關于加強行政事業單位財務會計內部控制的幾點思考

文/嚴秀蘭

關于加強行政事業單位財務會計內部控制的幾點思考

文/嚴秀蘭

與企業不同的是，行政事業單位擔負著管理整個國民經濟社會發展的重要責任，它不是以自身利潤最大化為目的，它的目的是為了能夠維護社會效益的最大化。國家先后出臺了一系列的政策法規來規范行政事業單位財會會計的內部控制，這些措施對行政事業單位財務會計內部控制做出了很多貢獻，但是也還存在一些不足。

行政事業單位；財務會計；內部控制

行政事業單位財務會計的內控制度對于單位本身的運作和發展具有至關重要的作用，它是實現對行政事業單位財務會計進行合理化管理的一種必要措施。

這種管控機制對于行政事業單位的運作和管控都有重要意義。但是，相對于企業來說，行政事業單位的財務內控實施效果仍然較弱。為了繼續提升行政事業單位的科學化管理水平，明確對財務的有效控制。要依據實際情況進一步強化行政事業單位財務會計的內控管理手段，編寫并完善相關的財務控制制度。這樣才能使行政事業單位保持良好的運行狀態。

一、行政事業單位財務會計內部控制的重要性

一般而言，行政事業單位的財務內部管理工作是在國家相關法律法規的框架之內，為提升對行政事業單位財務管理工作的科學化與便捷化而進行的一種財務管控模式，這種模式的運用可以使行政事業單位資金的安全性得到進一步的提升。對于行政事業單位來說，財務會計的內部控制是行政事業單位實現財務有效管理與資金安全性的有效途徑。行政事業單位的整體運行收益能夠在正確的財務控制模式下得到穩定與提升。在此基礎上，行政事業單位財務內部管理工作制度的實現，與行政事業單位的管理框架也密切相關。因此，行政事業單位的財務內部管理工作，對行政事業單位的有序管理與持續發展有著積極的推動作用。

二、行政事業單位財務會計內部控制的現狀

（一）財務會計內部控制意識薄弱

對于行政事業單位來說，財務會計的有效控制對其資本運作及整體發展具有重要意義。但是在實際的管理過程中，部分行政事業單位領導對所處單位的財務內控工作未給予足夠重視。在行政事業單位的長遠發展規劃當中，也沒有將行政事業單位財務內部管理制度納入到實際的管理手段當中。因此，行政事業單位的財務內部管理工作對其管理和發展缺乏實際意義。行政事業單位的財務會計內部管理工作與單位各部門的發展有著十分密切的聯系。要想實現對行政事業單位財務的合理化管理，必須首先使行政事業單位當中的各部門在機構框架之內與財務內控制度形成良好的協調關系，在業務溝通上能夠實現彼此互助、信息共融，提高財務會計管理的效率與效果。行政事業單位財務內部管理工作在制定與實施過程當中會面臨不不同境況。往往在實施過程中會遭受來自各方的阻力，這種阻力也在一定程度上折射出行政事業單位的職工們對于財務會計合理化管控模式缺乏一種透徹的認識與理解。這種認識現狀的缺乏會對財務會計內控工作的進一步實施構成阻礙。

（二）財務會計內部控制未與日常運營相結合

將行政事業單位財務內部管理工作與行政事業單位的常態化運作進行良好的結合，才能確保其在單位的整體管理當中起到應有的規范作用。但是在實際的管理活動中，相關人員對行政事業單位財務會計的內部管理缺乏足夠的認識，沒有將其放在管理過程中相對終重要的環節上。基于此，行政事業單位的資產就會在一種缺乏執行力的財務控制機制當中被消耗和流失。出現這樣的結果也正說明行政事業單位對于固有資金的管控力度要遠大于對于單位固定資產的管控力度。實現財務科學化管理不僅要對資金進行有效管理，還要對單位的設施等其他物質化的固定資產進行科學化的管理。如果財務管理失衡，使其與行政事業單位的常態化運作缺乏有效聯系，就會出現資產管理缺陷。

（三）財務會計工作基礎薄弱

要保證行政事業單位財務內部控制制度得以順利實施，就必須使其建立在一種完善的會計工作基礎之上。但是就實際情況來看，行政事業單位的財務內控工作并沒有實現制度上的規范以及實施過程中的有效性。在進行財務會計內部控制時，甚至有很多單位仍然在憑借經驗來實施財務管控，沒有考慮實際情況，這對于行政事業單位的財務內部控制顯然是非常不利的。還有一些行政事業單位在財務的內部管理工作當中，沒有科學合理的監管機制。這就使得對于行政事業單位財務內部控制工作的有效監管缺乏實際作用。另外，行政事業單位在財務核算管理工作當中缺乏比較嚴格的規范，由行政事業單位在實施財務總結時，并沒有按照正確的收支賬目進行相應核算，而是簡單地將收支進行抵消。在這樣的核算模式下，行政事業單位的收支狀況并不能得到科學合理的反饋。

（四）財務會計內部控制未與會計信息化相結合

技術進步使行政事業單位的財務會計內部控制更加容易實施。信息技術的廣泛普及帶來了新的管理手段，同時也優化了過去的財務控制模式。使會計電算化開始應用于行政事業單位的財務內部控制當中。但是，這種管控模式有利也有弊。基于先進的財務管控體系，既有的財務管理手段得到了很好的優化，但是從另一方面來看，由于技術更新，操作方式也出現變化，因此財務舞弊的可能性也就會出現。如在財務管理活動當中，會計電算化操作者會同時負責信息的報送與輸出工作，這樣在錄入信息時就會出現財務舞弊的風險。

三、行政事業單位財務會計內部控制問題的解決對策

（一）增強財務會計內部控制意識

為確保行政事業單位財務會計內控工作的順利實施，行政事業單位的相關控制人員必須首先從意識上提升對于財務內部控制工作有效性的認知。行政事業單位的主要負責人，同時也是行政事業單位財務

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