我國財政資金管理存在問題及監管對策

文/于順華

我國財政資金管理存在問題及監管對策

文/于順華

自1978年我國改革開放以來，我國的經濟發展十分迅速，傳統的計劃經濟模式已經轉變為市場經濟模式。與計劃經濟不同，市場經濟條件下的我國公共財政資金管理需要進行長期的公共財政資金管理，并以此確保財政資金的管理符合要求。所以在進行財政資金管理的時候，必須要按照權利的運行方式和財政監督情況進行相應的管理，確保我國的公共財政資金管理行為符合要求。筆者根據我國目前財政資金管理中存在的問題進行全面的綜合分析，以此為基礎，提出了相應的監管對策，并確保我國的財政資金管理水平逐漸提升，防止出現各種影響財政資金管理的問題出現。

財政管理；資金管理；存在問題；監管對策

我國以往的計劃經濟，所采用的資金管理方式和現在市場經濟的方式完全不同。在新型社會主義公共財政體制下，我國不斷加強財政資金的管理是非常有必要的。不斷加強財政資金管理，不但能對很多資金進行依法的收繳，而且還能確保資金的使用安全和完善，從很大程度上決定了我國經濟發展的全局穩定性和人們群眾的利益的社會性。所以想要全面提高我國財政資金的管理水平，必須按照結構特點，進行相應的科學配置，進行相應的程序設定，確保相應權利的運行機制符合要求。在對財政資金進行管理的時候，要嚴格按照相應的監督機制，進行權利和監督的同步運行，確保符合國家的發展要求。筆者從財政監督的角度進行分析，在對我國財政資金管理進行研究分析的同時，對其中的問題進行分析和總結，并提出了解決這些問題的方法和措施，確保財政資金按規、合法、有效使用。

一、當前我國財政資金管理存在的問題

（一）財政資金管理過程沒有實現完全的公開和透明

隨著我國經濟的不斷發展，我國逐漸實行了分稅制度，并逐漸將財政的溢出效益轉變為傳統的公共服務，并利用這種變化實現了服務的均等化，最終將支付制度進行了相應的變化和改革，確保了我國財政制度的不斷修正和完善。從目前我國轉移支付制度的現狀分析得知，目前我國的財政資金的管理情況并沒有實現完全的公開和透明。通過對我國財政資金管理問題的分析得知，其中的主要問題首先就是預算的不同，而且資金的使用沒有完全透明，導致資金的分配沒有實現完全的公平和公正。然后比較突出的問題就是管理不規范，其中缺乏相應的制度管理，這些問題都是比較突出的，而且導致財政資金的有效使用率明顯偏低。

（二）財政資金分配組織和協調力度不夠

1.有待于進一步完善財政資金分配的決策機制

從目前我國的財政資金分配組織和協調情況分析得知，目前我國的財政發展資金基本上還是符合分口管理的，但其中有很多分口難以下調，導致整合起來比較困難影響全局的發展。對于這種情況，一般需要將決策機制進行分散，并進行詳細的分塊研究進行不斷的整合后得出結果，但這種情況必然導致財政資金的不斷分散。

2.有待于進一步完善財政資金管理體制

通過對目前的專項資金研究分析得知，其中的很多專項資金在使用的時候，都會出現多頭分散的現象，導致管理的問題頻發。例如比較常見的科技費用、科學事業費用和農業資金費用都需要兩個以上的部門進行共同的管理，并將資金進行相應的分散，以此確保多個方面財政資金的使用符合要求。

3.尚未建立財政資金使用效益考核評價機制

從目前我國財政資金的使用情況分析得知，目前財政分配主要依靠行政干預，重視對資金分配的管理而輕視對使用效果的評價，沒有追求最大的經濟和社會的效益。對于納稅人來說，其本身的觀念和責任也并沒有達到要求。我國目前缺乏規范和完善的效益評價監督機制，沒有最大限度發揮財政資金的使用效益。

（三）財政支出管理制度改革具有滯后性

通過對最近幾年的我國財政情況分析得知，我國的經濟發展是十分迅速的，而且我國的財政支出明顯高于國家的財力增長，導致很多相對于比較突出的收支矛盾仍舊存在。從我國的財政支出管理制度的角度分析得知，制度的改革只有適應財政的發展，才能確保其本身符合要求。主要是財政的職能需要適應財政制度的改革，也就是市場經濟的發展要和財政支出之間有相對契合的關系。另外對于預算的管理要把握好度，并將其中存在的科學和設計問題進行相應控制和分析，確保其能夠適應社會經濟的不斷發展。

（四）財政監督檢查工作機制尚不甚健全

從目前我國的財政監督檢查工作的情況來看，我國的財政監督工作還是有一定成績的，但是這種方式遠遠沒有達到財政監督的真實要求。比較突出的問題就是財政監督檢查工作沒有形成系統的制度化，沒有 一個健全的工作機制。這就導致一方面財政的監督和財政管理之間的相互脫節，財政監管之間關系的相對復雜；另一方面，沒有建立現代化的財政監督檢查方式。傳統的財政監督方式和手段相對來說比較落后，財政的監督隊伍建設距離實際需要的有較大差距。

二、完善我國財政資金監管方式的幾點對策

（一）逐步推行財政政務工作的公開制度

在不斷完善我國財政資金監管方式的時候，首先需要依法進行科學民主的科學理財，并充分發揮出財政職能的作用。通過逐步建立財政的管理事項，實現對多種制度的改革，并確保其中所反映出的就是人們群眾的真實想法和真實問題，對于宏觀政策中的各種問題和效果，需要進行合理的修改，并充分的聽取征求廣泛的意見和建議。另外還要注重對制度的不斷落實，確保具有較高的服務水平，不斷增加管理的規范化，實現服務的高水平，提高財政的監督水平。通過這種對服務意識的

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