事業(yè)單位國庫集中支付存在的問題及完善策略

文/齊潤婷 郝春艷

事業(yè)單位國庫集中支付存在的問題及完善策略

文/齊潤婷 郝春艷

財務部門的運作狀況關系到事業(yè)單位未來的發(fā)展，在當前的社會環(huán)境下，事業(yè)單位需要提高對財務管理的重視。我國目前施行實行的財務管理制度是國庫集中支付制度，文章針對當前事業(yè)單位國庫集中支付中存在的突出問題進行研究，并分析了這些問題對事業(yè)單位的具體影響，同時提出了相應的完善和解決策略。

國庫集中支付制度；事業(yè)單位；完善策略

隨著國家的飛速發(fā)展，社會經濟發(fā)展對事業(yè)單位的財務管理工作也提出了更高的要求，而國庫集中支付制度是財務管理的重要組成部分，其對事業(yè)單位的發(fā)展有著非常重要的作用。國庫集中支付是以國庫單一帳戶體系為基礎，支付款項時，由預算單位提出申請，經規(guī)定審核機構審核后，將資金通過單一賬戶體系支付給收款人的制度。國庫集中支付制度目前暴露財務人員對國庫集中支付制度認識不足、國庫集中支付制度不健全、財務工作人員素質不高、缺乏監(jiān)督機制等問題，這些問題制約了事業(yè)單位的進一步發(fā)展。因此，如何完善事業(yè)單位國庫集中支付制度是需要我們急需解決的問題。

一、當前事業(yè)單位國庫集中支付制度中存在的突出問題

解決事業(yè)單位國庫集中支付制度中存在的問題需要對癥下藥，當前，事業(yè)單位國庫集中支付中主要存在以下幾方面的問題：

(一)對國庫集中支付制度認識不到位

事業(yè)單位中存在部分財務人員對國庫集中支付制度的認識不到位的現(xiàn)象。國庫集中制度是在2001年開始施行的政策，經過十多年的時間實踐與改革日趨成熟。并且，2015年新《中華人民共和國預算法》正式實施，對國庫集中支付進行進一步的革新。部分事業(yè)單位財務工作人員對原有制度的理解就不是十分透徹，在國庫集中制度經過不斷地改革之后，對新的國庫集中支付的認識更加不足。同時，國庫集中支付過程復雜，但是部分事業(yè)單位的領導對財務管理不夠重視，造成國庫集中支付運作時人手不足的現(xiàn)象。事業(yè)單位財務管理工作的正常運作是事業(yè)單位盈利的必要保證，我們必須要加強事業(yè)單位上層領導對事業(yè)單位國庫集中支付工作的重視，提高財務工作人員對國庫集中支付制度的理解，才能提高事業(yè)單位的財務管理水平達到事業(yè)單位盈利最大化的目的。

(二)單位的財務工作人員的素質不高

事業(yè)單位財務部門存在部分財務工作人員素質不高的現(xiàn)象。事業(yè)單位財務工作人員的素質關系到國庫集中支付工作的效率以及信息的準確性，對事業(yè)單位未來的發(fā)展起著很重要的作用。一方面，目前部分財政工作人員對國庫集中支付業(yè)務知識掌握不透徹，不能夠完全勝任工作。主要表現(xiàn)為處理資金和賬目的時候存在疏漏，使得財務賬目較為混亂。另一方面，國庫集中支付工作手續(xù)繁瑣復雜，如果財務工作人員素質不高會導致工作效率低下，影響其他部門的工作。事業(yè)單位提高效益的途徑之一就是加強經濟核算，而加強經濟核算就需要提高事業(yè)單位財務工作人員的素質，所以解決事業(yè)單位財務工作人員素質不高的問題是事業(yè)單位的重點工作之一。

(三)事業(yè)單位國庫集中支付制度不健全

部分事業(yè)單位的國庫集中支付制度不健全，因此缺乏有效的控制與管理。國庫集中支付的不健全在事業(yè)單位中會出現(xiàn)以下的問題：第一，事業(yè)單位可能會出現(xiàn)財務核算不力，財務部門對資金流入流出的記錄不及時；第二，事業(yè)單位財務工作人員的思想意識淡薄，對工作的重要程度認識不夠，因此造成國庫集中支付工作不到位，效率低下。國庫集中支付制度不健全在事業(yè)單位運作過程中的直接表現(xiàn)為經濟效益差。

(四)缺乏對國庫集中支付的監(jiān)督機制

國庫集中支付在支付款項時，是先由預算單位提出申請，經規(guī)定審核機構審核后，將資金通過單一賬戶體系支付給收款人。在上述支付過程中，如果有人偽造賬戶或虛假信息，并且未被發(fā)現(xiàn)，對事業(yè)單位和國家造成的損失是不可估量的。所以，事業(yè)單位應當建立一定的監(jiān)督機制，對財務工作人員以及其他的相關人員進行監(jiān)督。同時，一定的監(jiān)督機制也可以避免財務工作人員的疏漏以及偶爾的失誤，減少事業(yè)單位財產損失。

