電子發票推廣模式淺析

文/潘陶

電子發票推廣模式淺析

文/潘陶

從發達國家實踐經驗來看，電子發票的應用有效解決了電子商務發展所帶來的稅收征管問題。本文對我國電子發票推廣的現狀進行分析，并結合問題提出了推動電子發票發展的策略思考。

電子發票；推廣模式；電子交易

隨著網絡技術的快速發展，電子商務的發展也得到了質的飛躍。從稅務機關角度來看，電子發票的使用有利于稅務機關加強對企業稅務的征收和管理，有利于對納稅人的開票數據進行稽查分析，并通過在線形式對企業的交稅行為進行適時監控，改變了傳統稅務征收的滯后性，有效減少和杜絕企業偷漏稅行為的發生。從傳統企業來看，電子發票有利于企業節約經營成本，減少因為開具傳統發票而產生的印制、打印、存儲和郵寄等成本。從數字企業角度來看，由于全程交易進行電子化管理，從開戶到發票開具及數據傳輸等，都通過電子發票系統在網上進行，提高企業發票開具效率，節約了開票時間。從消費者角度來看，與利于企業進行發票的保管和查詢，減少了傳統紙質發票丟失等原因帶來的不必要的麻煩，也有利于消費者權益的保護。綜上所述，電子發票的全面推廣勢在必行。

一、電子發票推廣的現狀

（一）電子發票的法律地位尚待認可

從稅務機關角度來看，由于電子商務貿易和傳統貿易方式的不同，造成電子商務貿易缺乏稅收監管，提高了稅務機關的征稅成本，造成征稅效率下降，稅收流失。我國《稅收征管法》的相關規定中，僅僅強調了發票的紙質屬性，難以應對互聯網交易中出現的新情況，新問題，比如，一部分商家在進行電子商務交易時不提供發票，由此所造成的國家稅收流失和消費者權益受損。面對這種新情況，需要相關部門將電子發票納入到相關稅收法律體系中，填補法律漏洞，使電子發票的征管做到有法可依，完善我國的稅收征管體系。

（二）電子發表的報銷入賬仍然存在障礙

電子發票作為和現行的紙質發票一樣的合法的交易和保修憑證，和紙質發票具有同等的法律效力。但是很多企事業單位的采購人員面臨著憑借電子發票無法入賬、報銷的困境，這在一定程度上阻礙了電子發票的應用推廣。

（三）各地區電子發票的標準不統一

電子發票應用試點中，各地區電子發票的使用標準和管理辦法都不同，造成電子發票很難進行跨地區流轉。而作為電子商務主體的網絡平臺一般都是全國性經營的企業，如果使用電子發票，那么稅源歸屬也是一個亟待解決的問題。

二、推動我國電子發票發展的措施思考

（一）開創稅務部門稅收征管新模式

首先，稅務部門要加強全國統一標準的電子發票信息平臺的建設，實現全國電子發票信息互聯互通和信息共享，各地稅務部門應建立起跨地區和跨境試點地區中試點和非試點企業的相互銜接工作，有效的解決電子發票推廣中的區域不同步問題。其次，在稅收管理方面，提高電子發票信息共享的成果。稅務部門可以積極的和銀行之間進行聯系，銀行將所有納稅人的資金流入和流出的票據電子化，并實時傳遞到稅務部門，稅務部門將掌握每個納稅人的現金流數據，方便進行準確的信息稽核，對稅務機關的稅收管理的分析有重大的意義。再次，提高稅務機關的納稅服務效率和水平，電子發票施行后，網上辦稅服務廳將實現辦稅功能的全覆蓋，實體辦稅服務廳將定位于稅企之間交流的補充場所，這樣不僅減輕了辦稅服務廳稅務人員工作壓力，又減少了納稅人到稅務局的次數和等待時間，方便了企業和納稅人進行稅務業務的辦理。

（二）健全電子發票的跨地區、跨境的對接模式

從技術角度講，建立健全跨地區和跨境的電子發票認證系統是極為必要的。從根本上說，還是應該推進我國應用電子發票的進程，及時與國際接軌。就現階段而言，由于電子發票涉及到各地區和各國的稅收管轄權問題，因此，法律層面的合作應該以地區間以及國家間的法律協定為基礎，本著自愿互利原則，對電子發票的認定程序和依據進行詳細說明，并且進行相應的商事法律合作，從而建立健全電子發票認證的相應法律規范。

（三）明確電子發票的法律地位，掃清入賬、報銷障礙

我國應該加快對電子發票相關的立法工作，明確電子發票的法律地位和相關的法律規范，為電子發票成為原始憑證入賬報銷奠定堅實的基礎。

［1］中國電子發票藍皮書課題組.中國電子發票藍皮書［R］.北京 ：中國物流與采購聯合會，2011.

［2］邵峰.試行電子發票實施綜合改革—江蘇省地方稅務局發票管理改革綜述［J］.中國稅務，2013（6）.

［3］李本貴.建立我國電子發票交換中心及電子發票系統的設想［J］.國際稅收，2014（11）.

［4］張莉.中國電子發票將進入廣泛應用階段推進仍需解決一系列問題［N］.中國貿易報，2013，07，04 （006）.

［5］鄧悅. 淺析電子發票的影響［J］.中國鄉鎮企業會計，2015（07）.

［6］張繼焦，劉仕剛.關于當前中國經濟社會結構轉型的幾點思考［J］.廣西師范學院學報（哲學社會科學版）2016，37（1）：1-5.

（作者單位：中國海洋大學管理學院）