淺談廣電行業(yè)舞臺制景及包裝工程內(nèi)部審計

文/張　

淺談廣電行業(yè)舞臺制景及包裝工程內(nèi)部審計

文/張

近年來，以歌唱類選秀節(jié)目和真人秀為代表的娛樂綜藝持續(xù)火爆，成為各廣電媒體比拼收視率和廣告收入的主要戰(zhàn)場之一，再加上原有的各類自辦欄目、文藝晚會及大型專場活動，廣電行業(yè)對舞美制景及包裝的需求快速增長，相關成本在整體運營成本中的占比持續(xù)提高。如何在保證節(jié)目效果的前提下，控制舞美制景及包裝工程成本已成為廣電行業(yè)的重要關注點。結(jié)合本人近年來的工作體會，本文將對廣電行業(yè)如何加強對舞美制景及包裝工程的內(nèi)部審計進行探討。

廣播電視行業(yè)；舞美制景及包裝工程；內(nèi)部審計

一、舞美制景及包裝工程內(nèi)部審計過程中遇到的困難

（一）舞美制景及包裝工程的行業(yè)特性

舞美制景及包裝工程不同與一般的基建裝修，既有基建裝修工程項目的普遍特點，又有廣電行業(yè)的行業(yè)特性，其主要包括舞臺搭建、燈光音響及顯示屏布置、道具制作等項目，涉及舞美設計、施工、設備租賃、演職人員勞務等環(huán)節(jié)。內(nèi)部審計人員在審計過程中，需對業(yè)務的預算、采購、施工、驗收、回收處置等進行全程關注。由于舞美制景及包裝工程的特殊性，內(nèi)部審計人員在掌握審計、財務、工程造價知識的同時，還必須培養(yǎng)在美術、戲劇方面的藝術修養(yǎng)。種種因素給舞美制景及包裝工程內(nèi)部審計增加了難度。

（二）節(jié)目生產(chǎn)部門的不理解，對內(nèi)部審計有抵觸心理

節(jié)目生產(chǎn)部門缺乏對財務部門和審計部門的理解，經(jīng)常出現(xiàn)抵觸情緒。（1）在大型活動制作過程中，時間緊，任務重，需要協(xié)調(diào)方方面面的工作，有時候為了趕進度，節(jié)目生產(chǎn)部門可能出現(xiàn)操作的不規(guī)范，有意無意規(guī)避相關監(jiān)督。（2）舞美制景及包裝是一個藝術創(chuàng)作的過程，不管是前期設計還是現(xiàn)場執(zhí)行，都有可能出現(xiàn)片面追求舞臺效果，忽視成本效益的情況。

（三）外部因素的干擾

廣電行業(yè)的常態(tài)性節(jié)目一般都有比較完整的年度計劃及預算。但在實際執(zhí)行過程中，不可避免的會出現(xiàn)各種突發(fā)情況，同時承接的各類政府臨時活動也具有較大不確定性，這些給舞美制景及包裝工程采購在程序上的合規(guī)性和工程執(zhí)行過程的監(jiān)督帶來難題：（1）經(jīng)常無法履行正常采購流程。公開招標或邀請招標需要較長時間，但因為各種突發(fā)情況，節(jié)目時間緊迫，經(jīng)常需要采用特殊采購流程，不可避免的會出現(xiàn)采購流程的不規(guī)范，例如先開工后補辦審批手續(xù)，缺少對工程項目的事前監(jiān)管，可能導致工程造價成本過高以及發(fā)生采購舞弊的風險。（2）舞美制景及包裝工程單項多，單個項目造價不高，制作使用時間短、變動大。從設計到驗收往往在很短的時間內(nèi)就要完成，道具等耗材更是需要根據(jù)節(jié)目需求進行隨時制作及修改。內(nèi)部審計部門要開展事前、事中審計監(jiān)督，很可能跟不上節(jié)目生產(chǎn)的節(jié)奏。

二、如何開展舞美制景及包裝工程內(nèi)部審計

（一）對舞美制景及包裝工程內(nèi)部控制的審計評價

完善的內(nèi)部控制有助于舞美制景及包裝工程執(zhí)行過程的合規(guī)、資產(chǎn)安全、節(jié)目制作效率和效果。內(nèi)部審計中應加強對舞美制景及包裝的事前立項、方案設計、項目采購、施工監(jiān)督、項目驗收、資產(chǎn)回收及處置、道具庫管理等各內(nèi)部控制關鍵點進行評價，確保對不相容崗位進行分離。

（二）對方案設計階段的審計評價

關注項目設計階段是否因片面追求舞臺效果的高大上造成鋪張浪費，是否存在因設計方案、圖紙不夠清晰造成施工階段重復修改，產(chǎn)生資金和時間浪費的可能性。合理確認設計方案在保證節(jié)目質(zhì)量和安全生產(chǎn)的前提下，盡可能節(jié)約成本，減少資源占用。

