加強行政事業單位財務管理的思考

文/張茁

加強行政事業單位財務管理的思考

文/張茁

隨著我國行政事業體制改革的不斷深化，對行政事業單位的內部管理也提出了更高的要求，而其內部管理中財務的管理一個是十分重要的環節。近幾年，我國的貪污腐敗現象層出不窮，行政事業單位的財務狀況也是頻頻出現問題，都與財務管理工作的疏忽有很大的關系。因此行政事業單位加強內部的財務管理、規范財務工作制度，才能進行有效的成本控制，合理化資金的利用，提升單位的整體效益。本文分析了現階段行政事業單位的財務管理現狀，并對于如何加強內部的財務管理提出了建議。

行政事業單位；財務管理；思考

財務部門是行政事業單位的關鍵部門，同時也是最容易出現問題的部門，對于財務部門的工作不能進行有效的規范和監管，就可能造成賬實不符、侵吞公款的現象出現，給國家的財政帶來損失，同時也影響行政事業單位的效益。隨著市場經濟的發展，傳統的財務管理制度應經不能適應現在的社會需求，行政事業單位需要進一步加強財務管理，對財務工作進行規范化，從財務的預算出發，進行有效的內部控制、管理和監督，保證財務活動的合法性，促進自身單位的發展。

一、行政事業單位財務管理存在的問題

現階段行政事業單位存在一些問題，致使行政事業單位不能進行有效的財務管理，給行政事業單位帶來了許多的困擾，這些問題大致可以分為以下幾方面。

（一）會計制度、財務管理制度不配套

我國現階段不斷在進行財政改革，一些新的規章制度給行政事業單位的財務工作也帶來了一些影響，例如會計核算的內容和方法等。然而行政事業單位的財務管理制度并沒有根據國家的財政政策進行相應的調整，與當前的財務制度嚴重不配套，導致財務管理工作不能很好的開展。

（二）資金使用效率低下

行政事業單位的經費一般來源于國家的財政資金，不存在自負盈虧的現象，也沒有盈利的計算，因此許多行政事業單位在進行資金使用的過程中，沒有進行有效的資金使用管理，資金的使用方面并沒有進行良好的預算和成本控制，從而造成了資金的浪費，使用效率也十分低下。導致單位經常因為資金使用不合理出現財務風險，以至于許多項目無法正常開展，活動在進行中也可能被終止，導致了單位效益的下降，也影響了單位的形象。

（三）預算制度不完善

預算是財務管理中十分重要的一個環節，關系著單位財務活動的有序開展、項目的運營以及資金的有效管理。但是許多行政事業單位卻沒有完善的預算制度，一般表現在兩個方面：其一是預算的編制不合理，一些單位的預算編制不具有科學性，并沒有根據財務方面的數據進行嚴格的預算編制，或是財務數據不準確導致預算編制不具有執行力，以至于在實際的財務活動中無法實現預算。其二是預算的執行力度不夠，在單位的項目具體開展的過程中并沒有根據預算進行，導致預算的編制成為形式。沒有完善的預算制度致使單位資金的利用不具有計劃性，很容易出現財政匱乏，導致單位活動不能順利開展，影響單位的效益。

（四）會計信息失真

行政事業單位對于財務部門的管理工作不夠重視，因此財務部門的工作人員的素質也達不到要求，甚至有部分財務人員并不是專業人員。加上人員崗位變動比較大，崗位職責不明確等因素，致使財務部門的工作不能按照規范進行，財務信息的準確性比較低。另外，由于財務工作只能核實票據的真實性，而業務的真實性無從考證，一些行政事業單位出現了“套、騙、貪”現象。

二、加強行政事業單位財務管理的建議

行政事業單位的財務管理工作不到位，不僅會造成單位的財產損失，影響單位的效益，同時還可能讓單位承擔法律責任，十分不利于單位的發展。因此行政事業單位需要加強財務的管理，其操作大致可以從以下幾個當面進行。

（一）完善財務管理制度

財務管理制度不完善是影響行政事業單位財務管理的主要問題之一，制定完善的財務管理，才能進行有效的財務管理工作。首先，行政事業單位需要建立科學合理的內部控制制度，對于單位內部的組織機構的設立要形成內部的互相制約、互相監督。財務部門的工作人員的安排要符合崗位不相容原則，形成工作人員之間的互相制約和互相監督，這樣才能保證工作人員不徇私舞弊，侵吞單位財產。其次，要完善內部的審核制度，對于單位內部的財產的收支情況要有嚴格的審核環節，審計部門要定期對賬目進行核查，保證賬實相符，避免單位的財政損失。最后要完善單位內部的財務管理制度，對財務的工作進行嚴格的規范，防止違規操作的出現。對于單位的支出要有嚴格的規定，禁止不符合規定的支出，而大筆的資金支出要經過集體的討論進行決定，不能由個人專權。

（二）加強資產和資金管理

對資產的管理也是影響財務管理的關鍵因素，資產的管理包括貨幣資金的管理和固定資產的管理。在貨幣資金的管理中，要進行嚴格的賬目管理，財務部門需要提供完整，準確的資金賬單，這就要求財務部門嚴格把控每一筆收支，并經常進行賬目核對，保證資金和賬目沒有差錯。另外監管部門也要不定期進行賬目抽查，保障單位的資金安全。固定資產的管理包括固定資產的采購、使用和管理，資產的采購要符合單位的需求，進行合理化采購，保證資產能夠被合理利用避免采購不合理出現資產浪費現象。資產的使用要求合理化利用，避免惡意損毀，或是操作方式不當造成的損害。資產的管理要求對每一件物品進行詳細的登記，記錄使用者和責任人，定期盤點資產，防止出現丟失、被盜等現象。

（三）強化預算管理

加強行政事業單位的預算管理需要從兩個方面出發，一是對單位的業務數據和財務數據進行詳細的分析，根據自身單位的特點進行預算的編制，預算的編制要盡量的詳細，對單位要開展的各項活動每個環節的支出進行詳細的預算，保證預算的合理性和可實施性。另一方面是對預算執行的管理，首先財務部門要對各部門的收支情況進行嚴格的預算管理，要求各部門

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