淺析高校固定資產(chǎn)管理

文/王觀宏

淺析高校固定資產(chǎn)管理

文/王觀宏

高校的財產(chǎn)物資是通過學校在運行過程中所體現(xiàn)出的物化狀態(tài)，以實際事物的形式表現(xiàn)出來。因此只有管理好學校的資產(chǎn)，使資產(chǎn)得到物盡其用，才能從物質(zhì)上保障學校教學和科研任務的完成，并且更能促進資金的合理化利用。近年來，我國高等教育的規(guī)模日益擴展，高校固定資產(chǎn)的規(guī)模也迅速擴大，但是現(xiàn)在高校固定資產(chǎn)的管理卻跟不上實際經(jīng)濟的發(fā)展。本文介紹了高校固定資產(chǎn)管理存在的問題，并且針對這些問題提出了相應的解決方法。

高校固定資產(chǎn)；管理

根據(jù)《高校會計制度》規(guī)定，高校固定資產(chǎn)是指一般設備單位價值在500元以上，專用設備單位價值在800元以上，使用期限一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)；單位價值雖未達到規(guī)定標準，但耐用時間在一年以上的大批同類物資。它主要包括以下幾大類，即：（1）房屋和建筑物，包括辦公用房、業(yè)務用房、其他用房等資產(chǎn)；（2）專用設備，包括投影儀及文體設備等；（3）通用設備，包括儀器儀表、行政辦公設備及車輛等設備；（4）圖書；（5）其他固定資產(chǎn)等。它是高等院校發(fā)展提供了物質(zhì)技術基礎。雖然隨著高等教育的發(fā)展，高校固定資產(chǎn)購買的數(shù)量也在日益增多。但是在只追求量的同時，對于資產(chǎn)的使用效率和價值轉(zhuǎn)移方面卻沒有注重，從而造成了“重購買輕使用”、資產(chǎn)遺失、重復購置等問題。加強高校固定資產(chǎn)的管理，是為了更加合理地配置固定資產(chǎn)，能夠讓使用更加效率化，保護固定資產(chǎn)的安全和完整。

一、高校資產(chǎn)管理存在的問題

（一）資產(chǎn)管理意識薄弱，機制不健全目前，高校取得資產(chǎn)的主要途徑是國家撥款或者調(diào)撥。在使用過程中不計提折舊，也不計算盈虧。所以相關部門不重視資產(chǎn)管理工作，同時也沒有對資產(chǎn)形成保值增值的意識。在這種意識的指導下，沒有對資產(chǎn)進行合理地配置、使用和調(diào)劑，從而不能使資產(chǎn)的效用得到最大化利用。很多高校只認為高校是從事教育和科研的純消費型的事業(yè)單位，卻并沒有意識到管理好固定資產(chǎn)能夠更好地服務于教學與科研，所以造成了對固定資產(chǎn)只看重眼前，缺乏長效的監(jiān)管機制。

（二）固定資產(chǎn)管理制度的不合理

有些高校制定了部分固定資產(chǎn)管理制度，但很多使用部門未按照相關制度執(zhí)行，造成的損失學校也沒有追究，從而失去了應有的規(guī)范約束作用。高校固定資產(chǎn)種類多種多樣，管理的環(huán)節(jié)也比較多，固定資產(chǎn)管理人員的能力，還有固定資產(chǎn)人員更換崗位頻繁都對相關管理制度的執(zhí)行造成了困難。

（三）資產(chǎn)管理部門分散化，資產(chǎn)管理職責落實不到位

目前，大部分高校的資產(chǎn)產(chǎn)權不夠明晰，責任也不夠明確。高校的資產(chǎn)管理職能可能由財務處、基建處、資產(chǎn)管理處等部門共同擔任。資產(chǎn)的多部門管理可能會導致固定資產(chǎn)管理職責的不清楚。從而導致了“誰都管，誰都管不了，誰都負責，誰都負不了責”的無序狀態(tài)。固定資產(chǎn)的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督職能被嚴重地削弱，存在的問題也不能及時地發(fā)現(xiàn)和解決。尤其是目前固定資產(chǎn)的來源多元化，使用部門的多元化，如果沒有進行統(tǒng)一的歸口管理，都會造成固定資產(chǎn)的管理混亂。另一方面，對于固定資產(chǎn)管理歸屬方面不夠重視，使得在進行機構調(diào)整和人員變動時，對于相關資產(chǎn)沒有進行相應的交接，從而造成了學校部分資產(chǎn)的流失。

（四）資產(chǎn)配置不合理，具體管理不到位

為了能夠滿足教學、科研等的需要，高校都購置了大量的固定資產(chǎn)。而對于固定資產(chǎn)的分配，高校除了根據(jù)各部門的申請表以外，還根據(jù)重點發(fā)展的學科和部門來進行分配。由于各部門對于資產(chǎn)的配置和利用程度高低都不承擔責任，從而導致了各部門都按超出了正常教學和科研等需要量來申報固定資產(chǎn)，并且由于固定資產(chǎn)量的增加和管理水平低下的矛盾，從而導致了“重購置、輕管理”的情況。

（五）存在賬實不符，賬賬不符的現(xiàn)象

由于各部門之間存在多頭管理，相互之間缺乏溝通，職責不清，內(nèi)控制度不完全，從而造成固定資產(chǎn)賬實不符，賬賬不符。有的單位管理的設備有賬無物或有卡無物；還有些資產(chǎn)報廢未履行批準，但已經(jīng)保管不當遺失等。

二、對固定資產(chǎn)管理的對策

（一）加強制度建設，強化管理措施

高校既要遵守執(zhí)行國家相關的資產(chǎn)管理的法律法規(guī)，又要結(jié)合自身學校的實際情況來制定一套可執(zhí)行的固定資產(chǎn)管理體系，能夠做到有據(jù)可依，高效管理。通過建立針對資產(chǎn)購置、驗收、保管、報廢、處置等的一系列的制度來保證資產(chǎn)的有序化。

（二）建立統(tǒng)一的固定資產(chǎn)管理機構，重視固定資產(chǎn)管理意識

高校固定資產(chǎn)之前實行的使用者來管理不利于學校對固定資產(chǎn)的有效利用，因此為了能夠保證高效的固定資產(chǎn)管理就要求要改變這種分散的管理體制，建立統(tǒng)一的固定資產(chǎn)管理機構，把學校全部固定資產(chǎn)從形成到調(diào)劑到處置的各個管理和環(huán)節(jié)都交給固定資產(chǎn)管理部門來統(tǒng)一管理，落實到相關部門的使用人。然后固定資產(chǎn)管理部門定期對相關部門使用的固定資產(chǎn)進行清查，落實固定資產(chǎn)使用情況，以有效地防止資產(chǎn)的流失。同時完善資產(chǎn)管理和財務管理的雙向管理流程，保證從物到賬、從賬到物、從賬到賬保持動態(tài)的一致。

（三）根據(jù)實際需要購置固定資產(chǎn)，優(yōu)化資源配置

定期對各部門的資產(chǎn)占用情況進行分析和對比，建立一套比較科學的固定資產(chǎn)占用指標，合理配置固定資產(chǎn)，使固定資產(chǎn)的使用效率達到最大化。

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（作者單位：中國民用航空飛行學院）