（三）對采購階段的審計評價

關注是否嚴格按照政府采購相關規(guī)定，采用恰當?shù)牟少彿绞浇M織采購。對無法履行正常采購程序的項目，應提前做出預判，取得財政和主管部門同意后選擇適合的采購程序。對特事特辦的采購項目，內(nèi)部審計部門應給予重點關注，盡可能在日后的施工階段進行全程跟蹤，并加強對工程結(jié)算的審計。

（四）對施工階段的審計評價

在舞美制景及包裝施工過程中，到施工現(xiàn)場實地跟蹤，審查項目整體施工是否符合設計方案，施工工藝以及施工單位使用的材料在材質(zhì)、尺寸規(guī)格等是否符合合同約定，對隱蔽部分進行重點審查，防止施工單位偷工減料，以次充好。關注工程簽證是否合規(guī)合理，防止施工單位虛報工程量。審計部門盡可能督促施工問題在現(xiàn)場整改，減少發(fā)生安全隱患的可能性。

（五）對驗收結(jié)算階段的審計評價

參與歸口管理部門組織的對舞美制景及包裝工程的驗收。關注項目實施效果是否達到設計方案的要求，是否完成工程量清單規(guī)定的事項，對不符合要求的工作量，督促歸口管理部門從合同價款中予以扣除。結(jié)合驗收對設計、采購進行評價，關注是否因設計、采購環(huán)節(jié)的問題造成浪費。

（六）對回收處置階段的審計評價

關注節(jié)目完成后，歸口辦理部門是否對相關可重復使用的回收資源進行有效回收，對資金來源于財政的大中型項目是否按規(guī)定移交行政事業(yè)資產(chǎn)管理中心統(tǒng)一處置。

（七）對道具庫的審計評價

關注道具庫是否建立詳細的出入庫檔案，審查道具和設備的質(zhì)量是否完好。結(jié)合項目預算，可以要求優(yōu)先選用道具庫的道具和設備，避免重復采購造成浪費。

三、舞美制景及包裝內(nèi)部審計體會

（一）完善審計制度

目前的廣電媒體大部分還處于事業(yè)單位的行列，審計制度的建立和完善相對于企業(yè)特別是上市公司來說還處于相對落后狀態(tài)。但廣電媒體在保障黨政宣傳任務的同時大多數(shù)都承擔生產(chǎn)經(jīng)營的任務，兼具事業(yè)單位和企業(yè)的雙重屬性。因此建立和完善審計制度，是廣電行業(yè)內(nèi)部審計的堅強后盾，有利于內(nèi)部審計活動得到領導的重視和節(jié)目部門、財務部門、紀檢監(jiān)察部門等部門的理解和配合，實實在在的將內(nèi)部審計的事前、事中、事后監(jiān)督落到實處。

（二）加強審計知識和審計數(shù)據(jù)的積累

內(nèi)部審計人員的素質(zhì)是內(nèi)部審計質(zhì)量的重要保證，而舞美制景及包裝工程審計是一項跨專業(yè)的審計，要求審計人員在鞏固審計、財務知識的基礎上，多學習工程造價方面的知識，對舞臺構(gòu)造、燈光、音響、顯示屏、特種設備要多了解。在日常工作中，內(nèi)部審計要建立審計數(shù)據(jù)庫，對舞美制景及包裝工程經(jīng)常使用的材料的材質(zhì)、用途、市場價格、供應商狀況等進行歸類整體，對地方造價部門發(fā)布的相關文件要充分學習，掌握相關工程定額和取費標準。

（三）重視對施工現(xiàn)場的了解

坐在辦公室閉門造車是干不好審計的。舞美制景及包裝是一種藝術創(chuàng)作行為，評價項目工作好壞的標準比較模糊。審計人員必須多跑施工現(xiàn)場，了解施工工序，多收集相關數(shù)據(jù)。只有清楚了解整個施工過程、施工所使用的材料、制作耗費的工時等基礎數(shù)據(jù)，才有可能確定合理的審計評價依據(jù)。

（四）探索適合舞美制景及包裝的評價體系

目前，地方性的廣電媒體尤其是城市臺，對大型活動的評價仍然停留在以收視率/收視份額為主導的評價體系，對于投入產(chǎn)出比的評價是否科學、合理方面的考慮不足。收視率/收聽份額是目前廣播電視行業(yè)廣告收入的保障前提，但其高低受統(tǒng)計樣本的選擇，播出頻道和播出時間的不同以及插播廣告時長等原因的影響。簡單的以收視率/收聽份額作為主導考核指標，不能全面評價舞美制景及包裝工程的經(jīng)濟性、效果性、效率性。因此如何建立科學的舞美制景及包裝評價體系是一個需要討論的問題。由于廣電行業(yè)的特殊性，節(jié)目生產(chǎn)往往兼具社會效益和經(jīng)濟效益，對于社會效益很難找到適合的行業(yè)評價標準，但我們可以探索建立可行的評價體系來評價舞美制景及包裝工程的經(jīng)濟效益，提高審計的質(zhì)量和價值。

