關于民營企業全面預算管理問題及對策的探討

文/呂　嵐

關于民營企業全面預算管理問題及對策的探討

文/呂嵐

隨著經濟與社會的不斷發展，不管在政府部門或者是工廠企業，在實踐當中，全面預算管理發揮著越來越重要的作用。本文將圍繞全面預算管理的相關內容進行展開論述，并通過研究民營企業在運用全面預算管理的具體實施情況，對民營企業在運用全面預算管理過程中存在的問題進行了分析，并針對存在的問題提出了具有操作性和科學性的解決方案。

民營企業；全面預算管理；問題；對策

20世紀以來，我國的企業逐步開始對全面預算管理進行積極的探索，并將其大幅度推行。在過去的十余年實踐中，人們越來越發現全面預算管理的科學合理性以及對于企業管理的重要意義，并身體力行地越來越多地運用在了企業管理中。但同時，由于不同的企業在實施全面預算管理的過程中產生大相徑庭的效果，因此如何通過實踐探索出適合我國市場環境的全面預算管理理念和體系，對于我國各大中小型集團企業都是非常迫切希望能夠解決的問題。

一、全面預算的概念

全面預算是企業對一段時間內的經營活動、投資活動、財務活動等作出的總體預測，主要包括有經營預算和財務預算。全面預算管理除了是一種具有全過程、全方位特點的預算管理模式，更是能夠鼓勵企業中全體員工都參與經營管理的一種途徑。全面預算具有規劃、溝通、協調、監控、績效評估等一些綜合管理的功能，保證了企業能夠有效的提升運行效率，對企業現有資源的有效配置與整合也起著關鍵作用，進一步推進了企業戰略目標的實現。

二、全面預算管理在民營企業運用實踐中存在的問題

(一)組織結構不完整，缺少專門的全面預算管理機構

通常中小型民營企業的組織結構都比較單一，沒有專設立專門的機構負責全面預算工作的管理和執行，常見的是財務部門兼任，導致了全面預算管理的獨立性和專業性受到影響。而有些民營企業盡管開設了獨立的全面預算管理機構，但實際操作過程中，仍然對于整個預算管理過程沒能進行系統的把控，和其他部門未能進行合理的工作數據交接。

(二)全面預算管理目標制定不合理，影響預算管理效果

在實踐中發現，許多民營企業對于自身經營情況的周期性總結并不重視，而這導致的直接結果就是在制定全面預算管理目標時沒有具體的數據進行參考，使得在預算的編制過程中，容易出現數據失真或是隨意捏造數據的情況。同時由于缺乏周期性的經營狀況總結，對于企業內外部的經濟環境也無法實現準確的把控，因此預算管理目標有可能偏離現實情況，無法給企業的經營提供有效的指導。

(三)全面預算管理未能運用信息化工具

目前很多企業在進行全面預算管理時仍然采用提交和匯總整理手工制作電子表格的方式，在這樣的過程中，由于沒有信息化工具的權責既定和流程限制，電子表格中的數據可能很輕易地就被篡改，導致數據失真，以及在進行數據校對和修正過程中，也容易出現版本混亂的問題，同時，由于民營企業內部組織結構的緊密性，導致各種數據的流通率較高，因此當缺少信息化工具時，各項數據有可能在流通過程中由于人為疏忽而混淆。

(四)全面預算管理制度不完善，缺乏考核與激勵

由于在預算管理過程中的相關考核和激勵機制的缺失，導致員工在進行預算編制過程中喪失了主動性和積極性，對待預算編制的態度也不夠認真，使得預算編制的合理性有所削弱，甚至整個全面預算的目標脫離實際，嚴重影響了全面預算管理的實效。

三、如何加強民營企業全面預算管理的相關建議

(一)完善預算管理的組織體系，分工明確合理

要做好預算管理工作，實現企業戰略與目標，就必須有組織和制度上的保障。預算組織體系由三部分組成：①預算管理決策機構，即預算管理委員會，負責對預算的指導、審核、批準、實施、監控及提出考核獎勵意見。其成員包括企業的總經理及其他高管，由董事會任命。②預算管理日常工作機構，即預算管理辦公室，具體負責預算的編制、報告、執行和日常的監控、調整、考核等。③預算執行單位，可以是子公司、分公司或項目部。預算執行單位就是分別執行運營預算或財務預算并承擔相應責任的最小的組織單位。

(二)建立全面預算管理機制和績效考核機制，發揮員工主觀能動性

全面預算需要納入全公司全部業務，全員參與，全程管理，橫向到邊，縱向到底，中間過程持續跟進、考核、調整。從戰略目標到年度經營目標，從年度目標到部門目標，從部門目標到個人目標，把目標作為承諾。一旦決定做預算，就得統一思想，從對預算的認識、預算工作的職責分工、預算的編制、目標的承諾都得統一起來。

企業的經營需要全體員工的共同努力，全面預算管理作為企業工作內容之一，之所以能夠長期順利進行，就一定離不開員工的主觀能動性。如何提高員工的主觀能動性，可以考慮建立績效考核機制，明確員工個人的工作目標，通過提供職位晉升、發放獎金等形式，讓員工把自己的利益和公司的利益緊密聯系起來，這樣，員工在工作中更能夠找到動力，完成預算編制過程時也更加認真負責。企業平時的績效考核也應必須以年度經營計劃和預算基礎，預算的執行情況應列入當期績效考核，年終總結兌現績效考核方案。

(三)運用信息化工具，提升全面預算管理的效率

信息化工具的運用是對傳統管理模式的重大變革，能夠很好地促進管理效率和提高管理效果，因此，在進行全面預算管理時應該重視起信息化工具的運用，例如可以建立預算管理信息系統，對各個關鍵環節設立管理員，通過分權制衡的原則，將預算管理過程中產生的數據進行系統化保護；同時通過這種信息化的系統管理，在數據出現錯誤，無法正確比對時能夠及時發出信號進行提醒，最大限度地避免了人為錄入數據時容易出現的紕漏；以及在進行整體的預算管理編制時，通過運用信息化工具，整個過程變得更為簡潔而準確，從技術層面促進了全面預算管理的效率。

[1] 葉環欣.電力企業全面預算管理體系構建[J].學術理論，2013(9).

(作者單位：浙江博臣能源股份有限公司)