基于全面預算管理的煤炭企業內部控制優化策略

文/劉　杰

基于全面預算管理的煤炭企業內部控制優化策略

文/劉杰

隨著我國市場經濟的不斷發展，我國煤炭企業的生產規模也在不斷的擴大，作為不可再生資源之一的煤炭，在我國能源資源中占據了比較重要的位置，煤炭企業的發展情況不僅僅影響到了我國未來經濟發展的方向，還影響到了我國能源的安全性，因此現階段很多煤炭企業都將全面預算管理作為了優化企業內部控制的主要策略，并取得了一些成績，提高了煤炭企業的經營管理水平。本文從全面預算管理與內部控制的關系出發，分析了全面預算管理對加強煤炭企業內部控制的意義，提出了幾點基于全面預算管理的煤炭企業內部控制優化策略，目的在于提高煤炭企業的內部控制水平，提升煤炭企業的綜合競爭能力。

全面預算管理；煤炭企業；內部控制；優化策略

隨著我國市場經濟的飛速發展，我國大多數企業都加大了對全面預算管理的重要性認識，通過全面預算管理明確企業的發展目標，將全面預算管理目標具體化，因此可以說全面預算管理有利于對內部控制工作的優化，企業要通過加強全面與管理來提高內部控制的工作水平。

一、全面預算管理與內部控制的關系

全面預算管理與內部控制有著比較密切的關系，具體的關系體現在以下幾個方面上：

首先，具有作用相互性的特點。隨著市場經濟的飛速發展，內部控制機制也得到了完善，對全面預算管理也提出了較高的要求，很多企業的管理者也認識到了全面預算管理與內部控制的重要性，將預算管理與內部控制結合了起來，因此可以看出兩者之間有著相互作用的特點。

其次，具有目標相同性的特點。在競爭激烈的市場經濟環境下，全面預算管理與內部控制之間有著目標相同性的特點，全面預算管理的效果和內部控制的水平都是限制企業發展的重要因素，因此加強全面預算管理與內部控制對企業未來發展是十分必要的。

再次，具有效應協同性的特點。在實施全面預算管理與內部控制的過程中，具備了效應協同的特點。進行全面預算管理和內部控制的過程中，都是綜合分析了企業的實際經營情況，有效的利用了各個環節的資源，對企業資源實現了優化的配置，最終的目的是提升企業的經濟效益和管理質量，因此全面預算管理與內部控制之間有著相互輔助的效應協同性的關系。

二、全面預算管理對加強煤炭企業內部控制的意義

煤炭企業進行全面預算管理對內部控制工作有著十分重要的意義，具體意義體現在以下幾個方面：

（一）有利于提高企業控制風險的能力

在全面預算管理基礎上的內部控制，可以對企業在經營過程中發生的風險進行全面的監督，由于煤炭企業是一個資源密集型的行業，所以在經營上會面臨較大的風險，可以以風險評估為基本前提來編制全面預算管理方案，可以有效的對煤炭企業生產經營各個環節發生的風險進行控制，提高企業防范風險的能力。同時煤炭企業在執行全面預算管理的過程中，可以將相關的成本費用和成本控制在一個合理的范圍之內，并且可以通過預算監督，對企業的經營活動和未來的發展方向進行控制，降低煤炭企業在生產經營中發生風險的概率。

（二）有利于提高內部控制的科學性

在全面預算管理基礎上的內部控制體系的構建，可以提高煤炭企業內部控制工作的科學性，提高內部控制工作的效率，煤炭企業全面預算管理的形式主要是以預算為主，可以將企業內部各個部門的職責和任務進行量化，可以為開展內部控制工作提供量化的標準，保證開展內部控制工作的科學性，進行全面預算管理可以為內部控制工作指明方向，這樣煤炭企業內部控制目標就會與企業戰略目標相一致。

（三）有利于實現煤炭企業資源的優化配置

從實際情況來看，我國煤炭企業已經成功的完成了從粗放型經營模式向集約型經營模式的轉變，煤炭企業通過全面預算管理，可以及時的對市場和企業的經營方向進行把控，通過科學的全面預算管理模式可以使煤炭各個部門的資源得到最優化的配置，可以及時的根據市場環境的變化，提高企業經營的集約化。

三、基于全面預算管理的煤炭企業內部控制優化策略

通過上述我們可以看出全面預算管理對加強煤炭企業內部控制有著比較重要的意義，因此煤炭企業要采用以下方法提高全面預算管理水平，這樣更有利于優化煤炭企業的內部控制：

（一）制定出科學合理的全面預算管理方案

煤炭企業要從自身的實際情況出發來制定全面預算方案，要詳細的了解煤炭企業人員的編制、資產的使用和分布情況，并要與市場的需求情況緊密的結合，保證全面預算管理方案的科學合理性。正在編制全面預算方法上，煤炭企業可以綜合運用固定預算、動態預算、彈性預算、零基預算等方法來編制預算，由于煤炭企業的預算項目有著不同的規律和特點，因此煤炭企業就需要根據不同項目的特點來選擇不同的預算編制方法，這樣才能夠達到預算項目之間的彼此匹配的最終目標。在制定全面預算管理方案后，要嚴格的按照方案執行，并做好信息的反饋和評價工作。

（二）加大對全面預算組織結構建設

煤炭企業要想提高全面預算管理的水平，就需要重視對全面預算組織結構的建設，落實好相關的責任制度，從實際情況來看由于煤炭企業生產過程比較復雜，并且生產周期較長，在企業內部并沒有建立起比較完善的全面預算組織結構，因此煤炭企業要從以下幾個方面出發加強對全面預算組織結構的建設：

首先，煤炭企業要設立專門的全面預算管理部門，通常可以設立全面預算管理委員會進行全面預算管理的工作，一般來說全面預算管理委員會主要是在企業董事會或者法定代表人的領導下進行工作的，因此就應該對相關全面預算管理工作負主要責任。

其次，企業要認識到全面預算管理工作是需要各個部門配合才能夠完成的，要鼓勵和允許相關部門共同參與到全面預算管理工作當中來。

下接（第248頁）