四、結(jié)束語

現(xiàn)階段，新媒體對廣電媒體的沖擊越來越大，廣電媒體在資本運作、互聯(lián)網(wǎng)技術運用等方面已經(jīng)處于落后地位，必須守住自身在節(jié)目內(nèi)容生產(chǎn)方面的傳統(tǒng)優(yōu)勢。在節(jié)目生產(chǎn)不斷推陳出新的階段，舞臺置景及包裝大投入的趨勢不可避免，這就要求內(nèi)部審計部門嚴把成本關，做到審計思維和審計方法的與時俱進，為廣電的發(fā)展貢獻力量。

［1］曾剛.淺談廣播電視行業(yè)內(nèi)部審計［J］.財經(jīng)界（學術版），2013，19：236-237.

［2］楊樞榮.我國廣播電視系統(tǒng)內(nèi)部審計發(fā)展趨勢探究［J］.財會研究，2012，01：67-69.

［3］周小萍.廣播電視臺內(nèi)部審計的幾點做法與體會［J］.企業(yè)改革與管理，2016，09：151+157.

［4］門立冬.新形勢下廣播電視系統(tǒng)內(nèi)部審計的突出問題及對策建議［J］.現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2013，24：223.

［5］李偉文.電視節(jié)目舞美道具成本控制與審計初探［J］.廣播影視內(nèi)部審計文集，2013.

（作者單位：廈門廣播電視集團）

上接（第115頁）

據(jù)工程進度支付款項時，列支科目均為其他資本性支出，當工程項目竣工驗收轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)時，很難通過明細賬其他資本性支出統(tǒng)計出該項目的準確成本。中小學同時面對著更多的在建工程項目時，1511在建工程科目下設置二級明細科目151101建筑安裝工程投資、151102設備投資、151103待攤投資、151104其他投資，在二級明細科目下根據(jù)工程項目名稱進行項目輔助核算，設置為01綜合實驗樓改造工程，02校園場地平整工程，03塑膠運動場改造工程，財務人員在項目輔助核算系統(tǒng)中，可查詢該項目歷年來1511在建工程科目明細數(shù)據(jù)，很容易統(tǒng)計出該項目竣工驗收時工程成本金額。

三、提升輔助核算的策略

雖然目前教育、醫(yī)療等部門已經(jīng)開始逐漸步入會計輔助核算運用階段，但是仍處于初級階段，仍然有提升的空間。首先，對部門財務人員進行培訓，一是要培訓其具有輔助核算功能應用的意識，二是培訓其輔助核算這個功能的運用能力，在后續(xù)研究中可以更加熟練的運用這項功能。尤其是處于目前二胎時代的到來，中小學工程建設項目會顯著增多，更需要會計核算的精細化，同時可以在輔助核算中增加預算定制分析功能。其次，對新舊中小學會計制度的有效銜接，要以動態(tài)化的預算管理指導部門的項目執(zhí)行，將預算管理與傳統(tǒng)的會計核算有機的結(jié)合。一是要配套完善激勵機制，適當調(diào)動中小學管理人員運用輔助核算功能服務于會計核算和預算管理的積極性；二是部門內(nèi)部盡快出臺相關的培訓制度及準則，保障財務活動的合法性。再次，要完善中小學的“校財局管”的經(jīng)費管理模式，財政經(jīng)費指標要細分到二級核算單位，這樣更益于輔助核算的普及化。最后，除了上述的預算定制分析功能，還可以增加其他一些分析和統(tǒng)計功能，例如可以對輔助信息進行趨勢分析、比重分析，對部門教學投資與產(chǎn)出進行預測。

四、結(jié)語

輔助核算益于簡化原來的核算程序和工作量。輔助核算的必要條件主要有兩方面：一是互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境日益成熟，電算化已經(jīng)成為會計核算的必要途徑；二是我國會計制度正在與國際接軌，需要對會計核算準確性提出更高的要求。鑒于此，會計軟件的基礎功能已經(jīng)不能滿足部門核算的需求，必須使用輔助核算彌補基礎核算的不足。本文只是對輔助核算的個人往來、項目和部門輔助核算運用進行了簡單的介紹，并提出了幾點輔助核算水平提升的策略。但是本文也不可避免的存在一些不足，例如研究范圍只是局限于中小學，輔助核算形式只探討了三種形式，建議后續(xù)研究可以更深入的探討。

［1］ 袁文華， 謝晟. 用友GRP-R9軟件自定義輔助核算功能在會計核算中的運用［J］. 中國管理信息化， 2008， 11（11）：16-18.

［2］ 常青， 牟秋菊. 新會計制度下中小學會計核算管理問題及對策探索——以貴州省為例［J］.教育財會研究，2015，26（3）：94-96.

［3］ 李莉. 新中小學會計制度實施中的問題及解決對策［J］. 中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計，2016（8）.

（作者單位：湖北省宜昌市第十五中學）