督和反映的會計就是事業單位會計。在日新月異的市場經濟中，事業單位的會計核算工作也要保持不斷的改進，以防受到各種不確定因素的危害，使事業單位的正當利益有所減少。在一定程度上這也是對事業單位的會計核算工作考驗。所以，為使事業單位能夠穩定持續的發展，事業單位財務人員應在不斷地鉆研探索中，做好做強本單位有關會計核算工作，確保事業單位的建設資金能夠用到實處，實現效益最大化。同時，事業單位會計核算工作的落實，還能使財政資金的使用效率得到提高，加強對財務工作的管理，國家財政資金用到實處，以及相關單位行政辦事效率的提高等產生良好的促進作用。

二、事業單位會計核算制度存在的問題

（一）會計制度本身存在的問題

會計科目和核算內容的設置會因事業單位的不同產生有一定的差異，因此，出現了單位各部門間有著不一致的預算報表數據，產生一系列問題，不方便會計人員的后期核對。在經濟和文化蓬勃發展的今天，各地區的事業單位間的經濟事項聯系日益增長，有限的會計科目使整體經濟業務無法全面的表達出來。

（二）會計計量基礎存在的問題

1.反映的會計信息不符合配比原則在收付實現制下，只能反映出事業單位的現金流量，卻不能滿足規定的會計原則，事業單位在本年度的支出項目可能是未來年度的實際分攤費用，而某一年度的收入所得極有可能是以前年度應收未收的賬款，由此產生了一系列的收支結余不平的狀況。

2.不能準確反映事業單位的結余

在收付實現制下，事業單位當年收入與支出的差額就是會計核算的結余部分。這種情況可能會使人產生誤解：其一，實際結余少于賬面，由于單位預算的執行力度達不到要求，辦事拖沓，使大量預算沒有及時反映在支出項目上；其二，為使當年的收支項目平衡，一些單位不惜在賬面上做文章，人為改動賬面所記載的信息，如把本期收入或支出記到下期，又或者把下期收入支出記到本期，這些改動都會使會計信息喪失其真實性。

3.不能準確反映事業單位的資產和負債

收付實現制要求凡是本期實際收到的現金收入均計入本期收入，凡是本期實際流出的現金支出均計入本期費用。采用收付實現制的事業單位在會計核算中不記錄那些應收未收、應付未付事項，因此增大了經濟事項賬面價值的不真實性。而權責發生制是以款項的實際收付為計算標準，確定本期的收益和費用業務的一種制度，多用于盈利性附屬單位。由于在會計記賬方式上的不同，使會計核算的結果也很難一致。由此可以看出，收付實現制在一定程度上造成了會計信息不真實，與現實差異大，事業單位無法據此進行精準的會計核算，會導致成本低、效益高的偏差，也不利于其進行相關的財務分析工作。

（三）會計核算實務存在的問題

1.固定資產的核算問題

在目前使用的《事業單位會計制度》中，有關固定資產的核算存在很多問題。由于只對固定資產進行賬面價值的核算，卻沒有折舊項目的計提，導致不能真實反映固定資產的實際價值。并且事業單位固定資產的維修從基金中扣除，資產負債表中只有固定資產的原值，卻沒有資產貶值情況的記錄，導致會計信息失去可信度。與此同時，將購買固定資產的全部費用一次性全部計入當期支出有悖相關會計原則，沒有實現對收益性及資本性支出的區分。

2.無形資產的核算問題

在事業單位的會計核算中，經常會出現一些賬面問題，比如無形資產入賬。諸多因素造成了這一問題的產生：會計核算方法不完善，使無形資產的入賬價值不清晰；價值觀念的缺乏，無形中造成了無形資產的浪費；沒有充分利用研究的結果，無論是在促進生產力方面，還是收益的獲取方面，事業單位都在一定程度上閑置了科研成果。

（四）會計報表披露存在的問題

1.不能準確反映事業單位收支情況

在事業單位中，只有當實際發生額和預算額的差額能在財務報告中有所體現，在資產負債表中，收支類項目的信息才能有明確的表示，報表數據才會更清晰，這些信息是使用者掌握事業單位財務預算情況的重要來源，而只根據各項收支業務的實際發生額是無法得到的。盡管事業單位相關會計制度規定了在收支表中，需要將與預算外資金有關的支出單獨標明，但由于難以區分預算內外的支出，事業單位在實際操作中仍然無法計算出凈支出。

2.不能準確反映固定資產凈值

在事業單位中，固定資產的原始價值一般可根據資產負債表中的相關類目反應，包括資產的固定價值、凈資產的固定基金等。由于固定資產會受到各種外界因素的影響使其原本價值下跌，造成不能根據相等金額將其列示在資產負債表中，而上述問題的產生，又會引起實際成本低于歷史成本或重置成本降低的現象，造成固定資產實際價值計算由偏差，會計信息使用者若以此作為了解實際資產和凈資產的工具，不僅會使同類資產的橫向對比出現誤差，還會導致評估結果的不準確。

三、完善事業單位會計核算制度的對策與建議

（一）健全和完善國家的會計報告體系

為使會計活動能夠順利進行，事業單

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