分析行政事業單位會計改革的熱點及難點問題

文/盛光新

分析行政事業單位會計改革的熱點及難點問題

文/盛光新

行政事業單位的會計改革是新形勢下會計改革的重要組成部分。由于行政事業單位面臨的市場環境發生變化，內部管理體制隨著進行變更，會計改革必須要緊密結合行政事業單位實際情況，滿足不斷增長的行政事業單位發展需要，妥善處理會計改革和實際發展的差距及問題，采用科學改善策略，促進行政事業單位會計管理水平的提高。本文對行政事業單位會計改革的熱點和難點問題進行簡單分析，研討行政事業單位會計改革策略。

行政事業單位；會計改革；改革熱點；改革難點；問題對策

隨著我國經濟的快速發展，國內經濟形勢逐漸發生變化，我國行政事業單位傳統會計管理方法逐漸在市場經濟環境下凸顯諸多弊端。目前，我國部分行政事業單位的會計管理體系無法準確、真實反映單位財務狀況，不利于行政事業單位管理水平的提升。為了確保行政事業單位管理水平的提升，必須要根據市場經濟形勢需要，合理實施會計改革，深入提高財務管控水平，保障行政事業單位經濟效益。

一、行政事業單位會計改革的熱點和難點問題

（一）資產核算及計量方面存在的主要問題

目前，行政事業單位硬件設施配置基本一致，在實施會計核算時，除了部分基本資產之外，還存在為了能夠履行國家賦予的職能配套的相應資產。除了國家資產以外的部分，在實施會計核算時是存在差異的。將行政事業單位的資產核算準則，按照合并方式處理，還有待進一步分析研究。此外，行政事業單位不能夠對會計準則執行統一形式，導致會計改革過程中成本無法有效降低。加上行政事業單位的規范管理模式無法實現，導致會計改革成本逐漸增加。

（二）財務報告方面存在的主要問題

伴隨著我國信息化技術的深入發展，對行政事業單位財務狀況監督的方式越來越多。信息化技術在行政事業單位財務報告方面提供了更多可能性，同時也受到社會廣泛關注。社會各界對于行政事業單位財務報告中支出方面的關注度越來越高，但是大部分行政事業單位的財務報告中僅僅有非常少的一部分是透明的，很多財務狀況都處于保密狀態，因此在財務報告中處于未公開狀態。社會各界對財務信息獲取的強烈愿望和行政事業單位保密需要而未公開的財務數據，逐漸成為行政事業單位會計改革需要妥善處理的問題。

（三）行政事業單位會計基礎劃分方面存在問題

我國行政事業單位一直以來都是采用收付實現制來作為會計基礎制度，雖然收付實現制在某種程度上可以確保政府投入資金的安全性和有效性，可以加強對政府資金的需求和供給情況的了解和掌握，便于由國家直接管理預算，但由于我國行政事業單位財政體系的不完善，無法將收付實現制科學有效應用到行政事業單位會計管理活動中，行政事業單位不能對國家投入的資金需求和結余情況進行了解，無法實現資金科學管理。

二、我國行政事業單位會計改革策略

（一）不斷深化會計制度的改革

行政事業單位在實施會計改革過程中，必須要結合單位公共環境、單位資金能力、社會保險等預算來分別制定，實施復式預算管理制度。通過結合目前行政事業單位切實情況，著眼未來發展需要，制定科學合理的會計制度，構建符合行政事業單位的會計管理體系，逐步深化會計體系制度改革和創新，從而確保行政事業單位的會計管理體系、管理制度符合單位發展需求，滿足未來需求。

（二）科學推行會計權責發生制基本制度

在行政事業單位會計管理活動中，收付實現制和權責發生制并非絕對對立關系，在某種環境下，收付實現制和權責發生制可以相互協調相互補充。合理利用收付實現制和權責發生制，將二者有機結合起來，才能進一步推動行政事業單位會計改革工作的深入發展。行政事業單位在確保會計核算和政府預算機制正常運行環境下，基于不破壞現行工作秩序情況下，合理引進權責發生制，將權責發生制和行政事業單位實際情況緊密結合起來，逐漸實施過渡和深化，從而確保會計改革工作的順利推進。

（三）做好財務報告審計工作

行政事業單位必須要做好財務報告的審計工作。目前，我國大部分企業都開始采用財務報告獨立審計制度，單位的財務報告在經過審計部門的審計后，向社會民眾公布單位財務報告，既能提升財務報告社會透明度，又可以提高財務報告可信度。行政事業單位通過引入第三方審計制度，做好財務報告的審計工作，可以顯著提升社會公信力，進一步縮短行政事業單位和民眾的距離，從而便于后續工作的穩步開展。行政事業單位引入第三方審計，必須要做到客觀、公平公正，才能充分發揮第三方審計的重要意義。

三、結束語

當前，我國行政事業單位會計改革面臨一系列問題，通過結合單位實際情況，重點對熱點和難點問題妥善進行處理，根據單位發展需要，采用科學合理的改善措施，逐步深入會計改革，逐漸提升會計管理水平，從而更好為社會提供服務。

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（作者單位：貴州省遵義市播州區中等職業學校）