廣西地方稅務局關于貫徹落實小微企業稅收優惠政策加強薄弱環節整改工作的通知

廣西地方稅務局關于貫徹落實小微企業稅收優惠政策加強薄弱環節整改工作的通知

桂地稅函[2016]414號

各市地方稅務局，自治區地方稅務局直屬稅務分局、欽州保稅港區地方稅務局：

根據《國家稅務總局關于貫徹落實小微企業稅收優惠政策加強薄弱環節整改工作的通知》（稅總函〔2016〕568號）要求，為進一步落實好小微企業稅收優惠政策，認真做好中央第十三巡視組反饋問題的自查整改工作，現將有關要求通知如下：

一、充分認識政策落實和巡視整改的重要意義小微企業是推動市場經濟發展的生力軍，促進就業的主渠道，創新創業的重要源泉。小微企業稅收優惠政策是黨中央、國務院推動大眾創業、萬眾創新的重要舉措，也是穩增長、促改革、調結構、惠民生的重大決策部署，各單位要站在講政治、顧大局的戰略高度，深刻認識做好政策落實工作的重要意義。針對中央第十三巡視組指出的“執行小微企業稅收優惠政策存在薄弱環節”問題，各單位要高度重視，采取切實有效的整改措施，確保小微企業稅收優惠政策落地，為大眾創業、萬眾創新和服務經濟發展新常態做出積極貢獻。

二、多措并舉確保政策貫徹落實到位

（一）加強領導，健全機制。各單位要建立層層負責的小微企業稅收優惠政策落實責任體系，一級抓一級，一級督一級，確保責任落地、工作落地。上級稅務機關要加強對下級稅務機關政策落實工作的指導和監督，強化系統督查與績效考評，切實解決落實中的各種問題，祛除“中梗阻”，全力打通政策落實“最后一公里”。各單位一把手要對政策落實工作負總責，親自過問政策落實情況；分管局領導要督促和指導相關業務部門抓好政策落實，協調解決工作中遇到的困難和問題。

（二）一以貫之，持續推進。2014年以來，為貫徹落實小微企業稅收優惠政策，稅務總局先后下發了《關于進一步加強小微企業稅收優惠政策落實工作的通知》（稅總發〔2014〕122號）、《關于進一步做好小微企業稅收優惠政策貫徹落實工作的通知》（稅總發〔2015〕35號）、《關于認真做好小型微利企業所得稅優惠政策貫徹落實工作的通知》（稅總發〔2015〕108號）等一系列文件，提出了明確要求和具體措施。各單位要繼續按照通知要求抓好落實，并結合工作中出現的新情況、新問題，一以貫之，持續推動小微企業稅收優惠政策落地生效。

（三）問題導向，完善制度。各單位要堅持問題導向，暢通問題反饋渠道。對人民來信、12366納稅服務熱線等各種渠道反映的小微企業稅收優惠政策落實問題，要限定辦理時限，查清問題根源，找準解決措施，及時予以回應。要把解決已暴露的小問題與預防大問題相結合，把解決當前發現的問題與加強長期性制度建設相結合，從各環節制度的“建立、補充、修訂”入手，舉一反三，以小見大，從根本上解決問題。

三、深入開展全方位、無死角自查整改工作為確保小微企業稅收優惠政策扎實落地，自2016年11月11日起開展小微企業稅收優惠政策落情況自查整改工作。

小微企業營業稅優惠政策自查范圍為2014年10月1日政策調整以來至2016年4月底，其中，對2015年及2016年1-4月份的自查整改要求，自治區地稅局已在《自治區地方稅務局辦公室關于做好審計發現問題整改工作的通知》（桂地稅辦函〔2016〕79號）進行布置，各單位要繼續抓好落實。除此以外，各單位還應將2014年10-12月份政策落實情況進行檢查。