二、關于完善事業(yè)單位國庫集中支付制度策略的探討

事業(yè)單位在處理好內部財務管理問題之后，才能長期穩(wěn)定的發(fā)展。所以，解決事業(yè)單位國庫集中支付中存在的問題勢在必行。

(一)明確集中支付管理流程，提高管理意識

在國庫集中支付不斷實踐、改革的形勢下，事業(yè)單位要解決部分財務人員對國庫集中支付認識不到位、部分領導對其重視程度不夠的問題，就需要規(guī)范事業(yè)單位國庫集中支付流程，從而提高財務工作人員對國庫集中支付的認識和領導對其的重視程度。事業(yè)單位國庫集中支付是個長期動態(tài)的過程，事業(yè)單位應將國庫集中支付流程規(guī)范化管理貫穿于日常的工作中。要杜絕“重項目發(fā)展，輕財務管理”的現(xiàn)象。并且 ，明確國庫集中支付管理流程之后，財務人員能更好的將國家政策落到實處，使其發(fā)揮出應有的效應。只有將國庫集中支付流程化，才能從根本上提高事業(yè)單位工作人員對國庫集中支付的認知和重視程度。

(二)加強財務人員技能培訓，提升人員素質

事業(yè)單位財務工作人員素質不到位主要有兩個因素：第一，早期從業(yè)人員專業(yè)素養(yǎng)不夠，不能與時俱進，對國庫集中支付理念認識不足；第二，后期從業(yè)人員經驗不足，且工作中容易出現(xiàn)紕漏使得賬目較為混亂。事業(yè)單位應當從這兩點進行解決，從而達到提高事業(yè)單位財務工作人員素質的目的。首先，針對早期從業(yè)人員，事業(yè)單位可以辦培訓班對財務人員進行培訓，進而提高他們對國庫集中支付理念的認知與專業(yè)素養(yǎng)。其次，針對后期從業(yè)人員，事業(yè)單位應該多給他們鍛煉的機會，讓早期從業(yè)人員多對他們進行指導。同時，事業(yè)單位內部可以開設交流會，讓早期從業(yè)人員與后期從業(yè)人員多進行交流，相互傳授經驗。通過以上三個措施，可以使大部分的事業(yè)單位財務工作人員彌補自己的不足，使自己的素質得到提升，為事業(yè)單位發(fā)展做出更大的貢獻。

(三)完善集中支付管理制度，健全支付體系

針對事業(yè)單位國庫集中支付制度不健全的問題，事業(yè)單位應當盡快查缺補漏，完善國庫集中支付制度。文章提出了以下幾步來對國庫集中制度進行完善。首先，應當明確不同崗位的分工與職責，建立事業(yè)單位財務組織基本架構。其次，事業(yè)單位的財務部門、職能部門以及資產管理部門要建立起分工協(xié)作的關系，加強工作中的聯(lián)系與交流。同時，事業(yè)單位的財務人員要按流程完成國庫集中支付的核算工作。完善的國庫集中支付制度是事業(yè)單位發(fā)展的基礎。希望事業(yè)單位可以盡早的完善其國庫集中支付制度，為以后的發(fā)展奠定基礎，同時也將因國庫集中支付制度不完善而造成的損失降到最低。

(四)規(guī)范集中支付監(jiān)督系統(tǒng)，加強支付監(jiān)管

事業(yè)單位國庫集中支付制度不僅包括財務核算，還包括監(jiān)督管理。事業(yè)單位的國庫集中支付制度和監(jiān)督管理是相輔相成，相互聯(lián)系，缺一不可的。針對事業(yè)單位國庫集中支付制度不健全的問題，事業(yè)單位可以建立相關的監(jiān)察制度，規(guī)范操作流程。所以，在日常管理工作中，事業(yè)單位必須加強內部監(jiān)察和內部審計監(jiān)督力度，保證資產清查等各個環(huán)節(jié)工作真正有效。事業(yè)單位應不斷規(guī)范國庫集中支付的操作流程，并落實到實際的流程和崗位職責中去，同時要健全事業(yè)單位內部一系列相互聯(lián)系，相互制約的財務管理制度和措施，對財務管理監(jiān)督實施效果進行評估，針對監(jiān)督盲點，弱點及時提出改進建議，促進事業(yè)單位的發(fā)展。

三、結語

資金是事業(yè)單位賴以生存的前提，也是事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展的基本保障。所以事業(yè)單位國庫集中支付制度在事業(yè)單位管理與發(fā)展中占據(jù)著重要的席位，文章主要分析了當今大部分事業(yè)單位國庫集中支付中存在的突出問題并提出了完善措施。改革是發(fā)展的動力，為了適應當今的社會形勢與發(fā)展速度，事業(yè)單位需要對國庫集中支付體系進行改革。希望文章中提出的改進措施可以為事業(yè)單位的發(fā)展提供一些幫助，使事業(yè)單位可以持續(xù)發(fā)展并充滿潛力與活力。

[1]鄔一寧.淺析行政事業(yè)單位國庫集中支付存在的問題及對策[J].財經界，2014(14)：83—84.

[2]劉紅俠，蔣玲.行政事業(yè)單位國庫集中支付存在的問題及策略[J].時代金融，2015(10)：187.

(作者單位：齊潤婷 河北省測繪資料檔案館；郝春艷 河北省測繪產品質量監(jiān)督檢驗站)