小微企業所得稅優惠政策自查范圍為2014年至2016年前三季度。

各單位應認真對照本次自查內容，深入細致開展自查工作，務求全面覆蓋，不留“死角”。

（一）自查內容全面自查落實小微企業稅收優惠政策中宣傳輔導、納稅服務、辦稅流程、信息系統、統計分析、督導檢查等各環節工作，對照政策規定及稅務總局和自治區要求，檢查政策執行效果及貫徹落實情況。具體包括：

1.宣傳輔導是否持續全面。是否利用電視、電臺、報刊、網站等平臺持續宣傳小微企業稅收優惠政策；宣傳內容是否涵蓋政策、減免條件及辦理流程等；是否對新辦企業進行針對性宣傳輔導；是否定期對稅務干部進行稅收優惠政策業務培訓等。

2.納稅服務是否精準到位。辦稅服務廳是否配備政策咨詢輔導人員；輔導人員是否準確熟知小微企業稅收優惠政策的各項規定以及辦理流程；是否在宣傳欄明示小微企業稅收優惠政策內容。

3.辦稅流程是否清晰簡潔。辦稅服務廳是否張貼小微企業優惠政策辦理流程；是否嚴格執行小微企業所得稅填寫申報表有關欄次即為自動備案的要求；是否存在設置前置條件、要求納稅人另外提供備案資料等情況。

4.信息系統是否便捷高效。是否已開通網上申報系統；是否通過征管系統向小微企業主動提示享受優惠政策；是否設置納稅人月銷售額未超過標準的提示信息等。

5.統計分析是否及時準確。是否按時、全面統計小微企業各項減免稅戶數、減免稅額等數據；金稅三期系統上線后，是否對小微企業統計口徑進行校驗，以保證數據準確性；是否建立典型企業調查制度；是否開展減免稅效果分析，及時查找問題并進行完善；是否實施落實情況的跟蹤問效機制等。

6.督導檢查是否周密嚴格。各單位是否定期對下級機關小微企業稅收優惠政策落實情況開展督導檢查；督導檢查內容是否全面，過程是否專業，結論是否具有針對性；是否已將落實小微企業優惠列入各級稅務機關績效考評項目；是否在12366納稅服務熱線設立訴求平臺，是否落實首問責任制等。

（二）工作要求全面自查的目的是為整改落實樹靶子、立目標。各單位要在各環節、系統性自查的基礎上，找準薄弱環節，查清問題本質，從自查發現問題開始，邊查邊改，立行立改。具體要求如下：

1.逐戶梳理，應享盡享。對符合條件而沒有享受小微企業稅收優惠政策的納稅人，要逐戶查找原因，說明情況，及時整改；對不符合條件而享受小微企業優惠政策的納稅人，也要及時發現，追繳稅款，防止多享受稅收優惠。

2.嚴格問責，整改到位。自查要求全面徹底，不走過場，不留死角。各單位自行部署開展檢查工作，自治區地稅局適時組織抽查。如發現有自查內容不全面、環節有遺漏、問題未糾正、整改不徹底的，將進行嚴肅處理并追究責任，并按績效考評要求予以扣分。

3.摸清底數，強化分析。各單位要以此次自查整改為契機，再次摸清小微企業各項減免稅數據，跟蹤分析稅收優惠對典型企業的效果。同時要以此次自查整改為對照，定期開展“回頭看”，持續掌握優惠政策執行實效。

（三）報送要求請各單位于2016年11月22日前完成自查及整改工作，并以正式公文形式向自治區地稅局報送營業稅和企業所得稅優惠政策自查整改報告及相應的自查情況統計表（詳見附件1、附件2）。自查整改報告具體內容應包括：整體情況、存在問題及原因、改進措施及整改結果。

聯系人及電話：耿凌艷，0771-5538112；龍茜，0771-5582936；吳永豐，0771-5538092.

附件：

1.小微企業營業稅優惠政策自查情況統計表.xls

2.小微企業所得稅優惠政策自查情況統計表.xls

自治區地方稅務局

2016年11月11日